1、云南省申论 -35 及答案解析 (总分： 115.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1近年来，问题奶粉事件频频出现，很多家 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 4，分数： 115.00) 结合“给定资料”，回答下列问题。 （分数： 40.00） (1).请根据“给定资料 1 4”，概括我国乳品频频出现问题的原因。 要求 全面准确，内容具体； 150 字左右。（分数： 20.00） _ (2).简述“史上最严格婴幼儿奶粉制度”的具体表现。 要求 全面准确，不超过 2
2、00 字。（分数： 20.00） _ 1.“给定资料 5”中国外乳品行业监管的办法，能为我国乳品行业提供哪些启 示 ? 要求 分析合理，有针对性； 250 字左右。 （分数： 15.00） _ 2.假定你是某省食品药品监督管理局的工作人员，请结合“给定资料 6”，拟写一份关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的通知。 要求 格式正确，结构完整，语句通顺，逻辑清楚，有号召力； 450 字左右。 （分数： 20.00） _ 3.“民以食为天”，食品安全一直是群众广为关注的话题。请结合“给定资料”，联系实际，写一篇 8001000 字的议论文。 要求 (1)中心明确，思想深刻； (2)内容充实，论
3、证有力； (3)思路清晰，语言流畅。 （分数： 40.00） _ 云南省申论 -35 答案解析 (总分： 115.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1近年来，问题奶粉事件频频出现，很多家 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 4，分数： 115.00) 结合“给定资料”，回答下列问题。 （分数： 40.00） (1).请根据“给定资料 1 4”，概括我国乳品频频出现问题的原因。 要求 全面准确，内容具体； 150 字左右。（分数： 20.00） _ 正确答案： (我
4、国乳品出现问题的原因在企业，也在社会。 一是企业管理层面。我国乳品企业经营模式漏洞大，奶源建设滞后，对代工厂的监管存在疏漏。 二是生态环境层面。政府的环保力度不够，牧区生态建设未完成，奶源不安全。 三是职业道德层面。从业者道德缺失，发现乳品出现问题，也依旧售卖，还将不可食用的物质加 入乳品之中。 四是政府监管层面。政府监管不力，导致没有健全索证制度和进货查验记录制度的厂家正常生产。 ) 解析： (2).简述“史上最严格婴幼儿奶粉制度”的具体表现。 要求 全面准确，不超过 200 字。（分数： 20.00） _ 正确答案： (“史上最严格婴幼儿奶粉制度”具体表现为： 严格管理婴幼儿配方乳粉参照药
5、品管理办法；严格婴幼儿配 方乳粉生产企业许可条件；采取药品企业 GMP认证模式完善审核制度；建立原辅料备案制度；严格婴幼儿配方乳粉新建和扩建项目的核准；突出婴幼儿配方乳粉企业首负责任；对向我国出口婴幼儿配方乳粉的境外生产企业进行严格的注册管理；对经检验不合格的进口婴幼儿配方乳粉采取退运或销毁措施，列入“黑名单”禁止其进口。 ) 解析： 1.“给定资料 5”中国外乳品行业监管的办法，能为我国乳品行业提供哪些启示 ? 要求 分析合理，有针对性； 250 字左右。 （分数： 15.00） _ 正确答案： (乳品监管，需社会把关，更需企业努力。 一要提高生产技术。依靠科学技术将整个乳品的生产过程自动化
6、、无菌化，保证乳品质量安全。 二要加强法令条例的制定和实行。法令条例应尽可能详细，以保障奶品的卫生与纯净。将监管权力下放到地方，由地方机构对奶牛进行定期体检，对原料奶进行抽检，并于固定时间送实验室进行评估。 三要依靠民间团体和行会组织共同监管。政府可以先大力整顿行业风气，之后适当下放权力，依靠行业道德来促使企业严把质量关。 四要给奶农提供补贴。给奶农 提供补贴，让他们无须担忧生计而专注于提高牲畜品质；举办评优活动，奖励奶牛、牛奶质量最优的奶农，激发奶农的积极性。 ) 解析： 2.假定你是某省食品药品监督管理局的工作人员，请结合“给定资料 6”，拟写一份关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的
7、通知。 要求 格式正确，结构完整，语句通顺，逻辑清楚，有号召力； 450 字左右。 （分数： 20.00） _ 正确答案： ( 关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的通知 各市食品药品监督管理局： 近年来，食品安全问题频发，乳品行业尤甚。近日国家食品药品监管总局、工业和信息化部等九部委联合发布关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见 (以下简称意见 )，提出实现婴幼儿配方乳粉从源头到消费全过程监管、提高质量安全水平，提振国产奶粉的消费信心。为贯彻意见精神，确保我省婴幼儿配方乳粉质量安全工作的有序进行，现就相关事项通知如下： 一、“十二五”期间不再审批新建婴幼儿配方乳粉企业项目， 20
8、13 年主要展开清理审核。鼓励省内各乳品企业兼并重组。 二、严格婴幼儿配方乳粉生产企业许可条件，并且采取药品企业 GMP 认证模式完善审核制度，建立原辅料备案制度，并且试行在药店专柜销售。 三、对市场已有的婴幼儿配方乳粉进行抽查，不符合我国食品安全国家标准的一律下架销毁，停止销售。 四、联合发改委对乳品价格进行检查，防止企业以意见实施为借口涨价。 省食品药品监督管理局 年月日 ) 解析： 3.“民以食为天”，食品安全一直是群众广为关注的话题。请结合“给定资料”，联系实际，写一篇 8001000 字的议论文。 要求 (1)中心明确，思想深刻； (2)内容充实，论证有力； (3)思路清晰，语言流畅
9、。 （分数： 40.00） _ 正确答案： (参考例文 莫要“病急”才“投医” 谈食品质量管理 民以食为天，食以安为先。人们一日三餐都离不开食物，食物使人们愉悦。它能提供人体必需的营养，还能助人们预防疾病。随着我国 社会主义市场经济不断发展，食品安全逐渐成为备受关注的焦点，食品的种类越来越丰富，新的食品安全问题也不断涌现，严重危害人民群众的身体健康。构建食品安全管理体系，加强食品质量管理势在必行。 加强食品质量管理有助于保障群众身体健康。食品生产流通环节比较多，如不注意加强质量管理，保证食品卫生的要求，很容易造成食品污染，从而危害消费者身体健康。搞好食品质量管理，可以预防、减少食物中毒和食源性
10、疾病的发生，有助于保障人民群众身体健康。 加强食品质量管理有助于提高食品企业的经济效益。良好的食品质量管理可以减少生产过程中的废 品损失和浪费，减少原材料、动力和工时的消耗，降低产品的成本，从而提高劳动生产率，用比较少的消耗生产出更多更好的食品尽快占有市场，易于销售，从而缩短库存时间，加速资金周转，同时，还能不断提高食品生产企业的经济效益。 加强食品质量管理有助于企业按国际通用标准生产出高质量的产品。海关等部门依照我国的法规对进出口食品质量和安全进行严格管理，对保障我国人民的健康发挥了重要作用。在加入 WTO 以后，我国的对外贸易经常面临进口对象国的贸易壁垒。只有加强质量管理，才能提高出口食品
11、质量，促进食品出口；只有提高检测水平，才能提供 有利的质量保证，推动食品的出口。 食品质量管理应重在预防，不能等到出现重大事故才来补救，病急才投医。相关部门应尽快成立食品质量卫生安全认证机构，积极开展“安全食品”的认证工作；进一步完善法律体系，提高法律的可操作性，使食品安全工作有强有力的法律支持。管理部门应建立和完善覆盖面宽、时效性强的食品供求、交易、价格等信息的收集、整理、发布制度和监测抽检预警网络系统，做好食品供求、卫生质量预测、预报和预警工作。同时，辅之以食品安全的宣传工作，让全社会都认识到食品安全的必要性和迫切性，共同推进我国食品安全工作的开展。 古云：“行百里者半九十。”我国食品安全管理体系建设已经取得了一系列令人瞩目的成就，但越到最后的紧要关头，越需要我们咬紧牙关坚持到底，不允许我们有丝毫的疏忽大意。相信只要迎难而上，一定能为群众营诰一个“吃得放心、喝得安心”的食品安全环境。 ) 解析：
