1、云南省申论 -13-2 及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1 2010 年 8 月 7 日晚至 8 日凌晨，甘肃 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 4，分数： 100.00) 1.阅读给定资料，简要概述目前我国慈善事业所存在的主要问题。 要求：简明扼要，条理清晰，不超过 300 字。 （分数： 20.00） _ 认真阅读给定材料，简要回答下面两题。 （分数： 20.00） (1).“给定资料 4”中谈到“捐款秀”等现象的时候提到这一
2、事件“揭开了中国慈善事业尴尬的一角”，请对此发表自己的见解。要求：观点明确，简明扼要，不超过 150 字。（分数： 10.00） _ (2).“给定资料 3”揭示了玉树捐款中出现的“百亿捐款不知道究竟该由谁管”的问题，请结合其他材料，简要说明一下在处理这个问题中应当坚持什么样的原则。 要求：条理清晰。不超过 100 字。（分数： 10.00） _ 2.A 市市政府准备大力推进本市慈善事业发展，请你结合“给定资料”，以民政部门工作人员的身份草拟一份宣传纲要。 要求：对有 关宣传内容的要点进行提纲挈领的陈述； 体现政府精神，使全市各界积极参与到慈善事业中来； 通俗易懂，不超过 400 字。 （分数
3、： 20.00） _ 3.参考“给定资料”，围绕我国慈善事业发展的相关问题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 要求：思想深刻，观点明确； 内容充实，结构完整，语言畅达； 总字数 800 1000 字。 （ 分数： 40.00） _ 云南省申论 -13-2 答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1 2010 年 8 月 7 日晚至 8 日凌晨，甘肃 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 4，分数： 100.00) 1.阅读给定资料，简 要概述目
4、前我国慈善事业所存在的主要问题。 要求：简明扼要，条理清晰，不超过 300 字。 （分数： 20.00） _ 正确答案： (与慈善事业发展程度比较高的国家相比，目前我国慈善事业存在的问题相对较多。主要包括：(1)资金数量有限，来源渠道狭窄。我国年慈善捐赠总量与慈善事业发达的国家相比差距较大，占 GDP 的比重较低，且较多依赖海外基金， 国内民众捐赠较少，人均捐献额度极低，企业组织参与度不够。 (2)慈善机构的官方色彩较浓，由于审批程序较为繁琐，管理不够科学，导致非政府组织的慈善等公益机构数量较少。(3)基金管理不够科学，公开透明度不够，慈善机构的渠道不够通畅。在资金使用过程中，挪用等现象比较严
5、重。 (4)在捐赠过程中，经常出现强制摊派等现象，影响了捐赠者的积极性。 ) 解析： 认真阅读给定材料，简要回答下面两题。 （分数： 20.00） (1).“给定资料 4”中谈到“捐款秀”等现象的时候提到这一事件“揭开了中国慈善事业尴尬的一角”，请对此发表自 己的见解。要求：观点明确，简明扼要，不超过 150 字。（分数： 10.00） _ 正确答案： (“尴尬的一角”暴露出了目前我国慈善事业遇到的一些困境，它引发人们对如何培育公民慈善意识、以什么样的慈善文化来激发人们自愿捐赠行为的问题。“诈捐”、“捐款秀”的出现是因为现行的慈善制度存在着“赖捐”的空间和漏洞，如何堵上这个漏洞，需要反思；而“
6、被 捐款”事件则凸显出权力对慈善事业的不当干涉。 ) 解析： (2).“给定资料 3”揭示了玉树捐款中出现的“百亿捐款不知道究竟该由谁管”的问题，请结合其他材料，简要说明一下在处理这个问题中应当坚持什么样的原则。 要求：条理清晰。不超过 100 字。（分数： 10.00） _ 正确答案： (第一，要坚持政府推动的原则。政府要制定慈善政策法规等，依法监督管理、规范募捐行为。第二、要坚持民间实施的原则。要充分发挥慈善组织的主体作用，营造社会慈善氛围，调动各类慈善资源、广泛开展各类志愿服务活动。 ) 解析： 2.A 市市政府准备大力推进本市慈善事业发展，请你结合“给定资料”，以民政部门工作人员的身份
7、草拟一份宣传纲 要。 要求：对有关宣传内容的要点进行提纲挈领的陈述； 体现政府精神，使全市各界积极参与到慈善事业中来； 通俗易懂，不超过 400 字。 （分数： 20.00） _ 正确答案： ( 关于 A 市大力发展慈善事业的宣传纲要 一、指导思想 以党的十七大和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚持政府推动、法律规范、政策引导、民众参与、 慈善组织实施，形成推动慈善事业发展的合力，全面激活慈善事业的生命力。 二、问题与目标 慈善事业是社会进步的重要标志之一。目前我市慈善事业的发展与我市经济的发展程度相比还比较滞后，慈善意识在市民中的普及尚不充分，慈善活动开展过程中还存在不少问题。为
8、此，市政府特制定本宣传纲要，以实现我市慈善事业的较快发展。 三、行动与措施 第一，宣传扶贫济困、诚信友爱、互帮互助、奉献社会的良好风尚，提高社会各界群众对慈善活动的认识，扩大慈善事业的影响力和感召力。 第二，宣传活动要进一步多样化，开展贴近群众和喜闻乐见的各种专题宣 传活动，使慈善文化进社区、进乡村、进企业、进学校。 第三，宣传社会团体登记管理条例等法规，促进慈善机构的注册和管理更加便捷、完善。 ) 解析： 3.参考“给定资料”，围绕我国慈善事业发展的相关问题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 要求：思想深刻，观点明确； 内容充实，结构完整，语言畅达； 总字数 800 1000 字。 （分数：
9、 40.00） _ 正确答案： ( 推进慈善事业，播撒爱的阳光 美国铜铁大王卡内基曾说过，“在巨富中死去是一种耻辱”。随着社会的发展，参与慈善事业越来越成为公众的选择。 慈善事业被称做“社会的第三次分配”，对促进社会公平、激发社会活力、实现自我价值具有重要的意义。尤其是目前，我国尚有较多的贫困人口，人口老龄化趋势、家庭保障功能弱化等无疑也加重了社会对慈善事业的期待。但不可否认的是，我国的慈善事业还处于初级阶段。尽管我国早在 1999 年就已经颁布了中华人民共和国公益事业捐赠法，但我国还远没有形成全民参与慈 善、热衷慈善的氛围。 很多人对慈善事业所知甚少，对慈善组织了解不多。一些慈善机构在寻求合
10、法地位的道路上步履维艰，对于善款的分配和用途常常也缺乏有效的监督和信息查询系统，这些都影响了民众参与慈善事业的热情。 人们常常习惯于在有灾难发生时集中的捐赠或是救援，但在很多慈善事业比较发达的国家，做公益已经成为人们的一种生活习惯。 随着社会财富的积累，让慈善回归民间，让慈善真正变成生活的一部分，现在已经越来越紧迫。慈善事业发达的国家，有配套的税收优惠措施，有严格的社会监督机制，有刚性的法律惩处条例，各式各样的慈善组织和 机构在这些制度框架之内，都能找到属于自己的空间，集中更多的资源，发挥出更高的效率。 要促进慈善事业的发展，必须在政府的主导下，大力发展各类慈善组织的主体作用。具体来说，应当从
11、以下方面努力。 第一，推动慈善文化建设，强化民众慈善意识。要通过各种途径大力宣传慈善，扩大慈善事业的影响力和感召力，提高公民道德素质。强化人们的社会责任，提高人们参与慈善活动、回报社会的积极性。 第二，推动慈善组织的建设。政府部门要营造良好的氛围，促进慈善类民间组织的发展。适当简化审批程序，制定评估规程和评估指标，适时开展评估工作，及时 发布评估结果。 第三，加快相关法律法规的制定工作。公益事业、慈善事业是一项志愿事业，离不开健全的法律环境。要加快制定针对性、特定性的专门规范慈善组织实体内容的法律与法规条款，对慈善组织的性质定位、慈善事业运行的政策规范、监督机制及机构的活动领域等方面，进行完善、系统的法规政策规范。 中国的公益意识和慈善事业的发展相对缓慢，但近年来我国慈善事业的发展使我们看到了一个无限生机的未来。 2008 年汶川地震中，民众踊跃参与慈善，这使不少人把 2008 年形象地称为中国“公益元年”。相信，在不久的将来慈善事业、公益事业将 成为和谐社会的美好音符，奏响在中华大地。 ) 解析：
