1、内蒙古申论-15 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.请你依据“给定资料 25”，归纳出一份有关人口红利消失的影响的情况汇报提纲，以供领导参阅。要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰。字数不超过 300 字。（分数：20.00）_2.当前，Z 省面临较为严重的人口老龄化问题，假设你是一名该省省政府工作人员，请结合给定资料，就如何应对 Z 省人口老龄化问题，向上级提出切实可行的工作方案。要求：不考虑行文格式，内容要全面，逻辑要清楚，不超过
2、450 字。（分数：30.00）_3.结合给定资料，以“第二次人口红利”为主题，写一篇文章。要求：1观点明确，思想深刻。2结构完整，语言流畅。3字数 1000 字左右。（分数：50.00）_内蒙古申论-15 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.请你依据“给定资料 25”，归纳出一份有关人口红利消失的影响的情况汇报提纲，以供领导参阅。要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰。字数不超过 300 字。（分数：20.00）_正确答案：(人口红利的消
3、失将带来消极和积极两方面的影响。消极方面包括：一是降低劳动力成本低廉的比较优势，使得中国依赖出口的“增长发动机”大受影响：二是人口老龄化提速到来，会给社会保障带来巨大挑战；三是人口红利的消失也将降低储蓄率，影响到中国的资本形成，进而降低经济增长。积极方面包括：一是劳动力成本的适当提高，可以促进节约劳动力的技术进步，并且会提升人力资本投资的价值，加快扭转我国粗放的生产方式；二是将改变高储蓄低消费现象，提振消费的引擎功能，变投资和出口推动经济为消费推动的经济；三是有利于建立一个更加合理的、可持续的社会保障体系，实现现收现付养老保障制度向完全个人积累制度转变。)解析：2.当前，Z 省面临较为严重的人
4、口老龄化问题，假设你是一名该省省政府工作人员，请结合给定资料，就如何应对 Z 省人口老龄化问题，向上级提出切实可行的工作方案。要求：不考虑行文格式，内容要全面，逻辑要清楚，不超过 450 字。（分数：30.00）_正确答案：(近年来，我省高龄化发展趋势迅猛。“十一五”期间，我省老人净增 136.36 万，同时人口高龄化发展明显快于老龄化发展速度。随着老龄化程度不断提高，家庭压力不断增加，社会的养老金支出也必然加大，社会和家庭的抚养压力也越重。快速发展的人口老龄化和不断加剧的高龄化，将对养老保障、医疗保障和养老服务体系建设带来严峻挑战。要解决不断加剧的人口老龄化问题，建议从以下三个方面入手：一是
5、在建立高龄津贴制度的基础上，继续提高百岁老人长寿补助标准。加快推进城乡居民社会养老保险，稳步提高社会养老保障水平，大力推进基本公共服务均等化。二是着力提高医疗保障水平，缩短结报医疗费用流程。进一步完善新型农村合作医疗制度，加快新农合定点医疗机构建设，同时推进新农合医疗机构联网服务。加强医疗费用控制，推进支付方式改革，合理控制医疗费用。三是根据国家研究成果，结合我省实际积极探索建立养老金正常调整机制。养老金的调整要与经济发展速度挂钩，与当地职工工资水平、居民消费水平以及物价上涨情况联动。)解析：3.结合给定资料，以“第二次人口红利”为主题，写一篇文章。要求：1观点明确，思想深刻。2结构完整，语言
6、流畅。3字数 1000 字左右。（分数：50.00）_正确答案：(让人口红利再“飞一会儿”加速人力资本积累创造经济增长新源泉“不谋万世者，不足以谋一时；不谋全局者，不足以谋一域。”随着人口老龄化速度加快，人口转变对经济发展的贡献将由人口红利阶段转为人口负债阶段。“人口红利”即将耗竭。如果不采取有效措施延长“人口红利”效应，我国依靠“人口红利”保持高速增长的日子就会一去不复返。如何应对这一挑战、挖掘新的人口红利，成为了摆在政府面前的重大课题。过去的“人口红利”依靠的是丰富廉价的劳动力，劳动力素质整体水平低下使得中国很长一段时期只能靠加工廉价的、劳动力密集型的产品来发展经济。然而“劳工荒”的频繁出
7、现让我们看到，廉价劳动力无限供应的时代已经开始远离中国。当前，人力资本的不足是对人力资源的巨大浪费，人口红利的效用未能较好发挥。因此，挖掘新的“人口红利”需要依靠提高劳动者素质和生产率来实现经济的长期稳定发展，加速人力资本积累，创造经济增长的新源泉。加快转变经济发展方式是实现人力资本积累的基本前提。当前，转变经济发展方式已经成为各级政府的重点工作。不久前公布的“十二五”规划，更是将转变经济发展方式提到了前所未有的高度。人口红利的消失，意味着人口结构中投入生产的劳动者比例下降，劳动者负担上升。转变经济发展方式，是实现经济集约型增长、劳动者生产效率提高的关键途径，也是统筹解决经济发展和人口老龄化问
8、题的重要节点。促进人力资本开发与投资是实现人力资本积累的关键环节。近年来我国教育发展取得了重大的成就，已经为国民经济长期发展积累了大量的人力资本。但是，与发达国家相比，我国劳动人口素质仍然有较大的差距，人力资本还有待进一步开发。对人力资本存量的开发很重要，因为它是开发新“人口红利”的主要形式。胡锦涛总书记强调要加强人力资源开发，促进人的全面发展。同时，也要强调继续加大人力资本投资的重要性，这是为经济发展源源不断注入新活力的重要保证。加强劳动力市场制度建设是实现人力资本积累的重要补充。发达市场经济国家的经验显示，当社会经济发展达到一定阶段以后，保护劳动者权益是缓解社会矛盾、实现经济持续稳定发展的重要手段。特别是社会进入老龄化阶段以后，养老、医疗等社保制度建设更是关系到国家长期发展的重大问题。目前，我国的劳动力市场制度还不够完善，对劳动者合法权益的保护力度还有待加强，劳动者工资待遇还比较低。对此，必须完善劳动力市场制度，切实保护劳动者就业权益，让劳动者更有尊严地劳动。国家要发展，人才是根本。因此，政府必须树立人才是第一资源的观念，把人力资源建设作为经济社会发展的根本动力。加快人力资本积累，实现我国由人口大国向人力资源强国转变，创造经济增长新源泉，让人口红利再“飞一会儿”。)解析：
