1、上海市综合管理 -7-2 及答案解析 (总分： 23.50，做题时间： 90 分钟 ) 一、 B单项选择题 /B(总题数： 2，分数： 3.50) 根据以下资料，回答问题： 胡某和赵某是邻居，两家为房屋间的通道发生争吵，当胡某拉赵某到村民委员会评理时，赵某顺势倒在地上并大喊“打死人了，打死人了”。张某闻声赶来劝开，并在赵某的要求下把赵某搀扶回家。之后，赵某告到当地派出所，派出所根据张某“听到喊声赶到，见赵某躺在地上”的证词，对胡某拘留 3 天。胡某不服，申诉到市公安局，市公安局经审查认为派出所越权处罚，决定撤销派 出所对胡某的处罚。事隔半月，胡某所在地县公安局认定胡某殴打赵某致轻微伤害，对胡某
2、作出拘留 5 天的处罚。胡某更加不服，再次向市公安局申请复议。市公安局审理后认为，县公安局对胡某的处罚偏重，作出变更拘留 5 天为罚款 60 元的处罚。胡某不服，向县人民法院提起诉讼。 （分数： 1.00） (1).执法人员可以当场作出行政处罚的情况是 _。 A.违法事实确凿并有法定依据，对公民处以 50 元以下、对法人或者其他组织处以 1000 元以下罚款或者警告的行政处罚的 B.违法事实确凿并有法定依据，对公民处以 50 元以下、对法人或者 其他组织处以 2000 元以下罚款或者警告的行政处罚的 C.违法事实确凿并有法定依据，对公民处以 100 元以下、对法人或者其他组织处以 1000 元
3、以下罚款或者警告的行政处罚的 D.违法事实确凿并有法定依据，对公民处以 100 元以下、对法人或者其他组织处以 2000 元以下罚款或者警告的行政处罚的 （分数： 0.50） A. B. C. D. (2).行政拘留期限一般为 10 日以内，较重的不超过 15 日。 _不具有行政拘留裁决权。 A.市公安局 B.县公安局 C.市公安分局 D.派出所 （分数： 0.50） A. B. C. D. 根据以下资料。回答问题： 据统计，我国目前已有 31 个省 (区、直辖市 )和国务院各部门、直属机构推行政务公开，绝大多数建立了领导机构，制发了规范性文件，对本级政务公开工作提出了明确要求。与此同时，全国
4、大中小学校普遍实行了校务公开，很多地方的医院积极推行公开，水、气、电、公交等部门和行业普遍推行了办事公开制度。 （分数： 2.50） (1).我国政务公开的责任主体为 _。 A.政府或受行政机关委托的有关组织 B.社会群体 C.利益集团 D.人民群众 （分数： 0.50） A. B. C. D. (2).我国政务公开的目标为 _。 A.成为政府施政的基本制度 B.精简政府机构和人员 C.信息的沟通与反馈 D.实现公平和效率 （分数： 0.50） A. B. C. D. (3).我国政务公开的出发点和落脚点为 _。 A.效率优先、兼顾公平 B.实事求是，让事实说话 C.保障民主权利，维护群众利益
5、 D.以人为本 （分数： 0.50） A. B. C. D. (4).实行政务公开是为了使人民享有 _。 A.生存权、 知情权和言论自由权 B.生存权、参与权和监督权 C.知情权、监督权和言论自由权 D.知情权、参与权和监督权 （分数： 0.50） A. B. C. D. (5).我国政务公开的原则为 _。 A.信息公开、民主监督、追求效率 B.严格依法、全面真实、及时便民 C.民主监督、严格依法、及时便民 D.内部监督与外部监督 （分数： 0.50） A. B. C. D. 二、 B多项选择题 /B(总题数： 20，分数： 20.00) 1.以实现政策目标、提高政策绩效为目的，在政 府内部进
6、行的对政府行为的监督和控制，主要内容有 _。 A.行政监察 B.上级机关对所属部门及下级机关的业务监督和人事任免 C.所属部门和下级机关根据民主集中制的原则对上级机关的监督与控制 D.因业务性质而产生的综合性的政策监控 E.专业性的政策监控 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 2.系统分析是一种系统研究的方法，它运用现代科学的方法和技术对构成事物的各个要素及其相互关系进行分析、比较、评价和优化可行方案，从而为决策者提供可靠的依据。系统分析的特征有 _。 A.以整体为目标 B.以特定问题为重点 C.运用定量分析方法 D.凭借价值判断 E.建立层次结构模型 （分数： 1.00） A
7、. B. C. D. E. 3.政策监控的作用表现为 _。 A.保证政策合法化 B.保证政策的贯彻执行 C.实现政策的调整与完善 D.保持政策的稳定性 E.促使政策终结 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 4.公共政策的基本功能是 _。 A.导向 B.制约 C.平衡 D.管理 E.象征 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 5.行政技术较之行政基本方法更为具体，它主要是指行政方法当中运用 _方面的技术，并逐步实现量化的那部分。 A.人文科学 B.自然科学 C.社会科学 D.工程科学 E.行政科学 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 6.行政程序的基
8、本原则为 _。 A.可操作性原则 B.公正原则 C.行政相对人参与原则 D.公开原则 E.效率原则 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 7.根据最新规定，党 政机关公文种类包括 _。 A.条例 B.会议记录 C.报告 D.议案 E.公报 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 8.秘书人员的自我管理包括 _。 A.生活管理 B.工作管理 C.行为管理 D.时间管理 E.办公环境管理 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 9.沟通的主要功能包括 _。 A.控制 B.激励 C.情绪表达 D.信息 E.引起冲突 （分数： 1.00） A. B. C. D.
9、E. 10.按行政领导者作用于下属的方式，行政领导方式具体有 _。 A.强制式 B.说服式 C.激励式 D.示范式 E.重人式 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 11.公务员职级工资制包括的基本形式有 _。 A.职务工资 B.级别工资 C.岗位津贴 D.工龄工资 E.基础工资 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 12.平衡预算支出原则包括 _。 A.量入为出的原则 B.效益原则 C.效率原则 D.节约资金原则 E.限定性原则 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 13.公文的保管期限一般分为 _等几种。 A.50 年 B.永久 C.30 年 D.
10、10 年 E.不定期 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 14.下列关于公文处理工作的描述正确的是 _。 A.公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作 B.公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则 C.各级党政机关应当高度重视公文处理工作，设立文秘部门 或者由专人负责公文处理工作 D.各级党政机关应当高度重视公文处理工作，但不必专门设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作 E.各级党政机关办公厅 (室 )主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查 （分数： 1.00） A. B. C. D. E.
11、 15.公文写作的一般步骤包括 _。 A.明确发文主旨 B.收集有关材料 C.拟出写作提纲 D.起草正文 E.反复检查，认真修改 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 16.行政改革是一 个综合的过程，它意味着 _。 A.行政改革是行政系统与其外在的行政环境相适应的过程 B.行政改革是行政系统有计划的变革过程 C.行政改革是一个具有明确目标导向的行为 D.行政改革是一个循序渐进、循环发展的过程 E.行政改革是系统整体化及克服阻力的改革过程 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 17.有关行政法律关系主体的权利义务的表述，正确的是 _。 A.行政法律关系主体的权利义务
12、可以由双方当事人约定 B.行政法律关系主体的权利义务具有不对等性 C.行政 法律关系主体的权利义务是由法律规范事先规定的 D.行政法律关系主体的权利义务是对等的 E.在行政诉讼中，行政机关具有更多的优越地位 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 18.合理化的组织目标，是指比较准确和全面地反映了一定失控环境内的客观需求和组织决心的组织目标。下列选项中，符合组织目标的合理与否认知程度和条件的是 _。 A.目标明确 B.社会承认 C.组织能力 D.团体状态 E.成员意识 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 19.影响行 政权力行使程度的因素包括 _。 A.行政权力目的
13、与手段的合理性与正当性 B.行政权力的强度 C.行政客体的潜在能力问题 D.行政权力作用的范围 E.行政环境问题 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 20.在行政合同法关系中，行政机关单方面变更或解除合同的权利受到的限制有 _。 A.这种权利只能在公共利益需要的限度以内行使 B.不能变更或解除与公共利益无关的条款 C.对相对人因变更或解除合同所造成的损失应予以补偿 D.其变更超过一定限度或接近一个全新义 务时，相对人可以请求另订合同 E.这种变更或解除应严格按法定程序进行 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 上海市综合管理 -7-2 答案解析 (总分： 23.5
14、0，做题时间： 90 分钟 ) 一、 B单项选择题 /B(总题数： 2，分数： 3.50) 根据以下资料，回答问题： 胡某和赵某是邻居，两家为房屋间的通道发生争吵，当胡某拉赵某到村民委员会评理时，赵某顺势倒在地上并大喊“打死人了，打死人了”。张某闻声赶来劝开，并在赵某的要求下把赵某搀扶回家。之后，赵某告到当地派出所，派出所根 据张某“听到喊声赶到，见赵某躺在地上”的证词，对胡某拘留 3 天。胡某不服，申诉到市公安局，市公安局经审查认为派出所越权处罚，决定撤销派出所对胡某的处罚。事隔半月，胡某所在地县公安局认定胡某殴打赵某致轻微伤害，对胡某作出拘留 5 天的处罚。胡某更加不服，再次向市公安局申请
15、复议。市公安局审理后认为，县公安局对胡某的处罚偏重，作出变更拘留 5 天为罚款 60 元的处罚。胡某不服，向县人民法院提起诉讼。 （分数： 1.00） (1).执法人员可以当场作出行政处罚的情况是 _。 A.违法事实确凿并有法定依据，对公民处以 50 元 以下、对法人或者其他组织处以 1000 元以下罚款或者警告的行政处罚的 B.违法事实确凿并有法定依据，对公民处以 50 元以下、对法人或者其他组织处以 2000 元以下罚款或者警告的行政处罚的 C.违法事实确凿并有法定依据，对公民处以 100 元以下、对法人或者其他组织处以 1000 元以下罚款或者警告的行政处罚的 D.违法事实确凿并有法定依
16、据，对公民处以 100 元以下、对法人或者其他组织处以 2000 元以下罚款或者警告的行政处罚的 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 行政处罚法第 33 条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以 50 元以下、对法人或者其他组织处以 1000 元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。该法第 36 条规定，除本法第 33 条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。故选 A。 (2).行政拘留期限一般为 10
17、日以内，较重的不超过 15 日。 _不具有行政拘留裁决权。 A.市公安局 B.县公安局 C.市公安分局 D.派出所 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 行政拘留是指法定的行政机关 (专指公安机关 )依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制人身自由的一种行政处罚。行政拘留是最严厉的一种行政处罚，通常适用于严重违反治安管理但不构成犯罪，而警告、罚款处罚不足以惩戒的情况。因此法律对它的设定及实施条件和程序均有严格的规定。行政拘留裁决权属于县级以上公安机关；期限一般为 10 日以内，较重的不超过 15 日。故选 D。 根据以下资料。回答问题： 据统计，我国目前已有 31 个省
18、(区、直辖市 )和国务 院各部门、直属机构推行政务公开，绝大多数建立了领导机构，制发了规范性文件，对本级政务公开工作提出了明确要求。与此同时，全国大中小学校普遍实行了校务公开，很多地方的医院积极推行公开，水、气、电、公交等部门和行业普遍推行了办事公开制度。 （分数： 2.50） (1).我国政务公开的责任主体为 _。 A.政府或受行政机关委托的有关组织 B.社会群体 C.利益集团 D.人民群众 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 地方各级人民政府和各部门以及法律法规授权或行政机关依法 委托行使行政权力的组织，是实施政务公开的责任主体。故选 A。 (2).我国政务公开的目
19、标为 _。 A.成为政府施政的基本制度 B.精简政府机构和人员 C.信息的沟通与反馈 D.实现公平和效率 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 推行政务公开的工作目标是使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度，把中国政府建成廉洁透明高效的政府，让人民充分享有知情权、参与权和监督权等民主权利。故选 A。 (3).我国政务公开的出发点和落脚点为 _。 A.效率优先、兼顾公 平 B.实事求是，让事实说话 C.保障民主权利，维护群众利益 D.以人为本 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 推行政务公开要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十
20、六大、十六届四中全会和全面推进依法行政实施纲要精神，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，提高行政机关行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行政权力的监督，推动行政管理体制改革，促进依法行政，更好地为改革发展稳定的大局服务。故选 C。 (4).实行政务公开是为了使人民享有 _。 A.生存权、知情权和言论自由权 B.生存权、参与权和监督权 C.知情权、监督权和言论自由权 D.知情权、参与权和监督权 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： (5).我国政务公开的原则为 _。 A.信息公开、民主监督、追求效率 B.严格依法、全面真实、及时便民 C.民主监督、
21、严格依法、及时便民 D.内部监督与外部监督 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 推行政务公开要坚持 严格依法、全面真实、及时便民的原则。要严格按照法律法规和有关政策规定，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要如实公开。要按照规定的制度和程序，对应该公开的事项，采用方便、快捷的方式及时公开。 二、 B多项选择题 /B(总题数： 20，分数： 20.00) 1.以实现政策目标、提高政策绩效为目的，在政府内部进行的对政府行为的监督和控制，主要内容有 _。 A.行政监察 B.上级机关对所属部门及下级机关的业务监督和人事任免 C.
22、所属部门和下级 机关根据民主集中制的原则对上级机关的监督与控制 D.因业务性质而产生的综合性的政策监控 E.专业性的政策监控 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 ABCDE 都是政府机关的政策监控的主要内容。 2.系统分析是一种系统研究的方法，它运用现代科学的方法和技术对构成事物的各个要素及其相互关系进行分析、比较、评价和优化可行方案，从而为决策者提供可靠的依据。系统分析的特征有 _。 A.以整体为目标 B.以特定问题为重点 C.运用定量分析方法 D.凭借价值判断 E.建立层次结构模型 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 建立层次结构
23、模型是结构分析的一个步骤，不是系统分析的特征。 3.政策监控的作用表现为 _。 A.保证政策合法化 B.保证政策的贯彻执行 C.实现政策的调整与完善 D.保持政策的稳定性 E.促使政策终结 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 政策监控是政策过程的一个基本环节或功能活动，它贯穿于政策过程的始 终。政策监控的作用表现在以下几个方面：保证政策的合法化；保证政策的贯彻执行；实现政策的调整与完善；促使政策终结。 4.公共政策的基本功能是 _。 A.导向 B.制约 C.平衡 D.管理 E.象征 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 一般来说，公共政
24、策具有制约、导向、管理和象征等四个基本功能。因此本题正确答案为ABDE。 5.行政技术较之行政基本方法更为具体，它主要是指行政方法当中运用 _方面的技术，并逐步实现量化的那部分。 A.人文科学 B.自然科学 C.社会科学 D.工程科学 E.行政科学 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 行政技术较之行政基本方法更为具体，它主要是指行政方法当中运用自然科学与工程科学方面的技术，并逐步实现量化的那部分。因此本题选择 BD。 6.行政程序的基本原则为 _。 A.可操作性原则 B.公正原则 C.行政相对人参与原则 D.公开原则 E.效率原则 （分数： 1.00） A. B.
25、 C. D. E. 解析： 解析 本题考查行政程序的基本原则， A 项不包括在内，因此本题正确答案为 BCDE。 7.根据最新规定，党政机关公文种类包括 _。 A.条例 B.会议记录 C.报告 D.议案 E.公报 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 党政机关公文处理工作条例第 8 条规定了公文的种类，包括 15 种：决议，决定，命令 (令 )，公报，公告，通告，意见，通知，通报，报告，请示，批复，议案，函，纪要。该条例自 2012 年 7 月 1 日起施行，而 1996 年 5 月 3 日中共中央办 公厅发布的中国共产党机关公文处理条例和 2000 年 8 月 2
26、4 日国务院发布的国家行政机关公文处理办法停止执行。故选 CDE。 8.秘书人员的自我管理包括 _。 A.生活管理 B.工作管理 C.行为管理 D.时间管理 E.办公环境管理 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 秘书人员的自我管理包括工作管理、行为管理、时间管理、办公环境管理四个方面，因此本题选择 BCDE。 9.沟通的主要功能包括 _。 A.控制 B.激励 C.情 绪表达 D.信息 E.引起冲突 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 沟通是为了解决冲突，而不是引起冲突， E 项错误。其余四项均正确。故选 ABCD。 10.按行政领导者
27、作用于下属的方式，行政领导方式具体有 _。 A.强制式 B.说服式 C.激励式 D.示范式 E.重人式 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 根据行政领导者作用于人的方式角度，行政领导方式可划分为强制式、说服式、激励 式、示范式。 (1)强制式。行政领导者发出行政指令来约束或引导行政人员的言行。一个行政领导者，要善于运用行政指令来规制和指挥行政人员和行政活动的参与者，保证他们不违反行政指令，保证他们服从自己的权威，并借此保证最低限度的行政效率。 (2)说服式。行政领导经常使用说服式的领导方式，包括劝告、诱导、启发、劝谕、商量、建议等易于领导者和群众双向沟通的方式。
28、(3)激励式。这是一种最能提高领导效能的领导方式。它是行政领导者使用物质或精神的手段激发下属的工作积极性，达到决策目标的推进型领导方式。 (4)示范式。领导者是一个组 织的象征，他们的精神面貌、行为方式、工作动机、价值观念乃至个人趣味，对本组织的人员都会产生明显的或潜移默化的影响。因此，良好的领导方式，当然包括领导者本人对自己领导形象的塑造。故选 ABCD。 11.公务员职级工资制包括的基本形式有 _。 A.职务工资 B.级别工资 C.岗位津贴 D.工龄工资 E.基础工资 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 职级工资制即职务级别工资制，是指主要由其职务和级别来确定
29、工资的薪酬制度。主要是运用于国家机关工 作人员的一种工资制度。其工资按不同职能，分为职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四个部分。其中，职务工资和级别工资是职级工资构成的主体。因此，本题正确答案为 ABDE。 12.平衡预算支出原则包括 _。 A.量入为出的原则 B.效益原则 C.效率原则 D.节约资金原则 E.限定性原则 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 平衡预算支出原则包括两方面的内容：一是量入为出的原则，即要求财政支出不应当超过合理征收的税收收入；二是节约资金原则，即要求国 家尽可能地缩减经费支出，以减轻纳税人的税负。因此，本题正确答案为 AD。 13.
30、公文的保管期限一般分为 _等几种。 A.50 年 B.永久 C.30 年 D.10 年 E.不定期 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 根据国家档案局 2006 年 12 月 18 日颁发的机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定第 6 条的规定，机关文书档案的保管期限定为永久、定期两种。定期一般分为 30 年、 10 年。因此，本题正确答案为 BCD。 14.下列关于公文处理工作的描述 正确的是 _。 A.公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作 B.公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则 C.各级党政机关
31、应当高度重视公文处理工作，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作 D.各级党政机关应当高度重视公文处理工作，但不必专门设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作 E.各级党政机关办公厅 (室 )主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 根据党政机关公文处理工作条例第 6 条的规定，各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。排除 D 选项。故本题正确答案为 ABCE。 15.公文写作的一般步骤包括 _。 A.明确发文主旨 B.收集有关材料
32、 C.拟出写作提纲 D.起草正文 E.反复检查，认真修改 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 公文写作的一般步骤是： (1)明确发文主旨。 任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。因此，在动笔之前，首先要弄清楚发文的主旨。 (2)收集有关资料，进行调查研究。发文的目的和主题明确之后，就可以围绕这个主题搜集材料和进行一定的调查研究。当然，这也要根据具体的情况，并不是拟写每一份公文都要进行这一步工作。 (3)拟出提纲，安排结构。在收集材料的基础上，草拟出一个写作提纲。提纲是所要拟写的文件的内容要点，把它的主要框架勾画出来。 (4)落笔起草，拟写正文。落笔起草，结
33、构安排好后，要按照要求所列顺序，开宗明义，紧扣主题，拟写正文。 (5)反复检查，认真修改。 反复检查，初稿写出后，要认真进行修改。故本题的正确答案为 ABCDE。 16.行政改革是一个综合的过程，它意味着 _。 A.行政改革是行政系统与其外在的行政环境相适应的过程 B.行政改革是行政系统有计划的变革过程 C.行政改革是一个具有明确目标导向的行为 D.行政改革是一个循序渐进、循环发展的过程 E.行政改革是系统整体化及克服阻力的改革过程 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社 会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新
34、进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。这是一个十分复杂的综合过程。题中选项均是其表现。因此，本题正确答案为 ABCDE。 17.有关行政法律关系主体的权利义务的表述，正确的是 _。 A.行政法律关系主体的权利义务可以由双方当事人约定 B.行政法律关系主体的权利义务具有不对等性 C.行政法律关系主体的权利义务是由法律规范事先规定的 D.行政法律关系主体的权利义务是对等的 E.在行政诉讼中，行政机关具有更多的优越地位 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 行政法律关系的主体之间不能相互约定权利义务，不能自由选择权利和义务，而必须依据法律规范取得权利并承担义务，
35、A 错误。行政法律关系具有不对等性。在行政实体法律关系主体双方的权利义务不对等，行政机关具有更多的优越地位。但在行政诉讼法律关系中，行政相对人则具有更多的优越地位，以抗衡和平衡在行政实体法律关系中，行政机关更多的优越地位。 D、 E 错误。因此，本题正确答案为BC。 18.合理化的组织目标，是指比较准确和全面地反映了一定失控环境内的客观需求和组织决心的组织目 标。下列选项中，符合组织目标的合理与否认知程度和条件的是 _。 A.目标明确 B.社会承认 C.组织能力 D.团体状态 E.成员意识 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 组织目标的合理与否取决于四个方面的认知
36、程度和条件：社会承认、组织能力、团体状态、成员意识。本题答案为 BCDE。 19.影响行政权力行使程度的因素包括 _。 A.行政权力目的与手段的合理性与正当性 B.行政权力的强度 C.行政客体的潜在能力问题 D.行政 权力作用的范围 E.行政环境问题 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 影响行政权力的行使程度主要有五方面因素：第一，行政权力目的与手段的合理性与正当性是一个根本的因素。目的的合理性与正当性直接影响到行政权力自身的权威性。第二，行政权力的强度。包括与职位相关的行政权力和作为行政权力主体的个人自身可能带来的某种权力。第三，行政客体的潜在能力问题。行政课题
37、的认知与行为能力，影响到其对于政府政策与法令的认同与反应程度。第四，行政权力作用的范围。范围大小要 视权力强度、权力基础、权力手段、社会发展水平等情况而定。第五，行政环境问题。无论是政治环境、社会环境、文化环境、国际环境等外部环境，抑或行政文化、行政氛围等内部环境，都对行政权力的行使起着一定的制约作用。 20.在行政合同法关系中，行政机关单方面变更或解除合同的权利受到的限制有 _。 A.这种权利只能在公共利益需要的限度以内行使 B.不能变更或解除与公共利益无关的条款 C.对相对人因变更或解除合同所造成的损失应予以补偿 D.其变更超过一定限度或接近一个全新义务时，相对人可以请求另订合同 E.这种
38、变更或解除应严格按法定程序进行 （分数： 1.00） A. B. C. D. E. 解析： 解析 行政合同是行政机关为实现特定公务而与行政相对人或者其他行政机关达成的、适用某些不同于私法合同规则的协议。由于其是行政机关与行政相对人基于意思表示一致而达成的，因此不具有强制力，行政机关也不居于绝对有利地位。但同时行政机关仍然有一定权力单方面变更、解除合同，只是这种权力仅限于为公共利益而改变时。因此，选项 A、 B 应是正确的；而相应的，相对人对于这种变更、解除可能存在的风险，被赋予了一 定的权利，即损害赔偿请求权、补偿请求权、风险补偿权等，当事人也可以选择变更合同，因此选项 C、 D 是正确的。就变更和解除的方式而言，可通过重新招标、拍卖、协议等方式进行，但不是每种方式都有严格的程序规则，仅在前两种方式中目前已有比较成熟的规定。
