1、吉林省申论-5 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1自 2009 年 7 月 10 日，“开胸验肺”(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.结合“给定资料 13”，请简要分析导致“用工荒”的主要原因。要求：全面，准确，不超过 200 字。（分数：25.00）_2.“给定资料 4”中提到“腾笼换鸟”，对此你是怎样理解的?要求：分析合理，观点明确，字数在 200 字左右。（分数：25.00）_3.请结合“给定资料 68”，就如何实现农民工体面劳动，提出
2、自己的建议或者对策。要求：对策切实可行、条理清楚、表达简明。不超过 300 字。（分数：25.00）_4.请结合给定资料，围绕“体面劳动”，写一篇议论文。要求：1主旨明确，内容充实，论述深刻；2结构完整，条理清晰，语言流畅；3字数 10001200 字。（分数：25.00）_吉林省申论-5 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1自 2009 年 7 月 10 日，“开胸验肺”(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.结合“给定资料 13”，请简要分析导致
3、“用工荒”的主要原因。要求：全面，准确，不超过 200 字。（分数：25.00）_正确答案：(主要原因包括：一是农民工的安全就业权等社会权利缺乏充分保障，同时养老、医疗保障制度缺失，发展机会得不到保障，对企业的归属感不强；二是职业教育投入少，发展举步维艰，企业教育、培训功利性强，责任落实不到位：三是劳动合同法等相关法律不完善，存在制度漏洞，执法不到位，无法有效地保障农民工权益，导致劳资地位不平等，农民工处在弱势地位。)解析：2.“给定资料 4”中提到“腾笼换鸟”，对此你是怎样理解的?要求：分析合理，观点明确，字数在 200 字左右。（分数：25.00）_正确答案：(这句话是说我国东部地区存在经
4、济结构转型不彻底，产业结构优化升级存在换汤不换药的问题。当前，东部地区仍从事劳动密集型产业，处在产业结构的低端，没有推进产业结构的升级。这不仅影响人们的持续增收，而且可能遏制我国经济的发展，制约竞争力的提升，引发经济危机。因此，必须建立制度和政策的倒逼机制，率先实现东部地区产业结构升级，同时加强对劳动者权利的保护，以及技术、专业知识的培训，提升劳动者的综合素质，以推动我国产业结构整体的升级改造。)解析：3.请结合“给定资料 68”，就如何实现农民工体面劳动，提出自己的建议或者对策。要求：对策切实可行、条理清楚、表达简明。不超过 300 字。（分数：25.00）_正确答案：(为实现农民工体面劳动
5、。政府部门应主动做好以下工作：首先，推动立法机构完善法律法规。健全法律法规，完善法律的监督网络，保障农民工合法权益，发挥法律法规在推进和谐劳资关系建设中的法制保障作用。其次，落实政府责任。加强组织机构建设，创新责任制考核办法，完善政府考核体系。逐步完善社保体系，充分保障农民工生产和生活等方面的基本权利。再次，鼓励企业增强社会责任意识。建立工资集体协商制度，完善工资正常增长机制，提高劳动者积极性，丰富农民工业余文化生活，吸引高科技人才，为企业发展注入活力。最后，发挥工会组织作用。建立工会维权帮扶中心，探索创新机制和做法，提升服务质量，规范劳资行为，解决劳资纠纷，维护劳动者合法权益。)解析：4.请
6、结合给定资料，围绕“体面劳动”，写一篇议论文。要求：1主旨明确，内容充实，论述深刻；2结构完整，条理清晰，语言流畅；3字数 10001200 字。（分数：25.00）_正确答案：(参考例文发展和谐劳动关系实现体面劳动体面劳动是保护劳动者合法权益的重要体现，是保障人权的重要内容和要求。然而，改革开放以来，我国广大农民工群体却没有享受到应有的权益，长期从事危险性高、劳动强度大、工资低的工作，基本的社会保障权益无法得到保护，严重违背了社会主义的本质和和谐社会的要求。2010 年，胡锦涛主席在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上指出，要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让
7、广大劳动群众实现体面劳动。温家宝总理曾指出，“让人民生活得更有尊严”。实现体面劳动，既是实现社会和谐稳定的基本要求，也是关系党和政府形象的大事；实现体面劳动是人的全面发展的基础和动力，是让人民群众更有尊严地生活的重要体现；切实保障劳动者的切身利益，是我们党的立党为公、执政为民理念在和谐社会建设中的体现。因此，必须坚持以人为本，建立和谐的劳资关系，实现体面劳动。健全劳动合同法等法律是实现体面劳动的基础。为加强对劳动者合法权益的保护，我国陆续颁布了劳动合同法等法律，对保护劳动者合法权益起到了重要作用。但是由于法律法规不健全，存在漏洞，并且执法部门执法不严，有法不依，导致劳动者合法权益得不到有效保护
8、，严重损害了法律的权威。因此，逐步健全法律法规，完善法律体系，执法部门加强执法，严格依法行政，建立保障劳动者的法律网络。完善工资协商等制度是实现体面劳动的重要保障。我国劳动者，特别是一线劳动者的工资一直徘徊在低水平，严重影响了劳动者生活水平的提高和生活质量的改善，不利于拉动消费、扩大内需的需要，也严重影响了社会的稳定。因此，要建立健全工资协商制度和工资正常增长机制，逐步提高劳动者的最低工资标准，提升劳动者的消费能力。保护劳动者的合法权益是实现体面劳动的重要内容。由于劳资关系地位的不平等，在处理劳动纠纷的过程中，劳动者处于劣势地位，侵害劳动者合法权益的情况不断发生，造成劳资关系紧张。要完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，使广大劳动者的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分更有效的保障。建立健全社会保障制度，加强对劳动者基本社会权益的保护。加大职业教育和技能培训，提升劳动者的专业技能和素质，扩展发展空间和机会，为推动科学发展提供强有力的人力资源支持。体面劳动实际上也是党和政府一贯鼓励和倡导“尊重劳动”、“劳动光荣”政策的一种新表述，是党和政府尊重人、发展人的重要体现，是维护人民群众基本权益的重要表现，是推进社会主义和谐社会建设的重要展现。保障劳动者合法权益，实现体面劳动，必将为推动我国经济社会的全面发展提供不竭动力。)解析：
