1、人民警察招考选拔面试（理论热点与时政热点）历年真题试卷汇编 3及答案解析 (总分： 8.00，做题时间： 90 分钟 ) 1.事件回顾 2009 年 2 月 12 日，在上海工作的河南灵宝人王帅在网上贴出“河南灵宝老农的抗旱绝招”一组照片，影射当地政府违法征地，被灵宝警方以涉嫌诽谤罪为由从上海抓回河南，随后因证据不足而被取保候审。 4 月 16 日晚，灵宝市委市政府向人民网发布了关于对“王帅发帖事件”处理情况的答复，承认了公安机关执法有过错，并派灵宝市政府相关负责人赶赴上海，向王帅道歉，按照国家赔偿规定给予 780元赔偿。 问题思 考 对于地方政府“跨地追捕”这一现象你怎么看 ?（分数： 2.
2、00） _ 2.事件回顾 国务院法制办 2009 年 7 月 21 日公布的个体工商户条例 (征求意见稿 )后引起广泛关注，百姓、网民、个体工商户提出的问题和意见蜂拥而至，公开征求意见首日就收到 800 多份来自社会各界的反馈意见，充分表明了公众对这一条例的高度关注。其中，意见稿对“路边摊” 的解禁格外引人注意。根据意见稿，无固定经营场所的摊贩，可以申请登记为个体工商户。这在当前的经济形势下，无疑是促进社会就业的一个积极信号。当然，在解禁“路边摊”的同时，意见稿也对“马路经济”进行了规范。 问题思考 你如何看待国家解禁路边摊贩的经营 ?（分数： 2.00） _ 3.事件回顾 2009 年 9
3、月 8 日，上海一位白领张军 (化名 )因好心 捎了一位自称胃痛的路人，结果遭遇“倒钩” 运管部门钓鱼执法，张军被扣车并罚款一万。事件引发强烈反响，上海的报纸、电视台、电台都介入报道，网络舆论几乎一边倒地批评这样的执法手段。 9 月 16 日晚，闵行区交通行政执法大队大队长刘建强走进上海本地电视台的新闻节目，对主持人提出的几点质疑均以“不清楚”“不能透露”“这是工作秘密”作答，大多网友对此表示不满，并称此事仍然疑点重重。当事人张军在 9 月 28 日向上海市闵行区人民法院提起行政诉讼，要求依法判决撤销行政处罚决定，退还罚款。 问题思考 你如何看待上海的“钓鱼执法” ?（ 分数： 2.00） _
4、 4.事件回顾 2009 年 4 月，中办、国办印发关于深入开展“小金库”治理工作的意见 (以下简称意见 )。意见要求， 2009 年首先在全国党政机关和事业单位开展专项治理，然后再逐步扩展到社会团体、国有及国有控股企业。 2009 年 7 月 24 日中央纪委印发设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用中国共产党纪 律处分条例 若干问题的解释，对设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为的处理依据作出明确规定。 问题思考 你对目前普遍存在的“小金库”现象怎么看 ?（分数： 2.00） _ 人民警察招考选拔面试（理论热点与时政热点）历年真题试卷汇编 3答案解析 (总分： 8.00，做题时
5、间： 90 分钟 ) 1.事件回顾 2009 年 2 月 12 日，在上海工作 的河南灵宝人王帅在网上贴出“河南灵宝老农的抗旱绝招”一组照片，影射当地政府违法征地，被灵宝警方以涉嫌诽谤罪为由从上海抓回河南，随后因证据不足而被取保候审。 4 月 16 日晚，灵宝市委市政府向人民网发布了关于对“王帅发帖事件”处理情况的答复，承认了公安机关执法有过错，并派灵宝市政府相关负责人赶赴上海，向王帅道歉，按照国家赔偿规定给予 780元赔偿。 问题思考 对于地方政府“跨地追捕”这一现象你怎么看 ?（分数： 2.00） _ 正确答案： (正确答案： (1)随着我国社会主义经济的发展，各种各样的矛盾不断凸显出来；
6、由于网络的发达，人们将自己原先不敢表现出来的怨气通过网络表达出来，在网络上发帖子批评政府，结果就导致了诸如题中所述的地方政府对于言论发表者进行跨省追捕的现象。 (2)之所以会发生题中所述的跨省追捕现象，是因为： 有关发帖者对自己的网络言行要求不严，任意地发表没有经过确认的信息，表达自己的怨气，某种程度上破坏了政府的形象。 我国关于网络 言行尚缺乏系统的规范，且对于网络言行的监管还不到位。 有关的政府或政府工作人员在行政执法过程中简单粗暴，没有能够真正地做到严格执法、公正执法。我国关于政府行为的规定也不健全且在具体实施过程中很难得到全面地贯彻。 (3)针对以上原因，应该做好以下工作； 有关网络活
7、动参加者应该自觉遵守相应的网络言行规范，对自己的网络行为负责，不断增强网络责任意识。 进一步建立健全我国的网络规范，并通过广泛深入的宣传确保人们能够自觉地遵守相应的规范，解决网络平台混乱的局面。 有关政府和政府工作人员在实际工作中要做到依法 办事，实现严格执法、公正执法。 强化对于政府行为的规范和监督，对于违反相关规定的行为一定要进行严厉的惩罚，切实维护公民的权益。 (4)总之，我们既要加强对网络言行的规范又要强化对政府行为的约束，实现两者的平衡，只有这样才能实现既规范网络言行又充分发挥网络的监督作用，从而促进我国社会的进步，实现社会的和谐稳定。 ) 解析： 2.事件回顾 国务院法制办 200
8、9 年 7 月 21 日公布的个体工商户条例 (征求意见稿 )后引起广泛关注，百姓、网民、个体工商户提出的问题和意见蜂拥而至，公开征求意见首日就收到 800 多份来自社会 各界的反馈意见，充分表明了公众对这一条例的高度关注。其中，意见稿对“路边摊”的解禁格外引人注意。根据意见稿，无固定经营场所的摊贩，可以申请登记为个体工商户。这在当前的经济形势下，无疑是促进社会就业的一个积极信号。当然，在解禁“路边摊”的同时，意见稿也对“马路经济”进行了规范。 问题思考 你如何看待国家解禁路边摊贩的经营 ?（分数： 2.00） _ 正确答案： (正确答案： (1)我们要看到小摊贩合法化是有一定意义的： 有利于
9、缓解我国就业压力，促进经济发展。小摊贩的经营成本低，经营门槛也较低，有利于吸引更多的待业人群参与进来，从而促使我国经济的健康发展。 有利于促进我国和谐社会的建设，有利于保护弱势群体利益，而且，小摊贩合法化还充分体现了社会公平。 有利于提高人民生活水平。小摊贩的商品价格低廉，有利于促进我国居民消费，提高他们的生活水平。 (2)与此同时，我们也要看到小摊贩合法化会带来的问题： 小摊贩具有流动性，使得相关部门的管理难度加 大。 影响城市形象。小摊贩的卫生、垃圾排放等问题会严重地影响到整个城市的市貌，不利于我国文明城市的建设进程。 影响其他利益集团的利益。小摊贩的合法化势必会影响到其他拥有固定经营场所
10、的个体工商户的利益，减少他们的收益。 (3)为此，针对上述问题，小摊贩合法化必须要做好以下工作： 在广泛听取人民群众、其他个体工商户、专家、小摊贩等方面的意见后，科学地划定小摊贩的经营区域以及经营时段，让小摊贩能够有序地经营。 成立小摊贩自治组织，实现其自我管理以及约束。 国家要建立必要的制度去规范和监督小摊贩，并且，可 以通过各种措施降低其他利益集团的经营成本，以协调好小摊贩与其他利益集团的关系。 (4)综上所述，对于小摊贩合法化我们必须要充分考虑各个方面的问题，对各方意见进行深刻地探讨，以更好的加快我国社会主义和谐社会的构建进程。 在城市管理之中，小摊贩问题一直是个老大难问题。一方面，在现
11、在城市发展中，它有存在的现实根源，贫困家庭以及低收入家庭需要以这种低成本方式获 得经济收入、维持家庭的正常开销；另一方面，城市管理者从城市形象以及管理方便的角度出发，一直对小摊贩持打压态度。然而，对此情况作细致分析，我们可以发现，小摊贩的生存权以及城市管理者的打压态度之间是不对称的，也即双方不在相同的条件与基础上。 在这个问题上，我们应该虚心学习国外的成熟经验。首先是规范小摊贩的经营行为，将之纳入正常的行政管理之中，这既使小摊贩合法化，更使这些社会底层经营者的合法权益得到保障，维系了他们的基本生存权利与基础；另外，对小摊贩的经营内容作合理的引导，让他们以传统文化因素以及社会风俗因素作为 商品的
12、要素，在延续传统文化的同时，也以新的形式推广了传统文化，并为城市带来丰富的文化内涵。这种源自执政者的宽容，非但塑造了城市宽容的品行，也为城市的多元化发展带来了可能。而只有多元的城市才能在其发展中继续保有生机和活力。 ) 解析： 3.事件回顾 2009 年 9 月 8 日，上海一位白领张军 (化名 )因好心捎了一位自称胃痛的路人，结果遭遇“倒钩” 运管部门钓鱼执法，张军被扣车并罚款一万。事件引发强烈反响，上海的报纸、电视台、电台都介入报道，网络舆论几乎一边倒地批评这样的执法手段。 9 月 16 日晚，闵行区交通行政执法大队大 队长刘建强走进上海本地电视台的新闻节目，对主持人提出的几点质疑均以“不
13、清楚”“不能透露”“这是工作秘密”作答，大多网友对此表示不满，并称此事仍然疑点重重。当事人张军在 9 月 28 日向上海市闵行区人民法院提起行政诉讼，要求依法判决撤销行政处罚决定，退还罚款。 问题思考 你如何看待上海的“钓鱼执法” ?（分数： 2.00） _ 正确答案： (正确 答案：对该事件我们需要从法律、执法与公民权益保障等三个方面进行分析： (1)从法律上说，“钓鱼执法”在英美叫“执法圈套”，是英美法系的专门概念，它和正当防卫等一样，都是当事人无罪免责的理由。从法理上分析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩罚这种行为。这种行为如果运用不当将致
14、人犯罪，诱发严重社会问题。钓鱼执法是政德摧毁道德的必然表现。上海交通执法部门使用该手法陷害当事人，缺乏法律依据，甚至具有欺诈嫌疑。 (2)从执法部门来看，虽然有整治“黑车”的客观因素，但“钓鱼 执法”现象的出现很大程度上是因为经济利益的驱动。在政府机关和执法部门中，对某些轻微违法行为采取罚款等处罚手段，目的是对当事人进行惩戒，使其承担相应违法成本与责任。但其中涉及的经济利益催生了一些执法部门以罚款为目的的变相执法。 同时，我们也应看到，造成“钓鱼执法”还有其他财政分配上的原因。首先是一些地方政府不给交通执法部门经费或只给很少经费，不足以维持该部门生存；其次是执法单位创收多少与单位和领导的绩效考
15、核挂钩，创收得越多，单位提成和政府财政返回得就越多，领导和员工的奖金福利等也就越多；最后是执法人员，单位又 将创收任务分解给每一个执法人员，并与个人奖金、福利、考核、提职加薪等挂钩。这样就在地方政府、执法部门和执法人员之间结成了一个公权力与私利错位纠缠的利益共同体。 执法部门甚至与不法分子合作，利用不法分子进行“钓鱼执法”，这既是执法部门直接违反法律法规，同时也导致了不法分子的猖獗，其性质类似为黑帮势力提供保护伞并从中收取保护费。严重损害了政府的公信力，加剧了民众与政府之间的对立情绪。 (3)对于“钓鱼执法”的受害者来说，执法部门通过下套等手段强迫当事人上交巨额罚款，这不但对当事人造成了巨额经
16、济损失，也造成了当事 人巨大的精神压力。从长远看，这严重败坏了社会道德，挑战了社会伦理的底线，破坏了社会对法制的信仰，而且严重败坏了社会风气，撕裂了社会成员间基本的和谐与互信，使社会公德每况愈下，人们的善良、同情、友爱之心被迫穿上了重重自我保护的盔甲，使那些社会上的弱者再也得不到人们的同情和帮助。 (4)针对这些问题，我们需要从三个方面采取措施，并从根本上杜绝类似事件的再次发生： 在法律上明确规定“钓鱼执法”所获证据不得作为犯罪证据，并可以仿效日本等国家，对“钓鱼执法”的性质、范围和使用条件作出明确界定。 严格限定行政权力 的使用，对于超出权限的行为严格追究其行政责任；确保行政行为的正当程序，
17、严格执行相关程序，既不越权也不“行政不作为”。 公民面对此类事件应该勇敢地拿起法律武器保障自己的合法权益，这既是对自己的保护，也是对权力机关的监督；媒体对此类事件应该及时曝光，促使相关责任单位在舆论的压力下改正错误行为，形成良性的社会监督氛围。 ) 解析： 4.事件回顾 2009 年 4 月，中办、国办印发关于深入开展“小金库”治理工作的意见 (以下简称意见 )。意见要求， 2009 年首先在全国党政机关和事业单位开展专项治理，然后再逐步扩 展到社会团体、国有及国有控股企业。 2009 年 7 月 24 日中央纪委印发设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用中国共产党纪律处分条例 若干问
18、题的解释，对设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为的处理依据作出明确规定。 问题思考 你对目前普遍存在的“小金库”现象怎么看 ?（分数： 2.00） _ 正确答案： (正确答案：“小金库” 的存在不是现在才有的，但像今天这样成为一个热门话题，却有其特定的条件。从宏观上看，社会经济环境和秩序存在着某些紊乱现象，或多或少对经济管理产生一定影响。从微观情况看，促使“小金库”存在、泛滥，有以下几个方面的原因： (1)单位 (部门 )领导授意或默许。这是“小金库”发展和屡禁不止的重要原因之一。大多数“小金库”都是在领导的眼皮底下，放任发展，这里很重要的一个问题，就是“小金库”与某些领导有说不清、道不
19、明的瓜葛，有了“小金库”总是能为小集体或个人利益提供某些方便。 (2)花钱办事方便的诱惑。凡是请客送礼、滥发钱 物、铺张浪费等问题严重的单位，往往是由于私设了“小金库”。“小金库”对单位 (部门 )来讲，最根本的吸引力就在于能摆脱上级或同级财务、审计部门的监督约束，花钱办事方便，使单位 (部门 )小集体乃至个人取得经济上的实惠。 (3)制度不健全，经常性监督检查不力，为私设“小金库”开了方便之门。现行财务管理体制存在一些弊端，单位 (部门 )所有制倾向较严重，监督乏力，在经费监督检查方面有的地方成了死角。 (4)现行的财经法规、经费管理制度需进一步配套完善。一些单位 (部门 )为解决一些合理不
20、合法、合法不合理的开支，想方设法把一些创 收经费、生产经营收益等转化成“小金库”。 针对上述问题，可以采取的措施有如下几种： (1)加强教育，使其不为。加强教育，首先要明确共产党员是中国最广大人民利益的代表，不仅仅是自己管辖区域的代表；加强法纪教育和道德教育，增强全局观念和政策纪律观念，要教育各级干部从党和国家建设的根本利益出发，自觉从自身做起，清正廉洁；要采取多种方式，进行遵纪守法教育，强调“小金库”的存在对经济发展的危害、对个人的腐蚀和影响，在思想上牢固树立正确的人生观和世界观，筑牢拒腐防变的防线。 (2)完善制度，使其不能。从管理的薄弱环节和 制度的漏洞入手，有针对性地建立健全规章制度，
21、实行标本兼治。创新完善机制，增强经费使用的透明度，使各项经费的安排、使用置于群众的监督之下，从制度上堵住漏洞，把好关，使其不能。 (3)强化监督制约机制，使其不便。各级审计纪检、财务部门要把财经纪律检查作为一项经常性的工作，常抓不懈；要把群众监督与职能部门监督结合起来，建立完备的监督制约体系，维护财经法规的权威性、严肃性，使其不便。 (4)严肃查处，实行责任追究制度，使其不敢。“小金库”主要存在于机关 (部门 )和有创收的企事业单位及社会团体，支配权主要在单位 (部门 )领导。因此，在查处“小金库”工作中，各级领导和机关，要严肃认真，以身作则，按级负责，一级查一级。对私存私放“小金库”的单位，除没收其资金外，对单位 (部门 )领导及有关责任人员严格按财经法规予以处罚，让“小金库”无生存的土壤和条件，使其不敢为。 ) 解析：
