1、北京市申论-89 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1党的十八届三中全会决定提出：“发(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.根据“给定材料 24”，谈谈对“普惠金融”的理解。 要求：分析深入，见解深刻，字数不超过 200 字。 （分数：15.00）_2.“给定材料 5”提到了普惠金融在发展中遇到的问题，请对这些问题进行归纳。 要求：全面、准确、简洁，字数不超过 250 字。 （分数：20.00）_3.普惠金融对于实体经济的发展起着助推作用，假如你
2、是某省政府的工作人员，为了使普惠金融更好地为实体经济服务，请根据“给定材料 6”写一份该省促进普惠金融发展的指导意见。 要求：格式规范，具有针对性和可行性，字数不超过 550 字。 （分数：25.00）_4.结合对给定材料的理解与思考，以草根的希望为题，写一篇文章。 要求：联系实际，内容充实，有思想性，字数控制在 10001200 字。 （分数：40.00）_北京市申论-89 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1党的十八届三中全会决定提出：“发(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总
3、题数：4，分数：100.00)1.根据“给定材料 24”，谈谈对“普惠金融”的理解。 要求：分析深入，见解深刻，字数不超过 200 字。 （分数：15.00）_正确答案：()解析：普惠金融是一个能够有效地、全方位地为社会所有阶层和群体尤其是贫困、低收入人口提供服务的金融体系。普惠金融出现的原因有：传统金融服务范围狭窄，阻碍了群众生活的改善；互联网为多样化的普惠金融提供了良好平台。其所带来的影响有：一方面是金融体系的改革与创新，另一方面能够为更多农民、小企业、实业等提供资金支持。为更好地推广普惠金融，一要开展活动，以不同形式让群众了解普惠金融；二要增加普惠金融的资金支持力度，完善信贷配套工程。2
4、.“给定材料 5”提到了普惠金融在发展中遇到的问题，请对这些问题进行归纳。 要求：全面、准确、简洁，字数不超过 250 字。 （分数：20.00）_正确答案：()解析：当前我国普惠金融发展还处于初级阶段，其所面临的问题主要有：一、金融体系的普惠程度仍不够，普惠金融体系在提升金融服务的覆盖率和可获得性方面，还有很大的提升空间；二、产品与服务创新能力仍不足，延续数十年的以经营模式单一的传统大型银行为主导的金融结构仍未根本改变，金融机构的国际竞争力和创新能力依然有限；三、风险管理和监管迎来新挑战，普惠金融的发展对于信用风险、市场风险、操作风险等全方位的风险管理的方式和手段都亟须完善；四、金融基础设施
5、供给亟需增加，互联网时代让信息更加开放，而客户信息易遭受威胁。3.普惠金融对于实体经济的发展起着助推作用，假如你是某省政府的工作人员，为了使普惠金融更好地为实体经济服务，请根据“给定材料 6”写一份该省促进普惠金融发展的指导意见。 要求：格式规范，具有针对性和可行性，字数不超过 550 字。 （分数：25.00）_正确答案：()解析：某省关于促进普惠金融发展的指导意见各单位： 自国家提出普惠金融发展理念以来，其实验效果显著，为实体经济及整个社会的发展发挥着巨大作用：一是有利于推进发展方式转变和产业结构转型升级，提高资源利用率；二是有利于提升金融服务实体经济的力度，推动金融服务思路转变；三是有利
6、于促进社会和谐发展，促进现代金融服务向发展薄弱环节拓展。 为进一步在我省推动普惠金融的发展，特提出如下指导意见： 第一，放宽市场准入。适度放宽市场准入、下放审批权限，支持社区银行等“草根金融机构”的发展。同时，鼓励大中型金融机构稳定或适当增设县乡社区的基层网点，引导其发挥优势，积极参与发展普惠金融。第二，加强政策引导。对金融机构面临的各种风险提供差异化政策支持，例如：在税收减免等方面给予一定优惠，为草根金融机构提供必要的技术支持等，合理化引导普惠金融发展。 第三，鼓励金融创新，完善金融监管。鼓励金融企业利用互联网等平台，创新服务方式，满足社会群体的不同需求。同时要统一监管标准，通过健全法规、行
7、业自律、普及公众教育等措施，引导互联网金融趋利避害，防范金融风险。 第四，推进信用体系建设。普惠金融的基础是普惠信用。响应国家号召，加快建立推广我省金融机构信用档案制度，最大限度地减少金融机构和客户之间的信息不对称。 某省政府年月日4.结合对给定材料的理解与思考，以草根的希望为题，写一篇文章。 要求：联系实际，内容充实，有思想性，字数控制在 10001200 字。 （分数：40.00）_正确答案：()解析：参考例文 草根的希望所谓普惠金融，就是能够有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系，主要任务就是让列于正规金融体系之外的草根，包括农户、贫困人群及小微企业等群体，能及时有效地获取
8、价格合理、便捷安全的金融服务。长期以来，草根阶层贷款经常遭遇门难进、脸难看、款难贷的尴尬，而普惠金融的出现为草根阶层解决了这一系列的难题。因此，今后应积极发展普惠金融，普之城乡、惠之于民，让现代金融服务的希望之光加速照进现实。 让草根的希望照进现实，需要降低门槛，扩大普惠范围。对于广大农民和中小企业来说，贷款难的主要原因在于他们承担风险的能力差，社会信用度较低，偿还能力与大型企业相比有很大差距。但是，随着市场经济的成熟与发展，这些草根群体将会成为市场经济的新生力量，更是市场经济健康发展的重要标志。商户吴璐璐通过村镇银行的贷款渡过了资金难关，藏族妇女卓玛措在小额信贷的帮助下也扩大了养殖母羊的数量
9、。这都充分说明了在普惠金融的笼罩下，草根的力量不可小觑。因此，政府应通过政策扶持，鼓励各大金融机构降低准入门槛，给草根阶层的崛起输入充足的养分，相信他们在市场竞争中的生命力会更加坚强。 让草根的希望照进现实，需要创新技术，拓宽普惠渠道。普惠金融就是要让金融服务的阳光照进社会的每一个角落。中国的草根阶层，尤其是农民，他们主要分布在偏远落后的乡村地区。即使有通过贷款改变命运的梦想，也难以找到渠道。在很多偏远的地方，农民能够想到的也只是数量不多的农村信用社。因此，创新技术，拓宽渠道，让草根们能随时、随地地享受到金融服务，是政府普惠金融的重要方式。充分利用互联网的优势，对互联网金融服务展开调研，将互联
10、网金融所依托的主要平台形态分为传统金融互联网应用平台、互联网支付平台、互联网融资平台、互联网信息搜索引擎平台以及金融产品销售平台。同时，要加强宣传，让草根阶层能够了解并轻松应用这一平台，让金融服务更加生活化。 让草根的希望照进现实，需要加强监管，规范普惠秩序。金融市场的快速发展必然伴随着风险，尤其是在我国市场经济的转型期，法治能力有待提高，各个利益主体的关系需要协调。在这种大的背景之下，普惠金融如何在金融机构和草根之间建立诚信的交易关系，如何保护客户的私人信息不被泄露，如何保证草根的偿还能力，确保金融机构的利益，这些都需要政府做好市场的监管工作。规范好秩序。一方面政府要建立良好的社会信用体系，推动草根的自律，提高偿还能力。另一方面需要引导各大金融机构加强内部管理，保护好客户信息。只有这样，才能确保普惠金融的可持续发展。 事实上，在普惠金融模式下实现商业可持续发展是世界性课题。我国正处于经济转型的关键期，金融领域的改革不断深化，利率市场化步伐明显加快，移动金融、网络金融等新的经营业态不断涌现，这无疑对普惠金融的经营模式、创新能力和服务水平提出了新的要求，需要从国家战略的高度对普惠金融体系进行构建，才能助推草根的希望早日实现。
