1、云南省申论 -28 及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、 B注意事项 /B(总题数： 3，分数： 100.00) 1.农民工合法权益的维护很早就成为政府的一个重要议题，取得了一定的成效，但同时也有很多问题存在。请对材料中反映的主要问题进行概括。 要求：紧扣给定材料，全面准确，条理性强，不必写成文章，字数不少于 200 字。（分数： 20.00） _ 2.“张海超事件”引起河南省各级党委、政府的高度重视，省、市要求有关部门研究解决实际问题，做好善后工作，并组织联合调查组，认真调查、严肃处理。这是一种事后的完善措施。表明了政府对此事的重视程度。但是，同时应该看到，要
2、想真正维护农民工的合法权益。还应当做好相应的预防工作，防止类似事件的发生，而不仅仅是在农民工的合法权益受到损害之后才想如何去弥补。请根据给定材料，就如何有效预防侵犯农民工合法权益事件的发生，给出你的建议。 要求：观点鲜明，可操作性强，条理清楚， 400字左 右。（分数： 30.00） _ 3.“张海超开胸验肺事件”引起社会各界的强烈关注，同时也值得政府深思，请从材料反映的问题出发，联系实际，进行深入思考，自拟题目，写一篇文章。 要求：角度恰当，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅， 1000-1200 字左右。（分数： 50.00） _ 云南省申论 -28 答案解析 (总分： 100.0
3、0，做题时间： 90 分钟 ) 一、 B注意事项 /B(总题数： 3，分数： 100.00) 1.农民工合法权益的维护很早就成为政府的一个重要议题，取得了一定的成效，但同时也有很多问题存在。请对材料中反映的主要问题进行概括。 要求：紧扣给定材料，全面准确，条理性强，不必写成文章，字数不少于 200 字。（分数： 20.00） _ 正确答案： () 解析：在从政府到社会各界为维护农民工权益做出努力的同时，问题依然存在，体现如下： 首先，农民工异地维权往往受制于异地调查取证成本高、难度大等因素，很少能得到便捷高效的法律服务。 其次，相关法律落实不到位，存在着严重同工不同酬现象，损害了农民工的合法权
4、益。 再次，“张海超事件”在反映出职业病鉴定方面存在缺陷的同时，也从另一个方 面反映出大部分农民工的维权意识不强。另外，由于目前维护农民工合法权益的相关制度和法律法规仍不完善，农民工在维权时容易采取极端方式。 2.“张海超事件”引起河南省各级党委、政府的高度重视，省、市要求有关部门研究解决实际问题，做好善后工作，并组织联合调查组，认真调查、严肃处理。这是一种事后的完善措施。表明了政府对此事的重视程度。但是，同时应该看到，要想真正维护农民工的合法权益。还应当做好相应的预防工作，防止类似事件的发生，而不仅仅是在农民工的合法权益受到损害之后才想如何去弥补。请根据给定材料，就如何有效预防侵犯 农民工合
5、法权益事件的发生，给出你的建议。 要求：观点鲜明，可操作性强，条理清楚， 400字左右。（分数： 30.00） _ 正确答案： () 解析：首先，良好社会氛围的形成是预防农民工侵权事件发生的前提。宣传和监督是必不可少的手段。第一，要加强宣传，不但对广大农民工进行教育、培训，提高他们的维权意识，而且在全社会形成一种维护农民工合法权益的风尚；第二，对用人单位进行监督，规范他们的行为，杜绝侵权事件的发生。 其次，完善的制度是预防农民工侵权事件发生的重要保证。只有形成比较完备的制度，才能从源头上避免某些用人单位钻空子，从而真正杜绝侵权事件的发生。通过建立跨地维权、同工同酬、职业病防治等长效机制，来形成
6、制度保障，同时应该缩减不必要的程序，降低农民工 维权的门槛。 再次，完善的法律法规是预防农民工侵权事件发生的重要条件。虽然“法施已然之后”，但是完善的法律体系，能够保证农民工在被侵权之后及时地寻找法律的依据，得到法律的保护。完善中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国就业促进法等相关法律，做到有法可依，从而起到防范作用。 3.“张海超开胸验肺事件”引起社会各界的强烈关注，同时也值得政府深思，请从材料反映的问题出发，联系实际，进行深入思考，自拟题目，写一篇文章。 要求：角度恰当，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅， 1000-1200 字左右 。（分数： 50.00） _ 正确答案：
7、() 解析： 参考例文 (1135 字 ) 落实政府责任 切实维护农民工合法权益 “张海超事件”引起社会各界的关注，政府有关部门也高度重视。对此次事件的处理结果，又一次显示了政府在维护农民工合法权益方面的决心和所做的努力。但是，这次事件同时暴露了维护农民工合法权益的相关体系仍然不健全。健全的维权体系的 建立，是农民工维护合法权益的重要基础，将有效地防止此类侵权事件的发生。 维护农民工合法权益涉及到政府、农民工自身、社会和企业等多方，完善的维权体制的建立，也有赖多方的合作和共同努力。农民工维权意识的提高和科学引导，社会组织的支持以及企业自身的规范，这些都有赖于政府的行为，政府的举措制约并引导着其
8、他各方力量，因此，要切实维护农民工合法权益，就要建立完善的维权体系，其重在落实政府责任。 首先，政府应做好宣传工作。加大宣传力度，通过发文件、开会、动员，平面媒体、立体媒体等方式进行宣传。通过宣传来形成维护农民工合法 权益的良好的社会氛围，不但增强农民工自身的维权意识，同时为相关制度和法律法规的落实奠定良好的社会基础。同时，组织适合农民工特点的专项行动，通过一些简单并且为农民工所喜闻乐见的形式，如发放维权扑克牌等，来宣传并普及维权意识。 其次，政府要制定并完善农民工维权的制度。完善的制度是预防农民工侵权事件发生的重要保证。只有形成比较完备的制度，才能从源头上避免某些用人单位钻空子，才能使企业自
9、觉规范自己的行为，从而真正杜绝侵权事件的发生。政府可以通过建立跨地维权、同工同酬、职业病防治等长效机制，来形成制度保障，同时应多从 现实可操作性的角度考虑，缩减不必要的程序，降低农民工维权的门槛。 再次，政府要健全法律法规。完善中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国就业促进法等相关法律，做到有法可依，从而对侵权行为起到防范作用。同时，要做到严格依法行政，违法必究，执法必严，从而树立法律的权威性。另外，要健全工作网络，畅通群众申请法律援助的渠道；降低门槛，减化手续，让更多的农民工获得法律援助；加大财政投入，积极支持农民工法律援助工作。 最后，政府要加强对企业的监管。农民工的合法权益受到侵害，通常都是一些企业出于谋取私利的考虑，而完全不顾法律的规定，甚至钻法律的空子，置农民工的合法权益于不顾。政府有关部门应该加强对企业的监督和管理，采取定期检查和突击检查相结合的方式，使企业时刻规范自己的行为。为加强监管的质量，可把企业按区域划分，把责任落实到人。同时，上级部门要不定期地对各区域进行抽查，防止徇私舞弊。 农民工的辛勤劳动换来了城市的高速发展，他们的生存发展权利理应受到尊重。在城乡二元结构导致的身份差别暂时无法得以根本转变的情况下，政府的主动作为，必将在农民工维权中发挥重要作用，使社会更加公平正义，其发展更加和谐。
