1、人民警察招考选拔（申论）模拟试卷 305 及答案解析 (总分： 8.00，做题时间： 90 分钟 ) 给定资料 1卢梭在社会契约论开篇即指出：“人是生而自由的，却无所不在枷锁之中。”人从出生那日起，就生活在各种各样的规则中，受规则的制约。规则的有效实施不仅依靠规则的强制作用，更依赖于每个人的自觉遵守规则的意识，这也是契约精神的直接体现。 何怀宏先生把西方历史上先后出现过的契约概念归结为以下四种：一是作为经济法律概念的契约，主要见于罗马法；二是作为宗教神学概念的契约，主要见于圣经；三是作为社会政治概念的契约， 主要见于中世纪末“反暴君派”理论家和近代霍布斯、洛克、卢梭等人的著作；四是作为道德哲学
2、概念的契约，主要见于罗尔斯著作，康德是先驱者。这四种概念基本上涵盖了契约在发展过程中所扩展到的诸多领域。但无论这一概念是在何种领域中使用，它的成立都是基于一个共同的基础，即平等主体间的自由意志的合意，它也是判断契约关系存在的根本标志。 2一份本金为 1000 元的银行保值储蓄业务，说好了 24 年后收益率超 100 倍，能兑现吗？ 1989 年，湖北丹江口市民盛忠奎夫妻二人就满心欢喜办了这样一份业务，他们拿出 2000 元积蓄存入当地某国有 银行办理两张存单，上面写明 24 年到期后本息共 22 万元。今年，存单终于到期了。可当盛忠奎夫妇去银行取钱时，却被告知存单已失效。银行还是那家银行，存单
3、还是那张存单，白纸黑字的合同契约还历历可见，但承诺已经灰飞烟灭。银行的说法是央行 1989 年针对保值储蓄下发了紧急通知，该业务期限最多不能超过 8 年。这说法看起来也不是没有道理，循规守矩，依法办事。但这样的说辞显然于情于法难以令公众信服 如果“政策有变”可以成为剥夺储户合法收益的合理借口，那么，是不是意味着商业银行可以借助政策直接将客户各种收益悉收囊中？那么契约精神 何在？ 3“禁止自带酒水”“包间设置最低消费”，餐饮行业的种种所谓行规，一直饱受诟病却屡禁不止。日前，最高人民法院明确，这些均属经营者利用其优势地位作出的加重消费者责任的不公平、不合理规定，违反了相关法律法规，属于霸王条款。
4、但也有人认为，这是餐饮企业的自发规则，符合市场经济的自由原则，公权不该过多干预。这种观点貌似有理，好像饭店与消费者一个愿打、一个愿挨。但在现实中，真的存在“黑板经济学”里的均衡模型吗？一边是如来佛巨掌般的强势行规，一边是无所凭恃的个体消费者，倾斜的天平如何能托起公平的市场？ 先说酒水 禁令。表面上看，消费者要是不接受，可以另去他处。而若店店皆如此，默契地达成了垄断联盟，又有何处可去？“此店是我开，酒水不能带”的天经地义大有问题。照此逻辑，是不是口香糖也要在贵店买？打火机也不准随身带？ 再看最低消费和包间服务费。且不论其催生了多少硬着头皮点菜的浪费，单看“不多点就罚款”的歪理，便站不住脚。餐饮消
5、费提供的是一种整体性服务。每一道菜品的收费，本身已是一种“打包”，其中包括原料、人工与房租、装修等各项成本，具有不可拆分的特殊性。再额外加收，岂不是“一次服务、二次收费”的荒唐逻辑？ 不管是禁止自带 酒水还是设置最低消费额度，本质都是不公平的市场交易。一则信息不对称，夸大对自己有利的收费，模糊对消费者不利的经营成本；二则供求不平衡，滥用市场支配地位，让人花冤枉钱还受窝囊气 这不正是店大要欺客的节奏吗？ 标榜竞争自由，到头来竟成了卖方垄断；宣称合同自治，实际却背离了契约精神。类似的南辕北辙，在社会生活中并不少见。一票难求，便为票贩子开脱，视之为稀缺市场的润滑剂；大力扫黄，也有人祭出供需关系，张扬
6、“卖淫有理”的谬论。何为契约精神？在任何国家的民法典里，合同都必须基于“平等双方真实的意思表示”，更需要符合公 序良俗的要求。难怪有学者评论，霸王条款的肆意使用，已经“威胁到契约正义和交易安全”。 之所以要守护契约精神，不仅因为倾斜的天平无法度量公正的权利，更因权利的失衡终将诱发市场的扭曲，从而危及契约自由，最终损害市场本身。饭店如若坚持不合理行规，只会流失掉客户资源，难以应对市场变革，更遑论开拓发展空间了。其他领域同样如此。比如，企业要降低成本，但也要恪守最低工资底线，因为工资意味着消费、牵连着内需，无限压低只会让所有企业得了眼前失掉未来。作为个体，企业逐利无可厚非；但作为市场主体，维护契约
7、精神、保护市场环境、促进 社会发展，同样是企业责任所在。 强者恒强、弱者恒弱的马太效应，不是市场经济的健康体征，更不是社会主义的价值追求。今天，在社会主义的土壤中发育市场经济的种子，需要以行动维护法律的尊严，让市场回归契约的本意。“顾客就是上帝”，这句改革开放以来流行的时代语汇，正可谓含义深远、历久弥新。 4“铁老大终于低下了高贵的头。”记者从铁道部获悉，自9 月 25 日起，开车前火车票退票费标准由票额 20下调至 5，退票费最低按 2 元计收。关于火车退票费的争议可谓“历史悠久”，民众和舆论多年来也在不断“炮轰”。然而，当“ 20退票费 ”即将成为历史，却有人欢喜有人忧。欢喜的自不必说，担
8、忧的则是：这是否会助长黄牛倒票，甚至加剧票贩子的倒票行为？在铁路专属经营的背景下，对火车票退票费这一“格式条款”的确定，应当遵循公平的原则，并应进行价格听证和成本核算，而不能由单方说了算。就此而言， 5的退票费如果是经听证得来，说服力也许会更强；铁路部门如果能详细列出“客运杂费”的成本明细，将是一个更大进步。 5 10 月 12 日，青岛微信圈中疯传绿城降价了，最低六五折，引来抢购。随后，开发商出面澄清，说六五折只面向员工内部，并非降价促销。可惜老业主们对此说 法并不买账，于是 10 月 13 日一大早就聚集在售楼处，上演“全武行”。 回过头来看，因楼盘降价老业主“维权”闹事的事件，近年来不时
9、见诸报端。 2008 年、 2011 年以及 2014 年，总有一些楼盘老业主站出来反对，甚至采取极端行为阻止开发商降价销售。今年 5 月下旬，南京就有多个楼盘因降价遭遇老业主“讨说法”，个别楼盘甚至发生肢体冲突，以致万科总裁郁亮感叹，降价是一种危险行动，他们将不时举行促销活动，但不会大面积打折。 当楼市“只涨不跌”的神话被打破，老业主的损失该由谁埋单？若房企因此慎言降价，苦果又该由谁尝？降或不降， 赔或不赔，开发商也犯了难。在降价之风来袭时，开发商面对部分老业主“维权”，多半采取“惹不起。躲得起”的策略。有的“曲线救国”，借中介机构之名降价；有的选择半夜卖房，跟做贼一样悄悄交易。 平心而论，
10、任何人面对房价突然缩水，肯定会觉得做了“冤大头”，恨不得要开发商退房或退差价。就此而言，老业主的境遇值得同情。但反向思考，如果买后房价猛涨，是否要将上涨的“红利”部分退还给开发商？既然答案是不可能的，那么跌价后索要补偿的想法，就明显违反了买卖双方责任和义务对等的原则。 其实，业主依照合同买卖商品房是完全市场化的行为 。房价上涨时，购房者享受了利润，那么同时也应承担价格下降的风险。仅仅因为降价就“维权”，甚至采用过激的方式，无疑扰乱了市场秩序，有悖契约精神。 楼市买卖双方均需回到理性和法治轨道中，学会运用法律保护自己的权益和解决问题。一方面，购房者与开发商签订购房合同时，双方应对房价、面积等作出
11、明确约定，防范因房价涨跌引发纷争。另一方面，涨跌本是市场自身的正常调节。房价“只涨不跌”的心态，亟待调整。这从本质上反映出我们中国人很缺乏“契约精神”。 6 2011 年 12月 15 日，是一个有关中国电影的大日子。老百姓们首先想到的， 是金陵十三钗和龙门飞甲两部唱对台戏的贺岁大片将要首映，而媒体更关注的是电影产业促进法征求意见稿在中国政府法制信息网上公布，征求社会各界意见。降低准入门槛、严禁虚构票房、放映时间不得插广告、加强公益服务征求意见稿 对规范电影市场秩序，促进电影市场健康发展的各个环节做出了规定。这几件事赶在同一时段出现，不知是一种巧合还是有意为之，但不管怎样，都形成了互相映照、互
12、增声势的效果。 征求意见稿当中与普通老百姓关系最为密切的、也是最为引人注目的两部分内容，当数立法严禁虚构票房和禁止在向观众明示的放 映时间之后播放广告这两条了。值得人们深思的是：虚假票房和滥放广告这两者之间有什么样的内在联系？以及如何破解这个迷局？ 针对“偷票房”、“挪票房”、“虚报票房”等一系列“票房门”事件，征求意见稿规定，电影院不得偷漏瞒报票房收入；加盟电影院线的电影院，应当安装符合国家标准的计算机售票系统。同时还规定，对偷漏瞒报票房收入的，依照有关法律、行政法规予以处罚。应该说，这一规定真是来得及时。 这几年，一系列有关票房的新闻层出不穷。其中最著名的例子，当数当年冯小刚导演的唐山大地
13、震首映票房一日三变，险胜阿凡达， 引来质疑，电影局再出来摆数据，证明“票房真实，但不精确”、“实际数字更高”，有点事后诸葛亮。作为一个当年唐山大地震的亲历者，我坚信唐山大地震肯定能引来观众的空前关注。电影的题材选这个，已经成功了一多半，只要拍得不太差，想不盈利都难。 其实，票房，尤其是首日票房，这个东西真的那么重要吗？对于我们观众来说，只要电影好看，让人感同身受，能催得妇女们稀里哗啦，能激发那些文化人有动笔写影评的冲动，就已经是成功了，剩下的，票房所能证明的，都只对广告商和上市公司的股东们有意义。 电影票房，本应是影片市场效果的客观反映 ，也是衡量一个国家电影产业发展水平与形势判断的重要依据。
14、在一些情况下，还影响着投资者对上市影视公司盈利能力的判断，因此应该通过立法促进票房数据的真实发布。一系列新老“票房门”事件，折射出中国电影市场对票房的畸形追求，影响了电影产业的健康发展。 前面说过，票房对广告商和上市公司的股东们有意义，对广大电影消费者没有实际意义。这也是导致电影放映前贴片广告过多过滥的重要原因。票房对于电影，就如同电视、广播的收视率、收听率，它直接影响到广告商的投入意愿，影响到广告的单价。在一种健康的理想模式下，应该是这样的逻辑链条： 电影质量好十放映服务好 票房好 广告单价高 广告收入高 制作分成高 再投入电影生产 更好的电影质量，此为良性循环；但是，现实当中经常出现的却是
15、如下的恶性循环：电影质量差十服务质量差 票房差 广告单价下滑 为保总收入不变，继续加多广告 观众更反感 票房更差 投入减少 电影质量更差。经验告诉我们，凡事一旦形成循环圈，就非得花大力气、付出大代价才能破解，而且还得找到合适的破解环节。现在看来，这个破解环节就在电影的贴片广告上。 我国现行法规中仅对广播、电视中广告的播出次数、时长等有具体规定 ，而在电影方面还处于空白。对此，征求意见稿明确规定，电影院不得在向观众明示的电影放映时间之后放映广告。否则，将由主管部门按照职责分工责令限期改正，处 1 万元以上 20万元以下的罚款；逾期未改正的，由原发证机关吊销许可证。 电影票本身，就具有电影放映方与
16、观众之间的契约性质己票价当中是否包含看广告的权利或义务？理应事先讲清楚。比如，票面上写明两点钟开映，就应当准时放映影片，如果一定要放 10 分钟广告，则应在票面上写清：请提前 10 分钟入场，观看广告。如果怕观众都掐着点来，你可规定迟到作废，但必须在售票之前就对观众讲 清楚，让观众有不买的选择权，同时相应地进行减价。这也叫诚信，这也叫有自信心，这也叫商业精神，这也叫契约精神。 7当今世界大行其道的自由市场经济是法治经济，也是契约经济，这一点对中国的市场经济来说也是如此。根据马云媒体沟通会上说辞，管理层对支付宝股权调整并未获得董事会的正式授权，仅有无实际效力的会议纪要和所谓的口头协议。即便确有授
17、权，该授权的范围是否包括将支付宝股权转出阿里集团，以及终止雅虎软银等外资股东的协议控制？对于这些疑问，马云在媒体沟通会未作详细解释。根据网易科技的报道，支付宝股权转让（终止与阿里巴 巴集团的协议控制）违背了之前授权的前提（协议控制），并未获得雅虎软银的同意，马云也确认这一点，管理层是先终止了协议控制申报牌照再与雅虎软银谈利益补偿问题。即便事后补偿协议最终达成并得到阿里巴巴集团董事会的同意，仍不能改变一个基本事实：管理层的单方面行动没有遵守股东之间、股东与经理人之间的契约，违反了商业社会的基本原则。 作答要求（分数： 8.00） (1).近年来因楼盘降价老业主“维权”闹事的事件频频发生，请结合“
18、给定资料”对此进行梳理概括。 要求：准确、全面，有概括性，不超过 400 字。（分数： 2.00） _ (2).请深入分析理解“给定资料 5”中的黑体字“契约精神”的含义。 要求：分析深入，条理清晰，语言简练，不超过 300 字。（分数： 2.00） _ (3).请 结合“给定资料 1”就构建完善的契约制度提出建议。 要求：建议措施内容全面、可操作性强，条理清楚，不超过 300 字。（分数： 2.00） _ (4).参考“给定资料”，联系实际，分析“讲规矩”就是培育法治社会的“契约精神”，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。 要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，逻辑合理，语言流畅。字数 1000
19、 一 1200字 。（分数： 2.00） _ 人民警察招考选拔（申论）模拟试卷 305 答案解析 (总分： 8.00，做题时间： 90 分钟 ) 给定资料 1卢梭在社会契约论开篇即指出：“人是生而自由的，却无所不在枷锁之中。”人从出生那日起，就生活在各种各样的规则中，受规则的制约。规则的有效实施不仅依靠规则的强制作用，更依赖于每个人的自觉遵守规则的意识， 这也是契约精神的直接体现。 何怀宏先生把西方历史上先后出现过的契约概念归结为以下四种：一是作为经济法律概念的契约，主要见于罗马法；二是作为宗教神学概念的契约，主要见于圣经；三是作为社会政治概念的契约，主要见于中世纪末“反暴君派”理论家和近代霍
20、布斯、洛克、卢梭等人的著作；四是作为道德哲学概念的契约，主要见于罗尔斯著作，康德是先驱者。这四种概念基本上涵盖了契约在发展过程中所扩展到的诸多领域。但无论这一概念是在何种领域中使用，它的成立都是基于一个共同的基础，即平等主体间的自由意志的合意，它也是判断契约关系存在 的根本标志。 2一份本金为 1000 元的银行保值储蓄业务，说好了 24 年后收益率超 100 倍，能兑现吗？ 1989 年，湖北丹江口市民盛忠奎夫妻二人就满心欢喜办了这样一份业务，他们拿出 2000 元积蓄存入当地某国有银行办理两张存单，上面写明 24 年到期后本息共 22 万元。今年，存单终于到期了。可当盛忠奎夫妇去银行取钱时
21、，却被告知存单已失效。银行还是那家银行，存单还是那张存单，白纸黑字的合同契约还历历可见，但承诺已经灰飞烟灭。银行的说法是央行 1989 年针对保值储蓄下发了紧急通知，该业务期限最多不能超过 8 年。这说法看起来也不 是没有道理，循规守矩，依法办事。但这样的说辞显然于情于法难以令公众信服 如果“政策有变”可以成为剥夺储户合法收益的合理借口，那么，是不是意味着商业银行可以借助政策直接将客户各种收益悉收囊中？那么契约精神何在？ 3“禁止自带酒水”“包间设置最低消费”，餐饮行业的种种所谓行规，一直饱受诟病却屡禁不止。日前，最高人民法院明确，这些均属经营者利用其优势地位作出的加重消费者责任的不公平、不合
22、理规定，违反了相关法律法规，属于霸王条款。 但也有人认为，这是餐饮企业的自发规则，符合市场经济的自由原则，公权不该过多干预。 这种观点貌似有理，好像饭店与消费者一个愿打、一个愿挨。但在现实中，真的存在“黑板经济学”里的均衡模型吗？一边是如来佛巨掌般的强势行规，一边是无所凭恃的个体消费者，倾斜的天平如何能托起公平的市场？ 先说酒水禁 令。表面上看，消费者要是不接受，可以另去他处。而若店店皆如此，默契地达成了垄断联盟，又有何处可去？“此店是我开，酒水不能带”的天经地义大有问题。照此逻辑，是不是口香糖也要在贵店买？打火机也不准随身带？ 再看最低消费和包间服务费。且不论其催生了多少硬着头皮点菜的浪费，
23、单看“不多点就罚款”的歪理，便站不住脚。餐饮消费提供的是一种整体性服务。每一道菜品的收费，本身已是一种“打包”，其中包括原料、人工与房租、装修等各项成本，具有不可拆分的特殊性。再额外加收，岂不是“一次服务、二次收费”的荒唐逻辑？ 不管是禁止自带酒 水还是设置最低消费额度，本质都是不公平的市场交易。一则信息不对称，夸大对自己有利的收费，模糊对消费者不利的经营成本；二则供求不平衡，滥用市场支配地位，让人花冤枉钱还受窝囊气 这不正是店大要欺客的节奏吗？ 标榜竞争自由，到头来竟成了卖方垄断；宣称合同自治，实际却背离了契约精神。类似的南辕北辙，在社会生活中并不少见。一票难求，便为票贩子开脱，视之为稀缺市
24、场的润滑剂；大力扫黄，也有人祭出供需关系，张扬“卖淫有理”的谬论。何为契约精神？在任何国家的民法典里，合同都必须基于“平等双方真实的意思表示”，更需要符合公序 良俗的要求。难怪有学者评论，霸王条款的肆意使用，已经“威胁到契约正义和交易安全”。 之所以要守护契约精神，不仅因为倾斜的天平无法度量公正的权利，更因权利的失衡终将诱发市场的扭曲，从而危及契约自由，最终损害市场本身。饭店如若坚持不合理行规，只会流失掉客户资源，难以应对市场变革，更遑论开拓发展空间了。其他领域同样如此。比如，企业要降低成本，但也要恪守最低工资底线，因为工资意味着消费、牵连着内需，无限压低只会让所有企业得了眼前失掉未来。作为个
25、体，企业逐利无可厚非；但作为市场主体，维护契约精神、保护市场环境、促进社 会发展，同样是企业责任所在。 强者恒强、弱者恒弱的马太效应，不是市场经济的健康体征，更不是社会主义的价值追求。今天，在社会主义的土壤中发育市场经济的种子，需要以行动维护法律的尊严，让市场回归契约的本意。“顾客就是上帝”，这句改革开放以来流行的时代语汇，正可谓含义深远、历久弥新。 4“铁老大终于低下了高贵的头。”记者从铁道部获悉，自9 月 25 日起，开车前火车票退票费标准由票额 20下调至 5，退票费最低按 2 元计收。关于火车退票费的争议可谓“历史悠久”，民众和舆论多年来也在不断“炮轰”。然而，当“ 20退票费” 即将
26、成为历史，却有人欢喜有人忧。欢喜的自不必说，担忧的则是：这是否会助长黄牛倒票，甚至加剧票贩子的倒票行为？在铁路专属经营的背景下，对火车票退票费这一“格式条款”的确定，应当遵循公平的原则，并应进行价格听证和成本核算，而不能由单方说了算。就此而言， 5的退票费如果是经听证得来，说服力也许会更强；铁路部门如果能详细列出“客运杂费”的成本明细，将是一个更大进步。 5 10 月 12 日，青岛微信圈中疯传绿城降价了，最低六五折，引来抢购。随后，开发商出面澄清，说六五折只面向员工内部，并非降价促销。可惜老业主们对此说法 并不买账，于是 10 月 13 日一大早就聚集在售楼处，上演“全武行”。 回过头来看，
27、因楼盘降价老业主“维权”闹事的事件，近年来不时见诸报端。 2008 年、 2011 年以及 2014 年，总有一些楼盘老业主站出来反对，甚至采取极端行为阻止开发商降价销售。今年 5 月下旬，南京就有多个楼盘因降价遭遇老业主“讨说法”，个别楼盘甚至发生肢体冲突，以致万科总裁郁亮感叹，降价是一种危险行动，他们将不时举行促销活动，但不会大面积打折。 当楼市“只涨不跌”的神话被打破，老业主的损失该由谁埋单？若房企因此慎言降价，苦果又该由谁尝？降或不降，赔 或不赔，开发商也犯了难。在降价之风来袭时，开发商面对部分老业主“维权”，多半采取“惹不起。躲得起”的策略。有的“曲线救国”，借中介机构之名降价；有的
28、选择半夜卖房，跟做贼一样悄悄交易。 平心而论，任何人面对房价突然缩水，肯定会觉得做了“冤大头”，恨不得要开发商退房或退差价。就此而言，老业主的境遇值得同情。但反向思考，如果买后房价猛涨，是否要将上涨的“红利”部分退还给开发商？既然答案是不可能的，那么跌价后索要补偿的想法，就明显违反了买卖双方责任和义务对等的原则。 其实，业主依照合同买卖商品房是完全市场化的行为。 房价上涨时，购房者享受了利润，那么同时也应承担价格下降的风险。仅仅因为降价就“维权”，甚至采用过激的方式，无疑扰乱了市场秩序，有悖契约精神。 楼市买卖双方均需回到理性和法治轨道中，学会运用法律保护自己的权益和解决问题。一方面，购房者与
29、开发商签订购房合同时，双方应对房价、面积等作出明确约定，防范因房价涨跌引发纷争。另一方面，涨跌本是市场自身的正常调节。房价“只涨不跌”的心态，亟待调整。这从本质上反映出我们中国人很缺乏“契约精神”。 6 2011 年 12月 15 日，是一个有关中国电影的大日子。老百姓们首先想到的，是 金陵十三钗和龙门飞甲两部唱对台戏的贺岁大片将要首映，而媒体更关注的是电影产业促进法征求意见稿在中国政府法制信息网上公布，征求社会各界意见。降低准入门槛、严禁虚构票房、放映时间不得插广告、加强公益服务征求意见稿 对规范电影市场秩序，促进电影市场健康发展的各个环节做出了规定。这几件事赶在同一时段出现，不知是一种巧合
30、还是有意为之，但不管怎样，都形成了互相映照、互增声势的效果。 征求意见稿当中与普通老百姓关系最为密切的、也是最为引人注目的两部分内容，当数立法严禁虚构票房和禁止在向观众明示的放映 时间之后播放广告这两条了。值得人们深思的是：虚假票房和滥放广告这两者之间有什么样的内在联系？以及如何破解这个迷局？ 针对“偷票房”、“挪票房”、“虚报票房”等一系列“票房门”事件，征求意见稿规定，电影院不得偷漏瞒报票房收入；加盟电影院线的电影院，应当安装符合国家标准的计算机售票系统。同时还规定，对偷漏瞒报票房收入的，依照有关法律、行政法规予以处罚。应该说，这一规定真是来得及时。 这几年，一系列有关票房的新闻层出不穷。
31、其中最著名的例子，当数当年冯小刚导演的唐山大地震首映票房一日三变，险胜阿凡达，引 来质疑，电影局再出来摆数据，证明“票房真实，但不精确”、“实际数字更高”，有点事后诸葛亮。作为一个当年唐山大地震的亲历者，我坚信唐山大地震肯定能引来观众的空前关注。电影的题材选这个，已经成功了一多半，只要拍得不太差，想不盈利都难。 其实，票房，尤其是首日票房，这个东西真的那么重要吗？对于我们观众来说，只要电影好看，让人感同身受，能催得妇女们稀里哗啦，能激发那些文化人有动笔写影评的冲动，就已经是成功了，剩下的，票房所能证明的，都只对广告商和上市公司的股东们有意义。 电影票房，本应是影片市场效果的客观反映， 也是衡量
32、一个国家电影产业发展水平与形势判断的重要依据。在一些情况下，还影响着投资者对上市影视公司盈利能力的判断，因此应该通过立法促进票房数据的真实发布。一系列新老“票房门”事件，折射出中国电影市场对票房的畸形追求，影响了电影产业的健康发展。 前面说过，票房对广告商和上市公司的股东们有意义，对广大电影消费者没有实际意义。这也是导致电影放映前贴片广告过多过滥的重要原因。票房对于电影，就如同电视、广播的收视率、收听率，它直接影响到广告商的投入意愿，影响到广告的单价。在一种健康的理想模式下，应该是这样的逻辑链条：电 影质量好十放映服务好 票房好 广告单价高 广告收入高 制作分成高 再投入电影生产 更好的电影质
33、量，此为良性循环；但是，现实当中经常出现的却是如下的恶性循环：电影质量差十服务质量差 票房差 广告单价下滑 为保总收入不变，继续加多广告 观众更反感 票房更差 投入减少 电影质量更差。经验告诉我们，凡事一旦形成循环圈，就非得花大力气、付出大代价才能破解，而且还得找到合适的破解环节。现在看来，这个破解环节就在电影的贴片广告上。 我国现行法规中仅对广播、电视中广告的播出次数、时长等有具体规定， 而在电影方面还处于空白。对此，征求意见稿明确规定，电影院不得在向观众明示的电影放映时间之后放映广告。否则，将由主管部门按照职责分工责令限期改正，处 1 万元以上 20万元以下的罚款；逾期未改正的，由原发证机
34、关吊销许可证。 电影票本身，就具有电影放映方与观众之间的契约性质己票价当中是否包含看广告的权利或义务？理应事先讲清楚。比如，票面上写明两点钟开映，就应当准时放映影片，如果一定要放 10 分钟广告，则应在票面上写清：请提前 10 分钟入场，观看广告。如果怕观众都掐着点来，你可规定迟到作废，但必须在售票之前就对观众讲清 楚，让观众有不买的选择权，同时相应地进行减价。这也叫诚信，这也叫有自信心，这也叫商业精神，这也叫契约精神。 7当今世界大行其道的自由市场经济是法治经济，也是契约经济，这一点对中国的市场经济来说也是如此。根据马云媒体沟通会上说辞，管理层对支付宝股权调整并未获得董事会的正式授权，仅有无
35、实际效力的会议纪要和所谓的口头协议。即便确有授权，该授权的范围是否包括将支付宝股权转出阿里集团，以及终止雅虎软银等外资股东的协议控制？对于这些疑问，马云在媒体沟通会未作详细解释。根据网易科技的报道，支付宝股权转让（终止与阿里巴巴 集团的协议控制）违背了之前授权的前提（协议控制），并未获得雅虎软银的同意，马云也确认这一点，管理层是先终止了协议控制申报牌照再与雅虎软银谈利益补偿问题。即便事后补偿协议最终达成并得到阿里巴巴集团董事会的同意，仍不能改变一个基本事实：管理层的单方面行动没有遵守股东之间、股东与经理人之间的契约，违反了商业社会的基本原则。 作答要求（分数： 8.00） (1).近年来因楼盘
36、降价老业主“维权”闹事的事件频频发生，请结合“给定资料”对此进行梳理概括。 要求：准确、全面，有概括性，不超过 400 字。（分数： 2.00） _ 正确答案： (正确答案：买楼卖楼是典型的市场经济。既然是市场经济，商品就有涨价的时候，也有降价的时候。楼房早已是商品，因此当然也要遵守市场经济的普遍规律。一方面，房价由开发商自主定价，可以坐地涨价，也可以降价促销。另一方面，某个楼盘已经交钱了的业主，不能因为开发商后来降价售房，就打砸楼盘，因为一旦买房签约就是订立了经济交易合同，合同是 有法律效力的。而且，业主签约前就得有楼房涨价和降价的心理准备。一旦降价就不满开发商，打砸楼盘，则业主是很明显的违
37、约行为。 ) 解析： (2).请深入分析理解“给定资料 5”中的黑体字“契约精神”的含义。 要求：分析深入，条理清晰，语言简练，不超过 300 字。（分数： 2.00） _ 正确答案： (正确答案：所谓“契约精神”，就是订立契约后，订 立者都必须严格遵守所定的契约。显然，买楼卖楼一旦签了合同，就是订立了契约。那么，既然业主与开发商都是自由的，亦即开发商没有强制、逼迫业主签买楼的合同，业主甘愿承受买楼的风险，那么就得自觉遵守合同，并承担开发商未来可能降价卖房所导致的业主自己感到不平衡的心理准备。当然，开发商也得有以后房子涨价不能问老业主索要补交差价的心理准备。如果买房卖房的双方不能这样，那么显然
38、大家就肯定无法以正常的经济秩序自由买楼卖楼了。 ) 解析： (3).请结合“给定资料 1”就构建完善的契约制度提出建议。 要求：建议措施内容全面、可操作 性强，条理清楚，不超过 300 字。（分数： 2.00） _ 正确答案： (正确答案： 1要在经济上完善市场经济制度。完善社会主义市场经济制度，改变市场主体唯利是图、不择手段地去牟取暴利的现象。 2要在政治上健全契约民主制度。健全契约民主制度，就要以制度化的形式保障人民民主权利的实现。 3要在法律上健全契约制度。一是要建立契约产权制度。 二是要健全契约奖惩机制。促使契约的法律效力得以彰显，提高契约主体违反契约的成本。 4要构建完善的契约道德体
39、系。对契约的尊重也源于道德的力量。道德虽不似法律具有强制性，但道德却以自律和情感的方式调节人们的自我行为，调节人与人之间非法律的人际关系，成为人们订立和执行契约，做出决策的最后底线。 ) 解析： (4).参考“给定资料”，联系实际，分析“讲规矩”就是培育法治社会的“契约精神”，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。 要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，逻辑合理，语言流畅。字数 1000 一 1200字。（分数： 2.00） _ 正确答案： (正确答案： 讲规矩成方圆 践行契约精神 契约精神是市场经济秩序、现代社会秩序建立的核心，所谓契约从本质上来讲就是“规矩”二字。当中国以大国形象打开大门走向世界
40、舞台时，越来越多“不讲规矩”缺，乏契约精神的行为展现在世人面前：不文明的中国游客、不诚信的中国商家、办事效率低下的部分政府部门究其原因，核心在于符 合现代社会的“规矩”没有建立起来，“不讲规矩”的思想大行其道。 “无规矩，不成方圆”。如果，每个人的心中没有办事的规矩，每个企业办事不讲规矩，每个政府工作人员不讲规矩，那么，诸如随处丢垃圾、大声说话等不文明行为就不会减少，恶性竞争、欺行霸市、弄虚作假等扰乱经济秩序的现象就不会得到遏制，以及推诿扯皮、以权谋私的工作作风就不会得到好转。所以，国家需要有自己的规矩，为国家发展引领发展方向；行业需要有自己的规矩，为行业发展保驾护航；个人同样需要讲规矩。规矩
41、需要从外到内、内化于心，使外在僵化的规矩转化为每个社会成员的 自觉行为。 讲规矩需要靠法治为守规矩营造外在环境。讲“规矩”首先得有“规矩”，有“规矩”之后还得有保障制度，确保人们“讲”规矩。俗话说：家有家规、国有国法。不同的组织则有各自的纪律。现实是，尽管有条条规矩在，依然有人我行我素，对规矩视若无睹。因此，想要让人人都讲规矩，就必须明确如何“讲规矩”，关键要靠具有最高权威的法律制度强化人们养成讲规矩的思维习惯。出台八项规定、推行权力清单制度等，其作用就是更加明确政府及公务人员的行为界限；东莞市设立“红黑榜”，核心就是给企业立规矩。此外，还需进一步完善网络诚信体系建设 ，强化对网络经营及个人行
42、为的监督管理，加大对违法行为的惩处力度；靠明确的制度限制不法行为，这是“讲规矩”的大前提。 讲规矩需要靠德治为守规矩奠定内在基础。所有的制度最终都要内化于心才能最终作用于人的行为，仅仅依靠强制的制度管理并不是管理的终极目的，要使人人都养成“讲规矩”的自觉性才是最理想的状态。正如村官黄家祥为自己立的“规矩”，制定“四议两公开一表决”制度，按制度为村民办事不收取私利，这需要每一个公务人员学习。治理不文明行为，最终也需靠代表中国形象的国人自觉约束自己的行为、遵守国外的风俗习惯。对于行业的 不正之风，同样可以健全行业组织，通过自我约束治理的方式，使违背行规的企业永无出头之日，确保经济发展的良性秩序。 “把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。在中国经济飞速发展的今天，培养守纪律讲规矩、拥有契约精神的现代中国人，才能与时俱进适应社会的发展。这不仅需要靠法治约束，更需要政府、企业和个人自觉遵守，夯实人类文明进步的基石。 ) 解析：
