1、内蒙古大学生村官考试（申论）-试卷 5 及答案解析(总分：4.00，做题时间：90 分钟)材料 1 国家统计局发布的 2012 年统计公报显示，2012 年全国 1559 岁(含不满 60 周岁)劳动年龄人口93727 万人，比上年末减少 345 万人，占总人口的 692，比上年末下降 060 个百分点。与此同时，老年人口的比重继续攀升。公报显示，2012 年我国大陆 60 周岁及以上人口 19390 万人，占总人口的143，比上年末提高 059 个百分点。 “劳动力人口的下降，会加剧老龄化的速度，可以说是人口转型的一个拐点，意味着我国的人口红利将进入逐渐收缩的态势中。”中国社会科学院社会学所
2、副所长张某表示，经历了持续多年的计划生育政策，现在人口增长的速度放缓，老龄化速度加快。 张某表示，改革开放以来，为了充分利用人口红利，国家出台了很多鼓励劳动力密集型企业发展的政策，中国成为世界制造业的中心，为中国经济发展起到了很大的推动作用。现在随着人口红利的变化，就需要调整相应的政策和策略，变劳动密集型为技术创新型。因此，“十二五”乃至“十三五”期间，产业结构、经济结构的调整任务就非常突出。 人口红利拐点的出现，说明中国经济发展的要素支撑条件发生了变化。今后更加要通过依靠提高劳动者素质和科技创新来提高劳动生产率，以保持经济持续健康发展。人口红利拐点将抬高劳动力供给价格，劳动者工资的上涨将推动
3、价格中枢的上升，劳动力供给充分条件下的低通胀、高增长态势将不可持续。现在一些企业面对招工难，已经采取了提高生产自动化程度，以及加强科技研发提高产品附加值等应对之策，正在走出一条转变发展方式的新路。 材料 2 2013 年 5 月 13 日，某广告公司北京分公司一名年仅 24 岁的员工在上班期间猝死。两天后，又一名就职于一家游戏资讯网站的 24 岁员工在上班途中突发心脏疾病去世。这两起年轻人猝死事件引起网民的强烈关注，大家纷纷感叹当下年轻人工作、生活压力过大，渴望减压。“压力大”“节奏快”“熬夜”“长期面对电脑”几乎都市中的职场人群都可以被贴上这些标签，殊不知这些因素很可能会诱发“过劳死”。有统
4、计数据显示，巨大的工作压力导致我国每年过劳死亡的人数达 60 万人，中国已超越日本成为“过劳死”大国。 调查显示，部分用人单位“以人为本”理念的缺失，导致用人单位忽视劳动者合法权益，使劳动者长期处于高强度和高压力的工作环境中，而对企业用人行为的监管不力，也暴露出我国劳动执法监察的缺位。也有部分劳动者，出于对自身的过高要求、对生活水平的过高追求，为了谋求增收、晋升等机会，主动扎进加班的行列，挑战身体极限。 在工业化成为主导产业的现代社会，“过劳死”并非为中国所独有的现象。当雇方无意、佣方无力改变这种状况时，在很大程度上亟须依赖于政府的重视和干预。如美国将“过劳死”命名为慢性疲劳综合征，并拟定了相
5、应的诊断标准，职工死亡符合这些标准，雇主将承担一定的法律责任；日本制定了相关规定：如果员工身故原因被认定为“过劳死”，死者家属就可以据此对雇主追责，并获赔。一个良性的社会，政府不能停留于“权利零售”的水平，而要关注和干预包括预防“过劳死”在内的职工权利的确认和保障。材料 3 职业病防治法实施以来，各地区、各有关部门加大工作力度，开展职业病危害源头治理和重点职业病专项整治，全社会职业病防治意识逐步增强，大中型企业职业卫生条件有了较大改善，职业病高发势头得到一定遏制。但是，当前职业病防治形势依然严峻，改革开放 30 年来，我国累计报告职业病 50 多万例，近年新发病例数仍呈上升趋势。由于职业病具有
6、迟发性和隐匿性的特点，专家估计我国每年实际发生的职业病要大于报告数量。尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下。2009 年，河南农民工张某“开胸验肺”，证明自己的确患有尘肺病并最终获得赔偿，轰动一时。煤炭、冶金、化工、建材、汽车制造、医药等行业不同程度地存在职业病危害。许多中小企业工作场所劳动条件恶劣，劳动者缺乏必要的职业病防护。 在现实中，一些用人单位没有真正树立以人为本思想，对职业病危害的认识不足，对劳动者健康重视不够，防治主体责任不落实，没有采取有效的综合治理措施，违法行为大量存在。一些地方没有处理好经济发展与保护劳动者健康的关系，职业病防治未能纳入地方经济社会发展规划，监管机构不健全，
7、基层监管力量薄弱，部门之间工作衔接不够，没有形成合力。部分地方和部门监管措施不到位，执法不够严格，对违法行为处理不力。许多工业企业特别是中小企业生产工艺落后，设施、设备简陋，职业病防治管理水平低，投入不足。职业病防治相关法律法规和技术标准不够完善，信息网络不健全，职业病预防、控制技术急需提高，宣传教育培训力度不够，应急救援能力有待加强。 材料 4 2013 年的全国“两会”上，从代表委员到政府部门，共同为农民工“融入城市”寻找可行方案。许多代表委员向记者表示，实现农民工的“城市梦”，除了制度设计外，还需要加强进城务工人员市民化的“软环境”建设。在此背景下，修改“农民工”这一称谓成了媒体关注的焦
8、点。 “农民工”的称谓，或者说是“标签”，的确难免会让人心里感到被另眼相看、受歧视的意味，作为农民工群体，希望消除称谓差别，心情可以理解。 部分农民工希望改称呼，官方也有这方面的动议，何以没有得到社会广泛而热烈的呼应?问题在于，农民工融入城市的难题，至今尚未从根本上得到破解，即便是少数农民工经过打拼赚了钱，在城市买了房、安了家，但并没有获得城市户口、享受到与市民同等的福利，从本质上说依然是个农民或者农民工。 农民工改称谓并不难，但是身份不改变，不从权利、义务待遇、保障等方面融人城市，无论称谓有多光鲜、动听，终究只是浮云。因此，当务之急是解决如何打破农民工进城落户的瓶颈问题；如何健全法规和提升执
9、行力，让农民工真正能够体面劳动、有尊严生活的问题；如何确保城市公共服务农民工可以平等共享的问题，等等。材料 5 “体面的劳动”这个概念是国际劳工组织总干事胡安.索马维亚在 1999 年的国际劳工大会上提出的。当年，他向大会提交的报告的名称就叫体面的劳动。报告指出，国际劳工组织当今的首要目标是促进男女在自由、公正、安全和具备人格尊严的条件下，获得体面的、生产性的工作机会，并制定了体面工作量化指标体系。国际劳工组织认为，“体面的劳动”意味着劳动者的权利应得到保护，有足够的收入和充分的社会保护，也意味着有足够的工作岗位；并认为，“体面的劳动”只有通过对促进工作中的权利、就业、社会保护和社会对话这样四
10、个战略目标，在整体上予以平衡和统一地推进，才能够实现。 2013 年4 月 28 日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同全国劳动模范代表座谈时强调，人民创造历史，劳动开创未来。实现我们的奋斗目标，开创我们的美好未来，必须紧紧依靠人民、始终为了人民，必须依靠辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，必须充分发挥我国工人阶级的重要作用，焕发他们的历史主动精神，调动劳动和创造的积极性。我国工人阶级一定要在坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量上发挥模范带头作用，万众一心、众志成城，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。“空谈误国，实干兴邦”，实干首先就要脚
11、踏实地劳动。习近平强调，我国工人阶级要坚持以振兴中华为己任，增强历史使命感和责任感，立足本职、胸怀全局，自觉把人生理想、家庭幸福融入国家富强、民族复兴的伟业之中，把个人梦与中国梦紧密联系在一起，始终做坚持中国道路的柱石、弘扬中国精神的楷模、凝聚中国力量的中坚，始终以国家主人翁姿态为坚持和发展中国特色社会主义作出贡献。劳动是财富的源泉，也是幸福的源泉。必须牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念，崇尚劳动，造福劳动者，让全体人民进一步焕发劳动热情、释放创造潜能，通过劳动创造更加美好的生活。全社会都要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针，维护和发展劳动者的利益，
12、保障劳动者的权利。要坚持社会公平正义，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。 作答要求（分数：4.00）(1).人口红利拐点的出现引发了政府和民众的关注。请结合材料 1，谈谈人口红利拐点的出现会给我国的劳动者带来哪些影响。 要求：紧扣给定材料，条理清晰。不超过 200 字。（分数：2.00）_(2).读完给定材料后，你一定有所感触，请就此自拟题目，自选角度，写一篇内容充实的文章。 要求：(1)结合给定材料，但不必拘泥于给定材料，并注重结合社会实际； (2)观点鲜明，结构完整，语言流畅；(3)字数 8001000 字。（分数：2.00）_内蒙古大学生村官考试（申论）-试卷 5 答案解析(总分：4.
13、00，做题时间：90 分钟)材料 1 国家统计局发布的 2012 年统计公报显示，2012 年全国 1559 岁(含不满 60 周岁)劳动年龄人口93727 万人，比上年末减少 345 万人，占总人口的 692，比上年末下降 060 个百分点。与此同时，老年人口的比重继续攀升。公报显示，2012 年我国大陆 60 周岁及以上人口 19390 万人，占总人口的143，比上年末提高 059 个百分点。 “劳动力人口的下降，会加剧老龄化的速度，可以说是人口转型的一个拐点，意味着我国的人口红利将进入逐渐收缩的态势中。”中国社会科学院社会学所副所长张某表示，经历了持续多年的计划生育政策，现在人口增长的速
14、度放缓，老龄化速度加快。 张某表示，改革开放以来，为了充分利用人口红利，国家出台了很多鼓励劳动力密集型企业发展的政策，中国成为世界制造业的中心，为中国经济发展起到了很大的推动作用。现在随着人口红利的变化，就需要调整相应的政策和策略，变劳动密集型为技术创新型。因此，“十二五”乃至“十三五”期间，产业结构、经济结构的调整任务就非常突出。 人口红利拐点的出现，说明中国经济发展的要素支撑条件发生了变化。今后更加要通过依靠提高劳动者素质和科技创新来提高劳动生产率，以保持经济持续健康发展。人口红利拐点将抬高劳动力供给价格，劳动者工资的上涨将推动价格中枢的上升，劳动力供给充分条件下的低通胀、高增长态势将不可
15、持续。现在一些企业面对招工难，已经采取了提高生产自动化程度，以及加强科技研发提高产品附加值等应对之策，正在走出一条转变发展方式的新路。 材料 2 2013 年 5 月 13 日，某广告公司北京分公司一名年仅 24 岁的员工在上班期间猝死。两天后，又一名就职于一家游戏资讯网站的 24 岁员工在上班途中突发心脏疾病去世。这两起年轻人猝死事件引起网民的强烈关注，大家纷纷感叹当下年轻人工作、生活压力过大，渴望减压。“压力大”“节奏快”“熬夜”“长期面对电脑”几乎都市中的职场人群都可以被贴上这些标签，殊不知这些因素很可能会诱发“过劳死”。有统计数据显示，巨大的工作压力导致我国每年过劳死亡的人数达 60
16、万人，中国已超越日本成为“过劳死”大国。 调查显示，部分用人单位“以人为本”理念的缺失，导致用人单位忽视劳动者合法权益，使劳动者长期处于高强度和高压力的工作环境中，而对企业用人行为的监管不力，也暴露出我国劳动执法监察的缺位。也有部分劳动者，出于对自身的过高要求、对生活水平的过高追求，为了谋求增收、晋升等机会，主动扎进加班的行列，挑战身体极限。 在工业化成为主导产业的现代社会，“过劳死”并非为中国所独有的现象。当雇方无意、佣方无力改变这种状况时，在很大程度上亟须依赖于政府的重视和干预。如美国将“过劳死”命名为慢性疲劳综合征，并拟定了相应的诊断标准，职工死亡符合这些标准，雇主将承担一定的法律责任；
17、日本制定了相关规定：如果员工身故原因被认定为“过劳死”，死者家属就可以据此对雇主追责，并获赔。一个良性的社会，政府不能停留于“权利零售”的水平，而要关注和干预包括预防“过劳死”在内的职工权利的确认和保障。材料 3 职业病防治法实施以来，各地区、各有关部门加大工作力度，开展职业病危害源头治理和重点职业病专项整治，全社会职业病防治意识逐步增强，大中型企业职业卫生条件有了较大改善，职业病高发势头得到一定遏制。但是，当前职业病防治形势依然严峻，改革开放 30 年来，我国累计报告职业病 50 多万例，近年新发病例数仍呈上升趋势。由于职业病具有迟发性和隐匿性的特点，专家估计我国每年实际发生的职业病要大于报
18、告数量。尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下。2009 年，河南农民工张某“开胸验肺”，证明自己的确患有尘肺病并最终获得赔偿，轰动一时。煤炭、冶金、化工、建材、汽车制造、医药等行业不同程度地存在职业病危害。许多中小企业工作场所劳动条件恶劣，劳动者缺乏必要的职业病防护。 在现实中，一些用人单位没有真正树立以人为本思想，对职业病危害的认识不足，对劳动者健康重视不够，防治主体责任不落实，没有采取有效的综合治理措施，违法行为大量存在。一些地方没有处理好经济发展与保护劳动者健康的关系，职业病防治未能纳入地方经济社会发展规划，监管机构不健全，基层监管力量薄弱，部门之间工作衔接不够，没有形成合力。部分地方
19、和部门监管措施不到位，执法不够严格，对违法行为处理不力。许多工业企业特别是中小企业生产工艺落后，设施、设备简陋，职业病防治管理水平低，投入不足。职业病防治相关法律法规和技术标准不够完善，信息网络不健全，职业病预防、控制技术急需提高，宣传教育培训力度不够，应急救援能力有待加强。 材料 4 2013 年的全国“两会”上，从代表委员到政府部门，共同为农民工“融入城市”寻找可行方案。许多代表委员向记者表示，实现农民工的“城市梦”，除了制度设计外，还需要加强进城务工人员市民化的“软环境”建设。在此背景下，修改“农民工”这一称谓成了媒体关注的焦点。 “农民工”的称谓，或者说是“标签”，的确难免会让人心里感
20、到被另眼相看、受歧视的意味，作为农民工群体，希望消除称谓差别，心情可以理解。 部分农民工希望改称呼，官方也有这方面的动议，何以没有得到社会广泛而热烈的呼应?问题在于，农民工融入城市的难题，至今尚未从根本上得到破解，即便是少数农民工经过打拼赚了钱，在城市买了房、安了家，但并没有获得城市户口、享受到与市民同等的福利，从本质上说依然是个农民或者农民工。 农民工改称谓并不难，但是身份不改变，不从权利、义务待遇、保障等方面融人城市，无论称谓有多光鲜、动听，终究只是浮云。因此，当务之急是解决如何打破农民工进城落户的瓶颈问题；如何健全法规和提升执行力，让农民工真正能够体面劳动、有尊严生活的问题；如何确保城市
21、公共服务农民工可以平等共享的问题，等等。材料 5 “体面的劳动”这个概念是国际劳工组织总干事胡安.索马维亚在 1999 年的国际劳工大会上提出的。当年，他向大会提交的报告的名称就叫体面的劳动。报告指出，国际劳工组织当今的首要目标是促进男女在自由、公正、安全和具备人格尊严的条件下，获得体面的、生产性的工作机会，并制定了体面工作量化指标体系。国际劳工组织认为，“体面的劳动”意味着劳动者的权利应得到保护，有足够的收入和充分的社会保护，也意味着有足够的工作岗位；并认为，“体面的劳动”只有通过对促进工作中的权利、就业、社会保护和社会对话这样四个战略目标，在整体上予以平衡和统一地推进，才能够实现。 201
22、3 年4 月 28 日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同全国劳动模范代表座谈时强调，人民创造历史，劳动开创未来。实现我们的奋斗目标，开创我们的美好未来，必须紧紧依靠人民、始终为了人民，必须依靠辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，必须充分发挥我国工人阶级的重要作用，焕发他们的历史主动精神，调动劳动和创造的积极性。我国工人阶级一定要在坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量上发挥模范带头作用，万众一心、众志成城，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。“空谈误国，实干兴邦”，实干首先就要脚踏实地劳动。习近平强调，我国工人阶级要坚持以振兴中华为己任，增
23、强历史使命感和责任感，立足本职、胸怀全局，自觉把人生理想、家庭幸福融入国家富强、民族复兴的伟业之中，把个人梦与中国梦紧密联系在一起，始终做坚持中国道路的柱石、弘扬中国精神的楷模、凝聚中国力量的中坚，始终以国家主人翁姿态为坚持和发展中国特色社会主义作出贡献。劳动是财富的源泉，也是幸福的源泉。必须牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念，崇尚劳动，造福劳动者，让全体人民进一步焕发劳动热情、释放创造潜能，通过劳动创造更加美好的生活。全社会都要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针，维护和发展劳动者的利益，保障劳动者的权利。要坚持社会公平正义，努力让劳动者实现体面劳动
24、、全面发展。 作答要求（分数：4.00）(1).人口红利拐点的出现引发了政府和民众的关注。请结合材料 1，谈谈人口红利拐点的出现会给我国的劳动者带来哪些影响。 要求：紧扣给定材料，条理清晰。不超过 200 字。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：1劳动人口下降，老龄化速度加快，劳动者的养老压力随之增大； 2我国需要调整相应的政策和策略，不能再依赖劳动密集型产业，对技术创新的需求增大，提高了对劳动者综合素质的要求； 3抬高劳动力供给价格，推动价格中枢上升； 4企业将提高生产自动化程度，加大科技研发力度，劳动者面临就业压力。)解析：(2).读完给定材料后，你一定有所感触，请就此自拟题目，自选
25、角度，写一篇内容充实的文章。 要求：(1)结合给定材料，但不必拘泥于给定材料，并注重结合社会实际； (2)观点鲜明，结构完整，语言流畅；(3)字数 8001000 字。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案： 让体面劳动筑就“中国梦” 改革开放 30 多年来，我国取得了举世瞩目的巨大成就：宏观经济指标全线飘红，人民生活水平全面提升，经济大国地位总体确立。在这一过程中，我国劳动者阶层对我国经济社会的快速发展作出了不可磨灭的贡献。为了充分利用人口红利，国家出台了很多鼓励劳动力密集型企业发展的政策，我国劳动者用勤劳的双手将我国推向了世界制造业的中心。然而，在实现劳动者体面劳动这一方面，我们做得还远
26、远不够。 “体面的劳动”意味着劳动者的权利应得到保护，有足够的收入和充分的社会保护，也意味着有足够的工作岗位。但是，越来越多的上班族身体健康被严重透支，面临较高的“过劳死“风险；政府在关注和干预职工权利的确认和保障方面存在不足；部分领域的劳动者收入较低，物价、房价的快速上涨使得劳动者的工资增长大打折扣；职业病防治形势依然严峻，对劳动者健康损害严重所有这些都在掣肘劳动者体面劳动的真正实现。 体面劳动的中心是尊重劳动和劳动者的尊严。实现体面劳动，首先要着眼于保证劳动者享有足够收入和工作机会。这是全面建成小康社会的题中之义。我们一方面应该不断采取有效措施减少性别、户籍等就业歧视，推动劳动者实现平等就
27、业，另一方面要尽力推动劳动者收入增速与 GDP 增速的协调度，推进收入分配制度改革，抑制物价、房价的过快增长，提高劳动群体的幸福感。 体面劳动还意味着对劳动者合法权益的保障和使其获得全面发展的必要机会和有利条件。历史原因和现实原因共存、政府因素和企业因素交织，加之部分劳动者对维护自身合法权益的意识淡薄，在现实中侵害劳动者合法权益的事件时有发生，“过劳死“和职业病频发就是例证。政府应加强监管，积极填补劳动法律法规漏洞；企业应以人为本，注重维护劳动者的健康权。此外，在推进经济发展的同时，还应注重社会发展，扎实推进进城务工人员市民化的“软环境”建设，满足广大劳动者的精神文化和社会福利等方面的需求，确保劳动者的全面发展。 诚然，“空谈误国，实干兴邦”，实干首先就要脚踏实地劳动。无论是人类发展的历史，还是当下中国的时代进程，劳动都是永恒的时代精神。但毋庸置疑，实现劳动价值的载体是个体，所以，对劳动的尊重最终要落实到对每个劳动者的尊重。而只有确保劳动者能够体面劳动才能体现对劳动者的尊重，只有确保劳动者能够体面劳动才能做到以人为本，只有确保劳动者能够体面劳动才能使美丽的“中国梦”真正照进现实。)解析：
