1、云南省申论 -11-2 及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1目前，我国共有各类工业炉约 12 万台， (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 4，分数： 100.00) 1.“给定资料 2”中，用热户对计费方式提出的质疑具体是指什么 ? 要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过 150 字。 （分数： 20.00） _ 2.阅读“给定资料 5”，请概括其主要内容。 要求：全面准确，语言简洁， 200 字左右。 （分数： 20.00） _
2、 3.请你以某政府机关工作人员的身份，起草一份关于节能减排的宣传纲要。 要求：对有关宣传内容的要点进行提纲挈领的陈述； 体现政府精神，使全市各界关心、支持节能减排工作； 通俗易懂，不超过 400 字。 （分数： 20.00） _ 4.请根据你对以上“给定资料”的理解和体会自拟题目写一篇文章。 要求：自定立意，自定文体； 观点鲜明，语言流畅； 字数掌握在 900 1100 字。 （分数： 40.00） _ 云南省申论 -11-2 答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、
3、1目前，我国共有各类工业炉约 12 万台， (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 4，分数： 100.00) 1.“给定资料 2”中，用热户对计费方式提出的质疑具体是指什么 ? 要求：观点明确，分析深 入，条理清晰，不超过 150 字。 （分数： 20.00） _ 正确答案： (用热户对计费方式提出的质疑具体指目前的供热是按照面积计费，即暖气用户按用暖面积支付暖气费，而不能根据自己的需求像用水、用电一样按需并节约使用，这不仅不能适度满足用户需求，还造成了大量的能源浪费，更不能调动起用户节约能源的积极性。用热户提出的质疑反映出我国应加快对 用热计量方式进行改革，以提高能源
4、利用率。 ) 解析： 2.阅读“给定资料 5”，请概括其主要内容。 要求：全面准确，语言简洁， 200 字左右。 （分数： 20.00） _ 正确答案： (给定资料 5 介绍了我国农村能源消费现状及存在的问题。现状：主要依靠传统的秸秆和薪柴解决能源问题，对商品性能源使用比例较少。存在问题：农村生活能源使用结构单一， 使用效率低下，传统能源在未来发展中不能满足农村生活用能；农村新能源使用效率较低，难以发挥实际效用；能源项目建设使用后缺乏相应的技术支持，不能得到持续利用。最后提出了解决农村能源问题的途径：引入第三方进行绩效审计，加强对能源使用等惠民工程的监督力度。 ) 解析： 3.请你以某政府机关
5、工作人员的身份，起草一份关于节能减排的宣传纲要。 要求：对有关宣传内容的要点进行提纲挈领的陈述； 体现政府精神，使全市各界关心、支持节能减排工作； 通俗易懂，不超过 400 字。 （分数： 20.00） _ 正确答案： ( 关于 A 市大力推进节能减排工作的宣传纲要 为了贯彻落实科学发展观，做好我市的节能减排工作，促进我市经济的可持续发展，特制定关于我市 推进节能减排工作的宣传纲要。 一、我市资源利用与环境保护的现状 近年来，我市经济取得了较快的发展，但是在节约能源、环境保护方面的工作还有待进一步加强，生态环境遭到污染，资源浪费仍普遍存在。 二、指导思想 以科学发展观为指导，实现经济、社会、环
6、境的和谐发展。 三、具体措施 第一，加大对节能减排的宣传，提高人们的节能环保意识。可通过举办节能宣传周活动，在企业、学校、社区发放节能宣传画册，开展多种形式的节能减排宣传活动。 第二，积极开发节能产品及技术，实行清洁生产，充分发挥科学技术在节能减排中的作用，从而优化能源利用方式，提高能源生产、转化和利用效率。 第三，加强对污染企业的惩治力度，制定科学的污染考核指标，进行考核，公布考核结果。扩大环境信息公开范围，保障公众的环境知情权、监督权。 ) 解析： 4.请根据你对以上“给定资料”的理解和体会自拟题目写一篇文章。 要求：自定立意，自定文体； 观点鲜明，语言流畅； 字数掌握在 900 1100
7、 字。 （分数： 40.00） _ 正确答案： ( 打好节能减排之战，促进经济又好又快发展 近年来，我国经济得到了快速增长，于此同时，我们也付出了很大的资源和环境代价。由于经济结构不合理、增长方式粗放，致使经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。因此，只有坚持节约能源，减少污染物排放，才能实现经济又好叉快的发展。我国正积极开展节能减排工作，将节能减排作为落实科学发展观、调整经济结构的重要突破口。节能减排的成效开始显现，部分区域 、流域环境质量得到改善。但作为一个发展中大国，我国能源消费的增量和新上项目污染物排放的增量仍然较大。 目前节能减排工作中存在着诸多问题：对节能环保思想的认识不到位；相关法律法
8、规不健全；缺乏相应的配套政策；指标体系有待完善；节能减排监管能力建设滞后，严重影响减排效果。要尽快改变我国的高能耗、高污染的粗放型经济增长方式已成当务之急，具体可以从以下几方面着手： 第一，着力构建资源节约型环境友好型国民经济体系，完善资源节约的体制。一是加快发展能源资源消耗少、污染排放强度低的第三产业，促使三次产业结构形成新的发展格局 。二是积极推进新型工业。引导和限制那些能耗物耗高污染重以及产品附加值低的产品的生产与出口，加快淘汰落后生产能力，形成有利于可持续发展的产业分工格局和国际贸易格局。三是大力发展循环经济、低碳经济。大力推进制度创新和技术创新，全面推进矿产资源综合利用、再生资源循环
9、利用；逐步加大对风能、太阳能、氢能等新能源的利用。 第二，完善政策手段，强化节能减排监督管理。一是加大对节能降耗和环境保护的投入，健全相关激励机制。对新兴环保产业和节能技术实行财政投入、税收优惠等政策。二是加强节能及环境保护标准体系建设，颁布高耗能产品 能耗限额标准。三是加强监督管理。实行节能减排责任制，制定科学的考核办法，把节能减排指标完成情况与各级领导班子和领导干部政绩挂钩；强化执法监督管理，坚决惩处各种违法违规行为。 第三，强化科技，提高节能减排技术的创新能力。一方面政府要积极推进技术进步和技术创新工作，加大投入力度，加强技术攻关，引导科研院所和企业等各方面的科技力量，共同关注和研究节能减排、循环经济中的众多技术问题。另一方面要加快节能减排技术的产业化发展，促进节能服务产业和环保产业的健康发展，鼓励引导消费者使用高效节能环保产品。 第四，加强对节能减 排工作的宣传，提高全民节能环保意识。通过开展各种宣传活动，大力弘扬“节约能源，保护环境”，组织企事业单位、学校、社区等开展经常性的节能环保宣传，提高全社会的节约环保意识；增强全民参与节能减排的积极性和主动性，形成全社会节能减排的良好氛围。 节能减排事关中华民族的长远利益，应坚持科学发展观，学习借鉴其他国家的经验和教训，立足当前，着眼长远，统筹考虑，打好节能减排之战，促进经济社会又好又快发展。 ) 解析：
