1、四川申论-14 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.请用不超过 200 字的篇幅概括全部给定资料所反映的主要问题。要求：(1)概括全面，条理清楚，语言流畅；(2)不超过规定的字数。（分数：25.00）_2.就给定资料 4 中该副镇长的话，请用予以概括并加以分析。要求：字数不超过 100 字。（分数：25.00）_3.请就给定资料 13 所反映的具体问题提出自己的解决方案。要求：(1)结合实际，具有可操作性；(2)条理清楚；(3)字数不超过 40
2、0 字。（分数：25.00）_4.请就给定资料所反映的主要社会问题，自拟题名，写一篇议论文。要求：(1)论题不可脱离资料所反映的主要问题；(2)观点明确，联系实际，条理清楚，语言流畅；(3)不得照搬给定的资料；(4)总字数 8001 000 字。（分数：25.00）_四川申论-14 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.请用不超过 200 字的篇幅概括全部给定资料所反映的主要问题。要求：(1)概括全面，条理清楚，语言流畅；(2)不超过规定的字数。（
3、分数：25.00）_正确答案：(参考答案 我国民间的文物鉴定未形成成熟的行业自治，缺乏法律层面的规范和监管；文物鉴定市场并没有单独的主管部门，缺少专门颁发专业鉴定资格证明的部门，文物艺术品鉴定行业的习惯性做法弊端多多，亟待新的鉴定技术革新；一些地方追求经济利益，不顾历史背后的意义和价值观，大兴名人效应，大规模重修和宣传名人故居等，打造文化旅游景点。(155 字)解析：解题指导 资料主要反映了文物保护和文物鉴定方面的问题，阅读资料 13 主要反映了文物鉴定市场的问题，资料 4 说明了文物保护和开发中的文物价值观，资料 58 都探索了文物保护的方向和措施。2.就给定资料 4 中该副镇长的话，请用予
4、以概括并加以分析。要求：字数不超过 100 字。（分数：25.00）_正确答案：(参考答案 利用名人效应，发展文化旅游事业，有利于促进当地旅游产业的发展，但是文物的保护和利用不是只以追求经济利益，开发和利用历史文物本身就有褒扬的含义，带有对历史的认知及评价，因此更要注重文物价值，维护政府公信力。(100 字)解析：解题指导 本题为典型的观点评论题目。资料 4 中，副县长的话说明了利用历史名人发展文化旅游的好处，但是考生要一分为二地看待问题，要从如何辨证地看待历史名人故居的利用意义来谈，还要谈到文物价值的必要性。3.请就给定资料 13 所反映的具体问题提出自己的解决方案。要求：(1)结合实际，具
5、有可操作性；(2)条理清楚；(3)字数不超过 400 字。（分数：25.00）_正确答案：(参考答案 (1)制定专门的文物鉴定法，如艺术品收藏和鉴定法等，或尽快对现有的消费者权益保护法、拍卖法、文物保护法等进行修改，保护收藏者的利益。(2)将文物鉴定工作纳入文物局的行政和职权范围。据了解，我国目前还没有相关部门对文物鉴定市场进行指导、管理和监督。(3)建立鉴定机构的市场准入机制。政府有关部门应在出台相应管理办法的基础上进一步推出“社会文物鉴定资质认定”机制，把好“准入”关，并通过法律监督和信用机制对民间文物鉴定机构进行制约。(4)建立专业资质认证体系、规范鉴定人员资格的认证。建立行业的退出机制
6、和黑名单制，对那些被多次证明缺乏鉴定能力并恶意扰乱市场的专家，必须强制退出。(5)对鉴定部门和鉴定专家必须实行问责制度，鉴定部门或鉴定专家对其鉴定的结果，应该有书面结论。通过制定法律，让那些故意做虚假鉴定或者由于重大过失做出虚假鉴定的机构或者专家承担相应的民事责任。(381 字)解析：解题指导 本题为典型的措施分析题，考生要首先明确资料中反映文物保护和文物鉴定方面的诸多问题，在法律、鉴定程序、文物市场机制以及问责制度等方面，针对性的列出措施条目，提取资料中探索意义的有效性措施，总结成文。注意条理清晰。4.请就给定资料所反映的主要社会问题，自拟题名，写一篇议论文。要求：(1)论题不可脱离资料所反
7、映的主要问题；(2)观点明确，联系实际，条理清楚，语言流畅；(3)不得照搬给定的资料；(4)总字数 8001 000 字。（分数：25.00）_正确答案：(参考范文 治理文物鉴定乱象近日，媒体曝出几名顶级鉴定专家，为骗子自制的“金缕王衣”开出 24 个亿的天价评估。这样的事情还有很多。目前我国各类收藏品鉴定机构有数百家，其中不少机构内的“专家”见了藏品就一律说是真的，还开具毫无用处的鉴定证书，收取高额的费用。出现这种现象的原因主要有三条。一是法律上关于民间文物鉴定的内容几近空白。我国现行的与文物鉴定有关的法律制度，对民间的文物鉴定几乎没有涉及，有关鉴定专家的资质、鉴定程序、法律责任等也是空白。
8、二是文物鉴定市场没有单独的主管部门。文物鉴定管理涉及工商、文物局、消协等多个部门，九龙治水的直接结果，就是没有颁发专业鉴定资格证明的部门。三是假专家满天飞。相当一部分所谓的鉴定家，缺乏扎实的文物古玩鉴定基本功，只是略懂皮毛；有的甚至上了几天培训班，混了一纸证书，便开始自称鉴定家出来赚钱。眼下，我国经济正日趋发展，文物投资收藏市场，每年都以惊人的速度在增长。在这样的背景下，缺乏法律依据和管理机构的文物鉴定市场，已经到了非改不可的地步，“买卖真文物违法，买卖假文物不违法，鉴定假文物不违法”的怪象，不能再持续下去。否则这对于刚刚勃兴的文物投资市场，对于整个文物鉴定以及收藏行业的公信力，都是不可承受的
9、打击。首先，解决鉴定之乱，在于构建鉴定行业的诚信体系。增加文物鉴定的门槛、标准，加大文物部门的监管。填补鉴定环节在内的民间文物流通的法律空白地带，设立古玩市场、鉴定机构的专业鉴定执照等。其次，文物鉴定应该建立专业资质认证体系，改变现在谁都可以自封“鉴定专家”的现状。另外，细化民间文物鉴定法律规范，诸如鉴定的性质、鉴定人及鉴定机构的资格、鉴定的程序、鉴定的法律责任、鉴定的监管等，都需要进行立法补缺。确立其必要的规则屏障，确保鉴定专家的良心不被迷惑，规范文物鉴定市场的秩序。)解析：解题指导 这是一道自主命题申论作文，但是要求“论题不可脱离资料所反映的主要问题”，所以考生要在文章中体现资料中一些案例素材，以此展开论述；“观点明确，联系实际”，考生在拟定题目的时候要注重观点明确；“不得照搬给定的资料”，考生在选用资料部分的时候要转化为更适合中论文章的语言，条理清晰，语言流畅。
