1、上海市综合管理 -8-2 及答案解析 (总分： 23.50，做题时间： 90 分钟 ) 一、 B单项选择题 /B(总题数： 2，分数： 3.50) 根据以下资料，回答问题： 某区工商局干部任某下班路经集贸市场，从个体摊贩汪某处买了 1 箱苹果，回到家中发现有几个苹果是烂的。则返回市场找到汪某要求换，汪某以苹果是降价出售为由不给换，两个人吵了起来。这时，任某向汪某表明自己是工商局干部，如果不给换，以后就别想在此卖东西，汪某对任某的话未加理睬，仍然大吵。任某恼怒，上前与汪某厮打起来。汪某用拳猛击任某的头部、脸部，致使 任某腮颊明显青肿，嘴角流血。此事件被闻讯赶来的公安人员制止。事后经医院诊断，任某
2、属轻微脑震荡。对此事件，区公安局认为，汪某属于妨碍执行公务的违法行为，根据治安管理处罚法第 23 条的规定，作出拘留 10 天的处罚决定，并责令汪某赔偿任某的全部医药费 200 元。汪某不服向市公安局申请复议，市公安局经查认为，汪某的行为性质属于侵犯他人人身权利，根据治案管理处罚法第 43条的规定，仍然处以汪某 10 天的拘留，赔偿任某 200 元的医药费。汪某仍不服向人民法院提起诉讼。 （分数： 1.00） (1).本案的被告是 _。 A.区工商局 B.区公安局 C.市公安局 D.县公安局 （分数： 0.50） A. B. C. D. (2).本案的第三人是 _。 A.任某 B.区公安局的公
3、安人员 C.闻讯赶来的公安人员 D.市公安局的公安人员 （分数： 0.50） A. B. C. D. 根据以下资料，回答问题： 当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期。要充分认识新形势下加强和创新社会管理的重大意义，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，把社会管理工作摆在更加突 出的位置。 社会管理的过程，就是不断解决矛盾的过程。一些地方积极探索建立重大工程项目建设和重大从源头上减少了因决策不当造成的社会矛盾。 一些地方深入开展矛盾纠纷“大排查、大调处”活动，例如江苏南通按照调解优先的原则，构建了人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系，
4、有效化解了一大批矛盾纠纷。 社会管理说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。例如，针对流动人口服务管理存在的突出问题，一些地方探索实行 “一证通”制度、“一站式”服务，解决他们在就业、居住、就医、子女入学等方面的实际困难，逐步实现由控制型管理向服务型管理的转变。 经过长期探索和实践，我国初步形成了合理的社会管理格局，既充分发挥党和政府的主导作用，又充分发挥多元主体的协同、自治、自律、互律作用。例如浙江温岭探索“参与式预算”，扩大了群众参与度，多种社会力量与政府形成了社会管理合力。 （分数： 2.50） (
5、1).从上述材料可以看出，近年来我国社会管理呈现出的变化不包括 _。 A.从重经济建设、轻社会管理向更加重视社会管理与经济社会协调发 展转变 B.从重政府作用、轻多方参与向政府主导下的社会共同治理转变 C.从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变 D.从重法律和道德手段、轻行政手段向重行政手段运用转变 （分数： 0.50） A. B. C. D. (2).下列不属于当前要加强和创新社会管理的主要原因的是 _。 A.社会矛盾日趋复杂使社会管理的难度增加 B.我国处于社会主义初级阶段的基本国情已经改变 C.社会管理严重滞后使维护社会稳定的压力不断增加 D.社会结构深刻变化使社会管理任务日益繁
6、重 （分数： 0.50） A. B. C. D. (3).将社会矛盾大调解作为当前有序解决社会问题的重要方式，其理由不包括 _。 A.大调解密切了党群关系，巩固了党的执政根基 B.大调解把工作重心放在应急处置上，使社会矛盾的解决更加主动有效 C.大调解是协商民主化在化解社会矛盾中的具体运用 D.大调解有效整合了社会、行政和司法资源，形成了多元化矛盾纠纷调处机制 （分数： 0.50） A. B. C. D. (4).当前我国合理的社会管理格局为 _。 A.党委领导、政府负责、社会协同、公众 参与 B.政府领导、党委负责、社会协同、公众参与 C.党委领导、政府协同、社会参与、公众负责 D.政府领导
7、、党委协同、社会负责、公众参与 （分数： 0.50） A. B. C. D. (5).“必须始终坚持以人为本、执政为民，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。”这句话体现的社会主义行政道德规范为 _。 A.为人民服务 B.实事求是 C.公正行政 D.廉洁奉公 （分数： 0.50） A. B. C. D. 二、 B多项选择题 /B(总题数： 20，分数： 20.00) 1.根据行政组织中的同一层级各个部门所隶属领导的不同，行政组织体制可分为 _。 A.集权制 B.分权制 C.分离制 D.混合制 E.完整制 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 2.“领导”包含了五个基本要素
8、，分别是领导主体、 _。 A.领导文化 B.领导手段 C.领导环境 D.领导目标 E.领导客体 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 3.陈某，家住甲县，在乙县生产盗版书籍，经过丙县运输到丁县销售。对陈某的违法 行为，有权进行处罚的机关包括 _。 A.甲县依法享有处罚权的行政机关 B.乙县依法享有处罚权的行政机关 C.丙县依法享有处罚权的行政机关 D.丁县依法享有处罚权的行政机关 E.甲、乙、丙、丁四县依法享有处罚权的行政机关 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 4.在行政诉讼中下列关于证据的说法，正确的有 _。 A.在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据
9、 B.被告在二审过程中向法庭提交的在一审中没有提交的证据，不能作为二审法院撤销或者变更一审裁判的根据 C.在行政案件中被告承担主要举证责任 D.对原告起诉是否超过起诉期限有争议的，由原告负举证责任 E.原告可以提供证明被诉具体行政行为违法的证据 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 5.行政处罚法对相对人权利的保障主要体现于 _。 A.保障相对人陈述权 B.保障相对人申辩权 C.保障相对人法律救济权 D.不得以行政处罚代替刑事处罚 E.一事一罚，一事不再罚原则 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 6.行政许可法的立法宗旨有 _。 A.规范行政许可的设定和实施 B.
10、保护行政相对人的合法权益 C.维护公共利益和社会秩序 D.保障和监督行政机关有效实施行政管理 E.保证人民法院正确、及时审理行政案件 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 7.秘书工作的职业特征有 _。 A.知识化 B.专业化 C.年轻化 D.女性化 E.服务的直接性和稳定性 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 8.以下能够体现秘书部门的助手职能的工作是 _。 A.在会议方面为领导 把关 B.参与情况研究，提出分析意见 C.检查督促下属部门工作 D.处理好组织与社区公众的关系 E.经领导授权处理突发事件 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 9.关于
11、“态度罚”，下列说法正确的是 _。 A.当事人申辩的，不能加重行政处罚 B.原则上当事人的态度不能作为处罚的对象，也不能成为加重处罚的情节 C.当事人不仅态度恶劣，还继续实施违法行为的，可以作为从重处罚的情节 D.当事人不仅态度恶劣，还阻挠执法人员依法履行职务，可以对阻挠行为进行处罚 E.阻挠 行为情节严重，性质恶劣的，还可以追究刑事责任 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 10.根据法律规定，对于下列行为，行政机关应当作出不予处罚决定的情形有 _。 A.不满 14 周岁的人违反治安管理的 B.盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的 C.醉酒的人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候
12、违反治安管理的 D.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的 E.间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 11.按行政机关及其内部层次的高低，行政效率可分为 _。 A.组织效率 B.管理效率 C.执行效率 D.规划效率 E.决策效率 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 12.提高行政效率的途径有 _。 A.理顺关系，建立科学合理的行政体制 B.改革机构，建立合理的行政组织及改善工作环境和技术条件 C.健全行政法规和工作制度，加强依法行政 D.提高领导者的素质，采用科学的领导方式，并加强培训工作，提高行
13、政工作人员的素质 E.改善权力配置体系 （分数 ： 1.00） A. B. C. D. E. 13.政治环境中对行政管理有影响的因素是 _。 A.国家政治制度 B.政党制度 C.阶级状况 D.法律制度 E.民主制度 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 14.外延型行政改革涉及行政机构的 _。 A.撤销 B.合并 C.行政单位的增减 D.人员的精简 E.职能调整 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 15.下列属于强制性公共组织的有 _。 A.消费者权益保障 委员会 B.公立学校 C.立法机构 D.经济仲裁委员会 E.行政机构 （分数： 1.00） A. B. C.
14、 D. E. 16.行政伦理规范的本质特征是 _。 A.主观与客观的统一 B.理论与实践的统一 C.政治与道德的统一 D.他律与自律的统一 E.权利与义务的统一 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 17.机关公文处理工作的具体内容包括 _。 A.文件的收发、登记和分送 B.文件的拟办、批办、承办和催办 C.文件的撰写、校核、签发、 缮印、校对和用印 D.会议、汇报、电话的记录和整理 E.处理群众来信 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 18.行政许可申请可以通过 _等方式提出。 A.信函 B.电报 C.电传 D.传真 E.电子数据交换和电子邮件 （分数： 1.0
15、0） A. B. C. D. E. 19.行政复议和行政诉讼活动共同适用的基本原则和规定有 _。 A.合法性与命题性审查 B.公开公正 C.受案范围法定 D.不适用调解 E.不停止具体行政行为的执行 （分数 ： 1.00） A. B. C. D. E. 20.以下关于行政许可分类的说法正确的是 _。 A.以许可的范围为标准，可以分为一般许可和特殊许可 B.以许可享有的程度为标准，可以分为排他性许可和非排他性许可 C.以许可的存续时间为标准，可以分为长期的许可和短期的许可 D.以许可管理的内容为标准，可以分为行为许可和资格许可 E.以许可是否附加必须履行的义务为标准，可以分为权利性许可和附义务的
16、许可 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 上海市综合管理 -8-2 答案 解析 (总分： 23.50，做题时间： 90 分钟 ) 一、 B单项选择题 /B(总题数： 2，分数： 3.50) 根据以下资料，回答问题： 某区工商局干部任某下班路经集贸市场，从个体摊贩汪某处买了 1 箱苹果，回到家中发现有几个苹果是烂的。则返回市场找到汪某要求换，汪某以苹果是降价出售为由不给换，两个人吵了起来。这时，任某向汪某表明自己是工商局干部，如果不给换，以后就别想在此卖东西，汪某对任某的话未加理睬，仍然大吵。任某恼怒，上前与汪某厮打起来。汪某用拳猛击任某的头部、脸部，致使任某腮颊明显青肿，嘴角流
17、血。 此事件被闻讯赶来的公安人员制止。事后经医院诊断，任某属轻微脑震荡。对此事件，区公安局认为，汪某属于妨碍执行公务的违法行为，根据治安管理处罚法第 23 条的规定，作出拘留 10 天的处罚决定，并责令汪某赔偿任某的全部医药费 200 元。汪某不服向市公安局申请复议，市公安局经查认为，汪某的行为性质属于侵犯他人人身权利，根据治案管理处罚法第 43条的规定，仍然处以汪某 10 天的拘留，赔偿任某 200 元的医药费。汪某仍不服向人民法院提起诉讼。 （分数： 1.00） (1).本案的被告是 _。 A.区工商局 B.区公安 局 C.市公安局 D.县公安局 （分数： 0.50） A. B. C. D
18、. 解析： 解析 根据行政诉讼法第 25 条第 2 款的规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。本案中，市公安局的复议决定虽然在处罚结果上同区公安局一样，但对汪某违法行为的性质认定上作了改变，并且在适用治安管理处罚法的条款上不同，因此市公安局的复议决定改变了原具体行政行为，所以被告应是市公安局。 (2).本案的第三人是 _。 A.任某 B.区公安局的公安人员 C.闻讯赶来的公安人员 D.市公安局的公安人员 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 行政诉讼法第 27 条规定，同提起
19、诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。任某是治安违法行为的被害人，公安机关能否公正地处理汪某的违法行为，直接涉及其合法权益能否得到保护，人民法院对案件的判决结果也直接影响其权利义务。因此，任某与被诉的具体行政行为有利害关系，可以作 为第三人参加诉讼。 根据以下资料，回答问题： 当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期。要充分认识新形势下加强和创新社会管理的重大意义，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，把社会管理工作摆在更加突出的位置。 社会管理的过程，就是不断解决矛盾的过程。一些
20、地方积极探索建立重大工程项目建设和重大从源头上减少了因决策不当造成的社会矛盾。 一些地方深入开展矛盾纠纷“大排查、大调处”活动，例如江苏南通按照调解优先的原则，构建了人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解 ”工作体系，有效化解了一大批矛盾纠纷。 社会管理说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。例如，针对流动人口服务管理存在的突出问题，一些地方探索实行“一证通”制度、“一站式”服务，解决他们在就业、居住、就医、子女入学等方面的实际困难，逐步实现由控制型管理向服务型管理的转变。 经过长期探索和实践，我
21、国初步形成了合理的社会管理格局，既充分发挥党和政府的主导作用，又充分发挥多元主体的协同、自治、自律、互律作用。例如浙江温岭探索 “参与式预算”，扩大了群众参与度，多种社会力量与政府形成了社会管理合力。 （分数： 2.50） (1).从上述材料可以看出，近年来我国社会管理呈现出的变化不包括 _。 A.从重经济建设、轻社会管理向更加重视社会管理与经济社会协调发展转变 B.从重政府作用、轻多方参与向政府主导下的社会共同治理转变 C.从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变 D.从重法律和道德手段、轻行政手段向重行政手段运用转变 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 D 项
22、应改为：从重行政手 段、轻法律和道德等手段向多种手段综合运用转变，不断提高社会管理科学化水平。 (2).下列不属于当前要加强和创新社会管理的主要原因的是 _。 A.社会矛盾日趋复杂使社会管理的难度增加 B.我国处于社会主义初级阶段的基本国情已经改变 C.社会管理严重滞后使维护社会稳定的压力不断增加 D.社会结构深刻变化使社会管理任务日益繁重 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 当前要加强社会管理的主要原因如下：第一，社会结构的深刻变化使社会管理任务日 益繁重，需要加强和创新社会管理。第二，社会矛盾日趋复杂使社会管理难度增加，需要加强和创新社会管理。第三，大力推进社会建设
23、，需要加强和创新社会管理。近年来，我国社会事业公共服务发展明显加快，但社会管理没有跟上，影响了社会建设整体推进。社会管理滞后带来的直接后果是一些社会问题和社会矛盾难以有效解决，维护社会稳定、促进社会和谐的压力不断增加。因此，加快社会建设，必须大力推进社会管理创新，尽快形成与社会主义市场经济发展相适应的社会管理体制机制。 (3).将社会矛盾大调解作为当前有序解决社会问题的重要方式，其理由不包 括 _。 A.大调解密切了党群关系，巩固了党的执政根基 B.大调解把工作重心放在应急处置上，使社会矛盾的解决更加主动有效 C.大调解是协商民主化在化解社会矛盾中的具体运用 D.大调解有效整合了社会、行政和司
24、法资源，形成了多元化矛盾纠纷调处机制 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 大调解密切了党群关系、巩固了党的执政根基。新形势下的社会矛盾大多涉及民生，大调解坚持公益性、便民性和服务性的原则，使矛盾纠纷得到及时、有效解决，在党和人民群众之间搭建了“连心桥”， 开通了“直通车”，对密切党群关系、巩固党的执政根基起到了重要的推动作用。所以 A 项正确。 大调解体现了中国特色民主法制建设的基本要求。从发展民主来说，大调解在充分尊重当事人意愿的基础上，依据法律和政策，进行平等交流、民主协商，推动双方相互谅解、达成共识，这是协商民主化在化解社会矛盾中的具体运用，有利于各方面诉求充分表
25、达，通过协商达成一致。所以 C 项正确。 用调解的理念化解社会矛盾，把党的思想政治工作、群众工作与社会工作紧密结合，有效整合社会资源、行政资源和司法资源，实现社会矛盾纠纷常态化解，促进了社会管理从一元 转向多元。所以 D 项正确。 (4).当前我国合理的社会管理格局为 _。 A.党委领导、政府负责、社会协同、公众参与 B.政府领导、党委负责、社会协同、公众参与 C.党委领导、政府协同、社会参与、公众负责 D.政府领导、党委协同、社会负责、公众参与 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 经过长期探索和实践，我国建立了社会管理工作领导体系，构建了社会管理组织网络，制定了社会管
26、理基本法律、法规，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。 (5).“必须始终坚持以人为本、执政为民，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。”这句话体现的社会主义行政道德规范为 _。 A.为人民服务 B.实事求是 C.公正行政 D.廉洁奉公 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 这句话体现的社会主义行政道德规范为为人民服务。要坚持贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管 理的出发点和落脚点。要以
27、人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。 二、 B多项选择题 /B(总题数： 20，分数： 20.00) 1.根据行政组织中的同一层级各个部门所隶属领导的不同，行政组织体制可分为 _。 A.集权制 B.分权制 C.分离制 D.混合制 E.完整制 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 根据行政组织中同一层级各行政部门所隶属的领导不同，行政 组织体制可分为完整制与分离制。完整制是指同一层级各个行政机关均受同一行政机构领导的一种行政组织体制。分离制是指同一层级各个行政部门分属两个以上的行政机构领
28、导的行政组织体制。故选 CE。 2.“领导”包含了五个基本要素，分别是领导主体、 _。 A.领导文化 B.领导手段 C.领导环境 D.领导目标 E.领导客体 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 “领导”包含了五个基本要素，分别是领导主体、领导客体、领导环境、领导手段、领导目标。故选 BCDE。 3.陈某，家住甲县，在乙县生产盗版书籍，经过丙县运输到丁县销售。对陈某的违法行为，有权进行处罚的机关包括 _。 A.甲县依法享有处罚权的行政机关 B.乙县依法享有处罚权的行政机关 C.丙县依法享有处罚权的行政机关 D.丁县依法享有处罚权的行政机关 E.甲、乙、丙、丁四县依法
29、享有处罚权的行政机关 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 行政处罚法第 20 条规定：“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管 辖。法律、行政法规另有规定的除外。”具体到本题而言，乙县、丙县、丁县都是违法行为发生地。故应选 BCD。 4.在行政诉讼中下列关于证据的说法，正确的有 _。 A.在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据 B.被告在二审过程中向法庭提交的在一审中没有提交的证据，不能作为二审法院撤销或者变更一审裁判的根据 C.在行政案件中被告承担主要举证责任 D.对原告起诉是否超过起诉期限有争议的，由原告负举证责任 E
30、.原告可以提供证明被诉具体行政行为违法的证据 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定第 4 条第 3 款规定：“被告认为原告起诉超过法定期限的，由被告承担举证责任。”故排除 D 项，应选 ABCE。 5.行政处罚法对相对人权利的保障主要体现于 _。 A.保障相对人陈述权 B.保障相对人申辩权 C.保障相对人法律救济权 D.不得以行政处罚代替刑事处罚 E.一事一罚，一事不再罚原则 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 行政处罚法第 6 条规 定：“公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享
31、有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。”故 A、 B、 C 项均应入选。 6.行政许可法的立法宗旨有 _。 A.规范行政许可的设定和实施 B.保护行政相对人的合法权益 C.维护公共利益和社会秩序 D.保障和监督行政机关有效实施行政管理 E.保证人民法院正确、及时审理行政案件 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 行政许可法第 1 条规定：“为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效
32、实施行政管理，根据宪法，制定本法。”E 项是行政诉讼法的立法宗旨。故应选 ABCD。 7.秘书工作的职业特征有 _。 A.知识化 B.专业化 C.年轻化 D.女性化 E.服务的直接性和稳定性 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 8.以下能够体现秘书部门的助手职能的 工作是 _。 A.在会议方面为领导把关 B.参与情况研究，提出分析意见 C.检查督促下属部门工作 D.处理好组织与社区公众的关系 E.经领导授权处理突发事件 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 本题考查秘书工作机构的职能， B 项属于秘书部门的参谋职能， D 项属于秘书部门的公关
33、职能，因此本题正确答案为 ACE。 9.关于“态度罚”，下列说法正确的是 _。 A.当事人申辩的，不能加重行政处罚 B.原则上当事人的态度不能作为处罚的对象，也 不能成为加重处罚的情节 C.当事人不仅态度恶劣，还继续实施违法行为的，可以作为从重处罚的情节 D.当事人不仅态度恶劣，还阻挠执法人员依法履行职务，可以对阻挠行为进行处罚 E.阻挠行为情节严重，性质恶劣的，还可以追究刑事责任 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 10.根据法律规定，对于下列行为，行政机关应当作出不予处罚决定的情形有 _。 A.不满 14 周岁的人违反治安管理的 B.盲人或者又聋又哑的人违反治安管理
34、的 C.醉酒的人在不能辨认或者不能 控制自己行为的时候违反治安管理的 D.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的 E.间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 治安管理处罚法第 12 条规定：“已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。”该法第 13 条规定：“精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其 监护人严加看管和治疗。间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的
35、，应当给予处罚。”该法第 14 条规定：“盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。”该法第15 条规定：“醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。”由此可知， B 项为可以从轻、减轻或者不予处罚的情形，而不是应当不予处罚的情形。 C、 E 项是应当依法处罚的情形。因此本题答案为 AD。 11.按行政机关及其内部层次的高低，行政 效率可分为 _。 A.组织效率 B.管理效率 C.执行效率 D.规划效率 E.决策效率 （分数： 1.00） A. B. C. D. E
36、. 解析： 解析 行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为三个层次：组织效率、管理效率和工作效率 (执行效率 )。这三个层次效率是相互影响、相互补充的，是不能单独存在的。只有三个层次的效率都高，组织才能达到真正的高效。因此，本题正确答 案为 ABC。 12.提高行政效率的途径有 _。 A.理顺关系，建立科学合理的行政体制 B.改革机构，建立合理的行政组织及改善工作环境和技术条件 C.健全行政法规和工作制度，加强依法行政 D.提高领导者的素质，采用科学的领导方式，并加强培训工作，提高行政工作
37、人员的素质 E.改善权力配置体系 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 提高行政效率可以从以下几个方面入手： (1)进一步强化行政体制改革，明晰职责，各司其职。 (2)优化组织结构设置 。 (3)强化竞争意识，完善激励制度。 (4)努力推进行政管理体制改革，进一步完善行政法制建设。 (5)切实提高领导者素质。 (6)建立电子政府。 (7)加强组织协调与沟通。 (8)努力营造提高行政效率的氛围和环境。题中表述均与此相符。因此，本题正确答案为 ABCDE。 13.政治环境中对行政管理有影响的因素是 _。 A.国家政治制度 B.政党制度 C.阶级状况 D.法律制度 E.民
38、主制度 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 政治环境是指处于行政系 统边界之外，能够对行政系统的产生、存在、运行与发展过程产生直接或间接影响的各种社会政治因素的集合。它有广义和狭义之分，区别在于是否要将法律制度包括在内。政治环境的主要因素有：国家政权组织形式、政党制度、社会团体与社会流通性的发达程度等，即政治制度和法律制度。排除 E 项。因此，本题正确答案为 ABCD。 14.外延型行政改革涉及行政机构的 _。 A.撤销 B.合并 C.行政单位的增减 D.人员的精简 E.职能调整 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 外延型行政改革是指
39、以改变行政机构的内部规模为主要内容的改革，如机构的撤销、合并，行政单位的增减，人员调整等。它的实质是在不触动行政权力结构、管理体制下所进行的改革。行政机构职能调整属于内涵型行政改革，排除 E 项。因此，本题正确答案为 ABCD。 15.下列属于强制性公共组织的有 _。 A.消费者权益保障委员会 B.公立学校 C.立法机构 D.经济仲裁委员会 E.行政机构 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 强制性公共组织，主要包括立法、 行政、司法机构等公共权力组织。排除 A、 B、 D。因此，本题正确答案为 CE。 16.行政伦理规范的本质特征是 _。 A.主观与客观的统一 B
40、.理论与实践的统一 C.政治与道德的统一 D.他律与自律的统一 E.权利与义务的统一 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 行政伦理规范产生于社会公共生活领域中，是社会对从事行政管理职业活动的行政人员所提出的道德要求的体现，是专门用来规范行政人员及其行政行为的伦理规则和道德标准。它的本质一是主观与客观的统一，体 现在： (1)行政伦理规范作为对行政人员及其行政行为的道德要求； (2)行政伦理规范作为客观的社会关系的反映形式，必然包含着行政人员作为道德主体的抽象、概括、判断等思维活动，并以行政伦理概念、行政伦理范畴、行政伦理判断等主观形式表现出来。二是他律与自律的统一
41、，体现在：行政伦理规范的他律性来自于行政伦理的社会历史本质，而行政伦理规范的自律性则是行政人员主体性充分发挥的结果，他律与自律的统一，是行政伦理规范内在本质的现实展现。因此，本题正确答案为 AD。 17.机关公文处理工作的具体内容包括 _。 A.文件 的收发、登记和分送 B.文件的拟办、批办、承办和催办 C.文件的撰写、校核、签发、缮印、校对和用印 D.会议、汇报、电话的记录和整理 E.处理群众来信 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 机关公文处理工作的具体内容包括： (1)文件的收发、登记和分送； (2)文件的拟办、批办、承办和催办； (3)文件的撰写、校核、签
42、发、缮印、校对和用印； (4)会议、汇报、电话的记录和整理； (5)处理群众来信。因此，本题正确答案为 ABCDE。 18.行政许可申请可 以通过 _等方式提出。 A.信函 B.电报 C.电传 D.传真 E.电子数据交换和电子邮件 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 申请人可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出行政许可申请。因此，本题正确答案为 ABCDE。 19.行政复议和行政诉讼活动共同适用的基本原则和规定有 _。 A.合法性与命题性审查 B.公开公正 C.受案范围法定 D.不适用调解 E.不停止具体行政行为的执行 （分数 ： 1.0
43、0） A. B. C. D. E. 解析： 解析 适当性审查原则是行政复议的原则，不适用于行政诉讼活动。排除 A 项。行政诉讼和行政复议是不适用调解的。排除 D 项。因此，本题正确答案为 BCE。 20.以下关于行政许可分类的说法正确的是 _。 A.以许可的范围为标准，可以分为一般许可和特殊许可 B.以许可享有的程度为标准，可以分为排他性许可和非排他性许可 C.以许可的存续时间为标准，可以分为长期的许可和短期的许可 D.以许可管理的内容为标准，可以分为行为许可和资格许可 E.以许可是否附加必须履行的义务为标准，可以分为权利性许可和附义务的许可 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 本题考查行政许可的分类。 D 项错误，以许可的目的形式为标准，行政许可可以分为行为许可和资格许可。以许可管理的内容为标准，行政许可可以分为多种许可。因此本题选择 ABCE。
