1、北京市申论-79 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：0，分数：0.00)二、B给定资料/B(总题数：0，分数：0.00)三、12014 年 2月 24日，国家统计局发布(总题数：0，分数：0.00)四、B申论要求/B(总题数：4，分数：100.00)1.请概括“给定资料 24”中所反映的旅游中存在的问题。 要求：紧扣给定资料，全面准确，分条归纳。不超过 200字。（分数：15.00）_2.“香格里拉旅游乱象”被曝光后，迪庆旅游局进行了大力查处。假设你是迪庆旅游局的一名工作人员，请撰写一份“遵守旅游法，做文明导游”的倡议书。 要求：(1)内容具体，
2、指向明确； (2)语言生动，有感染力； (3)不超过 450字。（分数：25.00）_3.“给定资料 6”介绍了我国各地为整顿旅游市场采取的行动，请你谈谈这些做法的意义，并举例说明存在的问题。 要求：(1)概括全面，条理清楚； (2)问题合理，逻辑清晰； (3)不超过 500字。（分数：20.00）_4.参考给定资料，以“旅游乱象”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 要求：(1)中心明确，事实与观点紧密结合； (2)语言畅达，条理清楚； (3)总字数 10001200字。（分数：40.00）_北京市申论-79 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数
3、：0，分数：0.00)二、B给定资料/B(总题数：0，分数：0.00)三、12014 年 2月 24日，国家统计局发布(总题数：0，分数：0.00)四、B申论要求/B(总题数：4，分数：100.00)1.请概括“给定资料 24”中所反映的旅游中存在的问题。 要求：紧扣给定资料，全面准确，分条归纳。不超过 200字。（分数：15.00）_正确答案：(1旅行社以低团价为幌子，在旅途中变相收取高额费用。 2导游语言粗俗，强制游客消费，存在欺骗、胁迫，甚至殴打游客的行为。 3店主欺骗、威胁游客，随意抬高物价。 4游客存在乱扔废弃物等不文明行为。 5自驾游成风尚，乱停车和占用非停车场位置，增加了景区的交
4、通压力。 6景区缺乏安全保障措施和配套设施。 7景区工作人员缺少巡查和监督行为。)解析：2.“香格里拉旅游乱象”被曝光后，迪庆旅游局进行了大力查处。假设你是迪庆旅游局的一名工作人员，请撰写一份“遵守旅游法，做文明导游”的倡议书。 要求：(1)内容具体，指向明确； (2)语言生动，有感染力； (3)不超过 450字。（分数：25.00）_正确答案：(遵守旅游法，做文明导游2013年 10月 1日，我国开始正式实施中华人民共和国旅游法。其中对导游的行为规范作出了明确规定：导游不得私自承揽导游和领队业务；应当佩戴导游证、领队证，遵守职业道德，尊重旅游者的风俗习惯和宗教信仰；严格执行旅游行程安排，不得
5、擅自变更旅游行程或者中止服务活动，不得向旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目；等等。“香格里拉旅游乱象”被曝光后，导游和旅行社的种种欺骗、威胁等不法行为暴露在世人眼前。虽然相关旅行社和导游马上得到了应有的处罚，但仍给我州旅游业发展带来了不良影响，“粗暴”成为一些游客、网民眼中迪庆导游的代名词。为改变导游不良形象，改善游客对我州旅游行业的看法，现特针对导游发起如下倡议：一、认真学习中华人民共和国旅游法，熟知导游行为规范，并严格遵守执行；二、坚持以游客为本，文明、规范、微笑导游，创迪庆藏族自治州文明旅游形象；三、确保游客人身安全，指导游客文明出游。迪庆
6、藏族自治州旅游局年月日)解析：3.“给定资料 6”介绍了我国各地为整顿旅游市场采取的行动，请你谈谈这些做法的意义，并举例说明存在的问题。 要求：(1)概括全面，条理清楚； (2)问题合理，逻辑清晰； (3)不超过 500字。（分数：20.00）_正确答案：(意义： 1将旅游整治通过考核的方式落实到各部门工作当中，保障了旅游整治活动开展的有效性。 2整治“黑车”“黑导”、非法旅行社和一日游乱象，有效缓解了旅游市场的混乱现状。 3完善基础设施建设，方便游客咨询、维权，有力地保障了游客的生命安全。 4明码标价、标量、标名称，有效遏制宰客行为。 5清理小广告等行为，有效避免欺骗信息的传播，降低游客被骗
7、的可能性。 6罚款、停业整顿、吊销导游执照等行政处罚，发挥法律作用，加大执法力度，有效警戒不法分子。 存在的问题： 1治理方法“治标不治本”。张贴小广告只是非法旅游经营者宣传的途径之一，铲除小广告无法阻断违法者的其他宣传方法，且小广告有难以根除的特点，短期清理无法从根本上解决问题。 2处罚力度不足，处罚金额过低。“香格里拉旅游乱象”被揭露后，涉及旅行社仅被处以 10万元的罚款；违法旅行社停业整顿期限短；执法人员违法只调离岗位，未追究其经济等其他责任；现在多以低价团为主，游客权益受到侵害后，即使得到全额退款和高比例的违约金赔偿，实际到手的赔偿款往往抵不上一张回程飞机票。)解析：4.参考给定资料，
8、以“旅游乱象”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 要求：(1)中心明确，事实与观点紧密结合； (2)语言畅达，条理清楚； (3)总字数 10001200字。（分数：40.00）_正确答案：(旅游之乱何处来?我国自古就是一个懂得欣赏美的国度，无数文人墨客游历于祖国的大好河山之中，写下了不少美妙诗篇。历经上下五千年，我国国民依然沉醉于祖国的山水之中，然而旅行中的种种问题却“常使游客泪满襟”。不少游客都有这样的感受：跟团旅游时，游景点变成了逛商店，自费项目变成了必费项目，笑脸相迎的导游摇身一变，成了满口粗话的“打劫者”；一日游，钱交了，景点却没去全，最后突然就被扔在了“繁华街区”；自驾到景点，
9、发现车没地方停，票要排大长队买，而跟团走的游客却通过特殊检票口直接就走了进去缆车没车窗、垃圾遍地、景区内乱收费的现象也比比皆是。究其原因，主要有经营者、游客和政府三方的责任。首先，经营者包含了旅行社、导游和店铺三个主体。旅行社为赚取利润，以超低价格为诱饵，吸引游客参团，在途中通过收取各种费用、胁迫游客消费等方式获得利益；有些旅行社无视法律规定，不与导游签订劳动合同，不能按时支付工资，导致导游另谋他法；还有一些黑旅行社，无证经营，夫妻开店，骗到旅行款后服务低劣，甚至收款后只开出空头支票。导游存在私自揽活儿、根据所得区别对待游客的现象；一些导游与当地商家联手，通过带领游客逛店消费的方式，收取商家回
10、扣，并由此引发了威胁、强迫游客购物的行为，对游客进行辱骂，甚至大打出手。一些店铺联合旅行社或导游，强迫游客到自家店里消费；有些店铺私自抬升物价，所售物品价格高于市价三四倍有余；还有些店铺以次充好、以假乱真，威胁、引诱、欺骗游客进行消费。其次，游客维权意识差，维权困难。旅游在外，游客往往处于弱势地位。在人生地不熟的地方，甚至偏远山区，谁也不想因为招惹导游而被抛弃在半路上，所以往往纵容经营方的欺压。而旅游结束后，大部分游客发现其他人也遭受过这样的经历，觉得维权无望，便安慰自己“花钱买教训”，也就不了了之了。少数想要维权的游客依旧困难重重，根据我国法律，消费者维权需要出示证据，而跟团旅游中，被迫参加
11、的自费项目往往没有收据，且没有证据能证明自己是被强迫消费的；购买的物品基本上没有发票，甚至连刷卡记录单上的地点都被撕去了，无法作为有力证据。再次，政府的管理不善也助长了旅游乱象的发生。政府缺乏对旅游的长远规划，未在体制、制度、设施等方面综合规划旅游业的发展；管理过程中，缺乏责任的落实和惩处制度，使管理者难以维持自身公正，更难以严格监督管理；部分旅游省份为追求 GDP的发展，对旅游乱象睁一只眼闭一只眼，导致旅游业无序发展；政府已颁布了旅游法，但仅凭一部法律并不能填补所有漏洞，且和其他法律的连接还比较薄弱，难以保障游客的权益，所以相关政策的缺失造成了法律效力不高、乱象难以治理的窘境。除此之外，社会监督机制的缺失，媒体监督、引导不足，等等，都是引发旅游乱象的原因。从根本上来说，在旅游行业混乱、导游素质良莠不齐的背景下，只有完善法律制度、增加执法强度，才能将旅游行业引入正轨，使旅游与社会文明、生态文明有机结合起来。)解析：
