1、云南省申论 -12-1 及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、 B注意事项 /B(总题数： 3，分数： 100.00) 1.认真阅读材料，用不超过 150 字的篇幅概括材料所反映的主要问题。（分数： 20.00） _ 2.根据材料所反映的主要问题，用不超过 350 字的篇幅提出解决的方案。要求 :方案具有针对性和可操 作性。（分数： 30.00） _ 3.就给定材料所反映的主要问题，用不超过 1200 字的篇幅，自选角度、自拟题目进行论述。要求 :中心明确，内容充实，论述深刻。（分数： 50.00） _ 云南省申论 -12-1 答案解析 (总分： 100.00，做
2、题时间： 90 分钟 ) 一、 B注意事项 /B(总题数： 3，分数： 100.00) 1.认真阅读材料，用不超过 150 字的篇幅概括材料所反映的主要问题。（分数： 20.00） _ 正确答案： () 解析：材料反映出我国当前“三农”问题仍然没有得到很好的 解决，特别是农民问题更加严峻 :农民看病难、权利得不到保障、增收缓慢等。农民问题是“三农”问题的核心，农民问题解决不好，“三农”问题就不可能从根本上解决。因此，必须抓住问题的实质，从根本上解决农民的实际问题。 2.根据材料所反映的主要问题，用不超过 350 字的篇幅提出解决的方案。要求 :方案具有针对性和可操作性。（分数： 30.00）
3、_ 正确答案： () 解析：加强 农村干部队伍建设，努力提高干部队伍的领导能力、领导水平和领导效果。 (2)加快乡镇企业和农民合作组织培育步伐，大力发展农业产业化经营。 (3)按照城乡统筹、区域统筹的要求，优化农业和农村发展的动力机制、就业机制和投资机制。 (4)加快技术创新步伐，认真实施科教兴农战略。科学技术是第一生产力，发展社会主义市场农业，实现农业可持续发展，科技是关键，人才是根本，教育是基础。 (5)加强农村民主政治建设、保障农民民主权利。 (6)珍惜和依法保护好每一寸耕地，切实保障失地农民的正当权益。土地是基本农业生产资料，耕地又 是确保我国农业综合生产能力的基础之基础。 3.就给定
4、材料所反映的主要问题，用不超过 1200 字的篇幅，自选角度、自拟题目进行论述。要求 :中心明确，内容充实，论述深刻。（分数： 50.00） _ 正确答案： () 解析： 解决“三农”问题关键要有新思路 “三农”问题的形成，是由我国特殊的历史进程和特殊国情决定的，也是现代化进程中必然要出 现的，而且随着经济、社会的不断发展，新情况、新问题也会不断涌现，这就决定了“三农”问题是一个长期的、复杂的系统工程，解决“三农”问题靠以前的一套是不可行的。 因此，解决“三农”问题关键要有新的思路，必须从战略全局出发，必须坚持系统和统筹的观点，必须采取经济、政治、法律、行政手段以及发挥市场经济作用等，既要支持
5、“持久战”，又要保证每个阶段有目标、有成就，需要全社会戮力同心，更需要每届政府薪火相传。 第一，要在调整政策、协调城乡发展上有新突破。抓紧调整不平等的城乡、工农发展政策如教育、卫生、科技、文化、金融、社 会保障等综合性政策，特别是教育发展政策，必须引起高度重视，并加以解决。此外，还要积极研究国家在政策上给予扶持和优惠的问题，农业、农产品结构如何适应市场的问题，外向型农业、农业产品的经营体制问题等，切实加大农业投入力度，发展农村经济，缩小城乡差距，促进城乡经济协调发展。 第二，要在发展农业产业化经营、提高农民组织化程度上有新突破。一是以规模经营为基础，大力发展绿色有机食品产业。二是以发展农产品加
6、工业为重点，培养壮大农业产业化经营的龙头企业。三是以农民增收为核心，加强合作经济组织建设，形成良好的利益联结机制，搞 好农产品市场流通。四是以优化发展环境为保障，加大对农业产业化引导、扶持和服务力度。 第三，要在农业科技水平上有新突破。要大力提高农业科技创新和转化能力。加快构建国家农业科技创新体系，大力提高自主创新能力。加强农业高技术研究，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。改善技术创新的投资环境，鼓励大型涉农企业建立农业科技研发中心。健全基层农业技术推广体系，建立多元化的技术推广机制，加快科技成果的转化、应用和普及。 第四，要在加强农村民主政治建设、保障农民民主权利上有新突破。健全村民自治体制，积极推进政务公开和村务公开，并对基层干部实行民主监督，稳步推进乡镇自治，同时，要完善农村基层重大决策的规划和程序，建立社情民意反映制度。通过加强农村民主政治建设，调动和保护广大农民建设社会主义和谐社会的积极性、主动性和创造性。 总之，解决“三农”问题的关键在于创新思路。只要随形势的变化改变思路，就能保证政策、措施的有效性，从而使“三农”问题得以有效解决。
