1、四川申论-13 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.阅读资料 16，概述我国在食品安全领域存在的问题。要求：全面、准确，200 字左右。（分数：25.00）_2.给定资料 7 写道：“在这样的恶性竞争面前，乱局是必然。”请联系资料内容，谈谈你对这句话的理解。要求：简明、完整，不超过 200 字。（分数：25.00）_3.假定你是一名政府工作人员，请根据给定资料 8、9 简要分析我国食品安全领域存在诚信道德问题的原因，并提出解决建议，供上级有关部
2、门参考。要求：(1)对原因的分析准确、全面，不超过 150 字。(2)所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过 250 字。(3)条理清晰，表达简明。（分数：25.00）_4.提炼给定资料的主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)主题清晰，主旨明确；(2)内容充实，结构完整，语言规范；(3)9001 100 字。（分数：25.00）_四川申论-13 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.阅读资料 16，概述我国在食品安全领域存在的问题。要
3、求：全面、准确，200 字左右。（分数：25.00）_正确答案：(参考答案 我国食品安全领域存在的问题有以下三方面。企业方面：企业质量安全主体责任意识淡薄，产品的质量把关不严，安全卫生问题严重。政府方面：食品安全监管不力且多为事后监管；财政供养机制不顺，执法源于利益，导致监管漏洞；地方政府包庇企业，削弱监管力度；食品监管各部门职能权限界定不清，互相推诿；食品安全的相关法律法规落后，安全标准内外不统一。消费者：消费者食品安全意识不强；缺乏食品安全知识，辨别能力较低。(196 字)解析：解题指导 问题类概括题。资料 1 是讲近期出现的食品安全事件，从侧面可以反映出消费者安全意识不强；资料 2 是谈
4、企业问题，企业质量安全责任意识弱；资料 3 谈对网络上销售的食品我国尚无相关的法律规定和有效的管理机制；资料 4 是谈政府监管问题，反映了监管漏洞多，监管不力、执法不公不严以及地方包庇等问题；资料 5 谈的是食品的分段监管模式漏洞多，监管部门权责不明确和食品标准不统一问题；资料 6 是谈我国公众食品安全知识缺乏，科学事实与消费者认知之间存在差距。在组织答案时要按照不同的责任主体，从食品生产企业、食品安全管理部门、食品消费者三者出发对食品安全领域存在的问题展开陈述，切忌以流水账的形式往上堆砌答案。2.给定资料 7 写道：“在这样的恶性竞争面前，乱局是必然。”请联系资料内容，谈谈你对这句话的理解。
5、要求：简明、完整，不超过 200 字。（分数：25.00）_正确答案：(参考答案 乳业作为快消品行业，属于买方市场，因而如何做好终端营销便成为乳企抢占市场份额最为倚重的环节。这就导致乳企将注意力过多集中在终端营销的拼杀和市场份额的抢占上，忽视对产品生产和研发，忽视对行业上游即原奶的关注。其结果是原奶质量缺乏保证，直接降低了下游的奶产品质量，甚至部分奶农和企业为了降低生产成本，提高原奶质量而添加三聚氰胺，不仅对消费者身心造成了危害，还影响到了乳企乃至整个乳业的良性发展。(195 字)解析：解题指导 该题的作答需要把握两个关键词，即恶性竞争和乱局。首先要理解恶性竞争指的是什么，而后解释它为何会导致
6、乱局以及造成了什么样的乱局。通过阅读资料 6，可以得知“恶性竞争”是指乳业等快消企业为了短期利润，将更多的资源投入到营销领域，提高产品市场份额，忽视了产品的生产、研发等环节，缺乏对上游的关注；“乱局”是指出现行业质量下降甚至危及人民生命安全的局面。3.假定你是一名政府工作人员，请根据给定资料 8、9 简要分析我国食品安全领域存在诚信道德问题的原因，并提出解决建议，供上级有关部门参考。要求：(1)对原因的分析准确、全面，不超过 150 字。(2)所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过 250 字。(3)条理清晰，表达简明。（分数：25.00）_正确答案：(参考答案 我国食品安全领域存在诚信道德
7、问题的原因如下：诚信道德观念淡薄是根本原因，诚信道德教育与食品安全生产脱节，没有明确的诚信道德准则；利益驱使是直接原因，在利益的驱动下，企业迷失自我，严重缺乏诚信道德；法制不健全、执法不严实是促使条件，对失信者惩罚力度不够，执法不严导致法律的强制性无从体现，变相鼓励失信。(148 字)解决食品安全领域诚信道德问题可采取如下措施。加强诚信道德教育，必须从企业、个人、政府官员抓起。企业应对员工定期进行诚信道德教育，开展评比活动，在企业内部形成良好的诚信道德氛围；政府官员率先做好诚信道德示范，起模范带头作用。建立诚信道德奖惩机制。建立诚信评核和失信惩戒体系，对诚信企业实施减税政策，支持和鼓励诚信企业
8、发展，对失信企业进行严厉惩罚；建立相应的监督体制，由工商、质监等部门协同执行。完善法规、加大执法力度。制定严密的法规制度来保障诚信道德，在做到有法可依的同时还需做到执法必严、违法必究。(249 字)解析：解题指导 题干分为两大块：原因和对策。主要涉及资料 8、9，资料 8 分析食品安全领域诚信道德问题的原因，主要由诚信道德意识淡薄，利益驱使以及执法不严等原因导致；资料 9 是针对问题谈对策，从诚信道德教育，建立奖惩机制以及立法执法角度谈对策。从解题思路而言此题并不复杂，关键是整合资料信息要条理清晰。4.提炼给定资料的主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)主题清晰，主旨明确；(2)内
9、容充实，结构完整，语言规范；(3)9001 100 字。（分数：25.00）_正确答案：(参考范文 合力突围 保障食品安全近年来，我国食品安全领域的问题层出不穷，危机四伏。从问题奶粉到染色馒头，从“地沟油”到瘦肉精，从毒豆芽到毒花椒，餐桌上的危险一再刺激着公众的神经，对全社会造成了恶劣影响。食品安全问题已经成为老百姓意见较大、呼声很高的民生问题，也成为检验经济发展水平、社会文明程度的发展问题。为什么经济发达了，社会进步了，食品丰富了，我们的安全却没有了?当前我国食品事件频发的背后是诸多因素共同滋生的。从企业自身来讲，安全生产责任意识淡薄、产品质量把关不严。与此同时，政府在监管防线上漏洞较多，财
10、政供养机制不顺，各监管部门相互扯皮等也进一步阻碍了我国食品安全的健康发展。民以食为天，食以安为先，食品安全不仅关系人民群众身体健康和生命安全，而且也关系到整个社会的稳定发展。治理食品安全问题已经到了必须出“重拳”的时候。因此，需要企业和政府合力突围，切实保障广大人民的餐桌安全。企业是食品安全第一责任人，也是保障食品安全的根本所在。企业发展要严抓企业管理，保障食品生产的安全。要强化企业安全责任主体意识，全面把控好产品质量关。要提高高端产品的科技研发能力，提高企业利润，促进良性竞争。要参照国际标准，统一国内安全标准，明确食品添加剂的使用范围，保障食品质量。要对员工定期进行诚信道德教育，建立道德奖惩
11、机制，开展评比活动，形成良好的诚信道德氛围。政府是保障食品安全的最后一道防线，也是决定食品安全状况的关键力量。要发挥政府“火车头”带动引导作用，完善监管体系，落实监管职责，构建广覆盖的监管格局。要完善与食品安全相关的法律法规，成立流动督导组，加大监管力度，切实做好基层监管工作。要改变现有财税供养机制，加大财政投入力度，使监管与工资福利相分离，提高执法效率。要明确各监管部门的执法范围，促进联合执法。要建立诚信评核和失信惩戒体系，对诚信企业实施减税政策，支持和鼓励诚信企业发展，对失信企业进行严厉惩罚。普及食品安全的科学知识，及时公布食品安全的相关信息，提高公众的辨别能力。)解析：解题指导 由于试卷资料的铺陈简单明了，因而此篇文章的写作相对来说难度不大。在文章的具体写作过程中只要紧紧围绕食品安全问题，从食品安全问题的表象、成因以及相应的解决措施出发进行论述即能保证整篇文章大致不偏离题目要求。需要注意的是，由于食品安全问题话题相对较小，因此，一定要在文章结尾阶段加以升华，以保证整篇文章的立意相对高远。文章的话题是食品安全。开头可参照资料 1，从一些新闻事件来引出食品安全问题。在分析问题部分，可以从企业和政府监管两个角度进行分析。文章的核心论点必然是保障食品安全，但要让食品安全上升到政治高度，阐明做好我国从“吃饱”向“吃好”“吃健康”的转变工作。
