1、军队转业干部安置考试申论与写作-9 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、材料 1：(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.有评论认为，“乌坎事件”是我国经济社会转型时期的一道坎，折射出当前我国政府在基层工作存在中的一些问题，请根据给定资料，指出这些问题是什么?要求 点明事件性质。准确、全面、简明。不超过 300 字。（分数：25.00）_2.给定资料 47 中介绍了近期部分地市在基层工作中取得的先进管理经验，某镇政府编写了一本内部学习参考，号召全镇行
2、政机构、公务人员进行学习。你作为镇宣传部门的一位工作人员，请你给这本内参写一个导语。要求 对事件的概括全面、准确，语言生动有文采，不考虑行文格式。不超过 350 字。（分数：25.00）_3.在中央发出“关注基层治理”的信号后，社会各界就基层治理模式如何从“管制型”向“服务型”这一重要课题展开了激烈讨论。假如你是一名基层干部，请根据这些讨论，就如何提高基层政府的服务水平谈谈你的思路。要求 思路正确，有针对性。不超过 600 字。（分数：25.00）_4.有评论指出，基层是政府工作永恒的一线，因此，社会管理创新应该向下“给力”。请参考给定资料，以“基层工作的新思路”为题，写一篇文章。要求 1观点
3、正确、结构完整；2有真情实感；3字数 10001200 字。（分数：25.00）_军队转业干部安置考试申论与写作-9 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、材料 1：(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.有评论认为，“乌坎事件”是我国经济社会转型时期的一道坎，折射出当前我国政府在基层工作存在中的一些问题，请根据给定资料，指出这些问题是什么?要求 点明事件性质。准确、全面、简明。不超过 300 字。（分数：25.00）_正确答案：(乌坎事件是一场因为土地
4、纠纷而引发的群体性事件，它折射出我国基层政府在工作中的一些问题：一、基层民主建设任重道远，群众的知情权、参与权、表达权、监督权未得到保障；二、重视经济建设，长期忽视经济社会发展中的矛盾积累；三、民意重视不够，危机意识欠缺，缺乏有效危机预警机制；四、官员贪污腐败，以权谋私，特别在征地等问题上严重损害了民众利益；五、部分官员在做群众工作时，方式简单、粗暴，容易造成政府与民众的对立，引发群体事件；六、对网络、媒体等新兴媒体重视不够，缺乏与新形势相适应的执政理念及能力。)解析：解析 总括句：乌坎事件是一场因为土地纠纷而引发的群体性事件。它折射出我国基层政府在工作中的一些问题：1群众的知情权、参与权、表
5、达权、监督权未得到保障；2重视经济建设，长期忽视经济社会发展中的矛盾积累；3民意重视不够，危机意识欠缺；4官员贪污腐败，以权谋私，特别在征地等问题上损害公民权利；5部分地方政府处理方式简单、粗暴，容易引发群体事件；6对网络、媒体等扩张力重视不够。2.给定资料 47 中介绍了近期部分地市在基层工作中取得的先进管理经验，某镇政府编写了一本内部学习参考，号召全镇行政机构、公务人员进行学习。你作为镇宣传部门的一位工作人员，请你给这本内参写一个导语。要求 对事件的概括全面、准确，语言生动有文采，不考虑行文格式。不超过 350 字。（分数：25.00）_正确答案：(基层是矛盾问题的交汇地，也常常是改革创新
6、的发源地。近年来，不少基层政府的实践为实现基层善治找到了改革支点：村民的民主诉求，在浙江温岭干部群众围坐恳谈的场景中得到诠释；信息公开的社会需求，在四川巴中市白庙乡的一张张“全裸账单”上得到回应；经济发展与民生改善的关系，在陕西宁陕 15 年免费教育方案中有了新定位；新形势下群众工作如何开展，在“孟连事件”到“孟连经验”的转变中进行了新探索。这些案例，不只是是轰动一时的新闻话题，也不只是一时一地的创新个案。它们的思考折射出当前基层治理的普遍性问题；望各位同志认真思考，锐意进取，推动基层“善治”的实现，以更加积极的姿态担当起改革发展的重任!)解析：解析 发文事由：1基层是矛盾问题的交汇地，也常常
7、是改革创新的发源地。2近年来，不少基层政府的实践为实现基层善治找到了改革支点。经验总结：1村民的民主诉求，在浙江温岭干部群众围坐恳谈的场景中得到诠释；2信息公开的社会需求，在四川巴中市白庙乡的一张张“全裸账单”上得到回应；3经济发展与民生改善的关系，在陕西宁陕 15 年免费教育方案中有了新定位；4新形势下群众工作如何开展，在“孟连事件”到“孟连经验”的转变中进行了新探索。呼吁：望各位同志认真思考，锐意进取，以更加积极的姿态担当起改革发展的重任!3.在中央发出“关注基层治理”的信号后，社会各界就基层治理模式如何从“管制型”向“服务型”这一重要课题展开了激烈讨论。假如你是一名基层干部，请根据这些讨
8、论，就如何提高基层政府的服务水平谈谈你的思路。要求 思路正确，有针对性。不超过 600 字。（分数：25.00）_正确答案：(关注基层治理，可以从以下几个方面提升基层政府的公共服务水平：一、千方百计谋发展，提高基层民众收入和生活水平，为教育、医疗、文化生活等公共产品服务创造良好物质条件。二、完善公共服务体系，公共服务应该向教育、医疗等民众看重的领域倾斜。在农业发展地区，要注重提供，农机服务、农技推广、水务建设等方面的真正让百姓感受到实惠；城市中应着重维护外来务工人员等流动人口权利，为其提供良好发展和生活环境，化解冲突，凝聚发展活力。三、推动治理模式改革，整合社会资本和社会力量参与公共服务，涉及
9、民生保障的项目由政府来主导，其余的由社会及企业参与。四、确保基层权力正确运用。一方面，推进乡镇机构改革，适应权利下放、资金增多的形式，实现项层设计与底层实践的结合。另一方面，加强监督，充分发挥党内监督和人民群众监督的作用，完善监督体系，防治基层权利滥用。五、充分尊重民众知情权、监督权、参与权，做好实地调研工作，科学整理和分析民意，有针对性地为民众提供所需项目，避免面子过程等问题，实现科学决策。六、完善政绩考核机制，设定反映民生的考核指标，提高民意在干部考核中的作用。七、推动领导干部下基层活动，强化基层党组织建设，提高凝聚力与战斗力。)解析：解析 总括句：关注基层治理，可以从以下几个方面提升基层
10、政府的公共服务水平：1千方百计谋发展，提高人民生活水平；2公共服务体系应该向民生领域倾斜；3整合社会资本和民间力量，形成合力；4推进乡镇机构改革，加强权利监督；5既尊重民众知情权、监督权、参与权，又要准中调查研究，确保决策科学性；6完善考核机制；7推动干部下基层活动，增强基层党组织号召力。4.有评论指出，基层是政府工作永恒的一线，因此，社会管理创新应该向下“给力”。请参考给定资料，以“基层工作的新思路”为题，写一篇文章。要求 1观点正确、结构完整；2有真情实感；3字数 10001200 字。（分数：25.00）_正确答案：(基层工作的新思路前不久，胡锦涛同志发表讲话，强调最大限度激发社会活力、
11、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，加强和创新社会管理，提高社会管理的科学化水平，确保社会既充满活力又和谐稳定。而对政府管理来说，基层一线是永远的关键，因此，可以预见，“基层工作”成为各级领导和干部在相当长时间内需要努力破解的重大难题。近年来，中央不断要求“下基层”，“接地气”就是管理工作不断向下“给力”的明证。如何实现基层管理工作的创新，从总书记的话中不难提炼出两个关键词：民本、创新。所谓民本，正如总书记指出的，社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众的切身利益，基层工作必须始终坚持以人为本、执政为民的理念，切实贯彻全心全意为人
12、民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，把群众满意不满意作为加强和创新基层工作的出发点和落脚点，着力解决民众最关心最直接最现实的利益问题；要融群众工作和民生工作于一炉，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，完善保障和改善民生的制度安排，加快发展各项社会事业，着力解决当前群众反映强烈的教育、就业、收入分配、社保、医疗住房等民生问题，使发展成果更好地惠及全体人民。所谓创新，就是基层工作应该与时俱进，正确把握国内外新形势新变化新特点，针对当前基层工作中的突出问题，着重研究做好新形势下群众工作的思路和举措。一方面是理念的转变，从传统的“整治命令”思维，转化为“寓管理于
13、服务之中”；从政府包打天下，到注重运用社会力量，形成社会合力，从习惯灭火到突出源头治理；从青睐行政手段到多种手段综合运用。另一方面是体制机制的创新。要完善政府主导的维护群众权益机制，社会管理和服务机制；基层干部队伍选拨任用机制；民众监督权、知情权、参与权得以保障的机制，进一步完善基层管理领导体系，构建基层管理组织网络，制定基层管理相关法律法规，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。天地交，而后能成化育之功；上下交，而后能成合同之治。”邓小平同志指出，国家长治久安离不开党和人民群众钢铁般的团结。近年来，群体事件、基层公信力下降等问题再一次提醒我们，在经济社会极大变革的环境下，要时刻不忘加强党和人民群众的血肉联系，积极化解基层问题和矛盾，大力凝聚社会共识与合力，唯此，方能不断巩固和完善执政基础，保障发展成果惠及全体人民。)解析：
