1、上海市综合管理 -4-1 及答案解析 (总分： 50.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、单项选择题 (总题数： 40，分数： 20.00) 1.行政公文作者是指 ( )。 A制发该公文的机关或机关的法定领导人 B草拟该公文的秘书人员 C参与该公文形成过程的有关处 (科 )室 D审核该公文的办公室负责人 （分数： 0.50） A. B. C. D. 2.国家根据 ( )设置公务员职务序列。 A公务员等级 B公务员职位类别 C公务员工资级别 D公务员津贴 （分数： 0.50） A. B. C. D. 3.权变领导理论的研究重点在 ( )。 A领导者的个性特质 B不同领导行为和领导风格对领导绩效
2、的影响 C领导者的影响力 D领导者、被领导者的行为和领导环境的关系 （分数： 0.50） A. B. C. D. 4.2007 年 5 月 2 日，吴某到某县郊区旅社住宿，拒不出示身份证件，与旅社工作人员争吵并强行住入该旅社。该郊区派出所以扰乱公共秩序为由，决定对吴某处以 300 元罚款。下列哪一说法是正确的 ?( ) A派出所可以自己的名义作出该处罚决定 B派出所可以当场作出该处罚决定 C公安机关无须 将此决定书副本抄送郊区旅社 D吴某对该罚款决定不服，应当先申请复议才能提起行政诉讼 （分数： 0.50） A. B. C. D. 5.下列成文日期，正确的是 ( )。 A 2009 年 5 月
3、 7 日 B 09 年 5 月 7 日 C二九年五月七日 D二零零九年五月七日 （分数： 0.50） A. B. C. D. 6.在行政诉讼过程中，下列哪一行为人民法院须征得原告同意才能实施 ?( ) A允许被告改变具体行政行为 B通知第三人参加诉讼 C追加被告 D决定合并审理 （分数： 0.50） A. B. C. D. 7.组织的公共沟通首先必须 ( )。 A分析相关利益者 B选择有效的沟通工具 C及时与受众沟通 D建立沟通渠道 （分数： 0.50） A. B. C. D. 8.批准是一种约束力较强的 ( )监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准 (含不批准 )三个基本
4、步骤。 A事中 B事后 C事先 D全面 （分数： 0.50） A. B. C. D. 9.根据行政处罚法的规定，下列哪个说法是不正确的 ?( ) A违法行为轻微并及时纠正，没有 造成危害后果的，不予行政处罚 B行政机关使用非法定部门制发的罚款单据实施处罚的，当事人有权拒绝处罚 C对情节复杂的违法行为给予较重的行政处罚，应由行政机关的负责人集体讨论决定 D除当场处罚外，行政处罚决定书应按照民事诉讼法的有关规定在 7 日内送达当事人 （分数： 0.50） A. B. C. D. 10.在行政公文中，可用于上行文的公文种类有 ( )。 A报告 B通知 C批复 D决定 （分数： 0.50） A. B.
5、 C. D. 11.为了维护正常的领导关系，具有隶属关系或业务 指导关系的机关之间应基本采取 ( )。 A逐级行文 B多级行文 C越级行文 D直接行文 （分数： 0.50） A. B. C. D. 12.关于行政法规，下列哪一选项是正确的 ?( ) A行政法规可以设定行政拘留处罚 B行政法规对法律设定的行政许可作出具体规定时可以增设行政许可 C行政法规的决定程序依照国务院组织法的有关规定办理 D行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院法制办裁决 （分数： 0.50） A. B. C. D. 13.下列关于行政诉讼的被告的表述中，不正确的是 ( )。
6、 A它只能是组织，而不能是个人 B它是被诉的一方当事人，可以以自己的名义应诉 C对共同行政行为不服的，作出共同行政行为的行政机关为共同被告 D在行政委托关系中，被委托的行政机关是被告 （分数： 0.50） A. B. C. D. 14.以强制力推行的用以规定各种行为规范的法规、规章属于 ( )。 A呈请性文件 B规范性文件 C证明性文件 D领导指导性文件 （分数： 0.50） A. B. C. D. 15.2008 年 6 月 7 日，李某因贩卖注水牛肉而被工商机关处以 200 元的罚款，限期 5 日内缴纳。 6 月 15 日李某到工商机关缴纳罚款时被告知因其未按时缴纳依法每日按罚款数额的 3
7、%加处罚款，共 18 元，合计218 元。 下列说法正确的是 ( )。 A 200 元罚款和 18 元都是行政处罚 B 200 元罚款和 18 元都不是行政罚款 C 200 元罚款不是行政罚款 D 18 元罚款不是行政罚款 （分数： 0.50） A. B. C. D. 16.请示的目的能否实现，关键是 ( )。 A请示理由是否充分 B文本结构是否完整 C表述语言是否流畅 D逻辑层次是否清楚 （分数： 0.50） A. B. C. D. 17.中国的公共行政的最大特点是 ( )。 A高效性 B公平性 C民主性 D中国共产党领导政府 （分数： 0.50） A. B. C. D. 18.下列各项中，
8、不属于行政职权的是 ( )。 A行政审判权 B行政复议权 C行政指导权 D行政处罚权 （分数： 0.50） A. B. C. D. 19.某甲对 A 市 B N 公安分局管辖的一派出所作出的罚款 30 元的处罚决定不服。若某甲提出行政复议，他应向哪个机 关申请 ?( ) A该派出所 B A 市公安局 C B 区公安分局 D A 市人民政府 （分数： 0.50） A. B. C. D. 20.下列不属于领导决策要素的是 ( )。 A决策者 B决策信息 C决策备选方案 D决策前景 （分数： 0.50） A. B. C. D. 21.根据领导机关中最高决策者人数的不同，可以将领导体制划分为 ( )。
9、 A集权制与分权制 B完整制与分离制 C层级制与职能制 D首长制与委员会制 （分数： 0.50） A. B. C. D. 22.政 府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是 ( )。 A前资本主义时期 B自由资本主义时期 C当代资本主义时期 D垄断资本主义时期 （分数： 0.50） A. B. C. D. 23.忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是 ( )的核心内容。 A社会公德 B行政道德 C职业道德 D社会行为规范 （分数： 0.50） A. B. C. D. 24.根据行政诉讼法规定，相对人对具体行政行为不服直接向人民法院提起诉讼，应当在知道作出具体行政行为之日起 (
10、)内提起， 法律另有规定的除外。 A 15 日 B 30 日 C 2 个月 D 3 个月 （分数： 0.50） A. B. C. D. 25.公文的成文时间通常是 ( )。 A领导签发的时间 B完成草稿的时间 C印发时间 D用印时间 （分数： 0.50） A. B. C. D. 26.下列关于行政主体“能以自己的名义”的表述中，错误的是 ( )。 A是否能以自己的名义行使行政职权是判断有无行政主体资格的重要标准 B只要是经过行政机关委托的组织，都能以自己的名义行使行政机关授予的行政职权 C“能以自 己的名义”泛指在法律上具有这种行为能力 D“能以自己的名义”指能够在行政机关授权的行政职权范围内
11、，依法有权在行政决定上签名、盖章 （分数： 0.50） A. B. C. D. 27.张某因逆行驾驶被交通警察李某拦截，李某口头作出罚款 200 元的处罚决定，并要求当场缴纳。张某要求出具书面处罚决定和罚款收据，李某认为其要求属于强词夺理，拒绝听取其申辩。关于该处罚决定，下列哪个说法是正确的 ?( ) A该处罚决定无效 B该处罚决定违法 C该处罚决定可以被撤销 D该处罚决定不成立 （分数： 0.50） A. B. C. D. 28.为维护政令统一，凡下行公文 ( )。 A都与有关部门联合发文 B内容涉及其他机关的职权范围时，行文前应该与其协商一致 C都要和有关机关协商 D都要请示上级 （分数：
12、 0.50） A. B. C. D. 29.行政处罚法规定，未满 14 周岁的人违反行政法律规范将 ( )。 A免予处罚 B不予处罚 C从轻处罚 D减轻处罚 （分数： 0.50） A. B. C. D. 30.下列不属于“通报”文种适用范围的是 ( )。 A表彰先进 B 批评错误 C人事任免 D传达重要精神或情况 （分数： 0.50） A. B. C. D. 31.某省人民政府建设一项国家重点高速公路，决定占用沿途部分农民的土地，省人民政府对被占用土地的农民给予了各种补偿，并对多余的劳动力进行了安置。省人民政府的这项行为属于 ( )。 A行政征用 B行政征收 C行政征购 D行政没收 （分数：
13、0.50） A. B. C. D. 32.行政决策权集中于行政首长一人，同时由他一人承担行政责任的领导体制叫做 ( )。 A首长制 B委员制 C混合制 D一体制 （分数： 0.50） A. B. C. D. 33.融合型的公共行政模式存在于 ( )。 A信息社会 B工业社会 C原始社会 D农业社会 （分数： 0.50） A. B. C. D. 34.为了实现目标而制定的方案，称为 ( )，这是构思和设计的主要方案。 A应变方案 B临时方案 C积极方案 D追踪方案 （分数： 0.50） A. B. C. D. 35.孔子曰：“政者，正也。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”这一观点给我们今天
14、治国的启示是 ( )。 A实行依法治国的基本方略 B要加强党政干部自身的道德建设 C坚持对人民负责原则，全心全意为人民服务 D加强思想政治工作 （分数： 0.50） A. B. C. D. 36.国家行政机关为推行政务所建立的权责体系、组织结构体系、运行机制，以及规章制度的总称为 ( )。 A行政体制 B政治体制 C行政权力体制 D行政监督体制 （分数： 0.50） A. B. C. D. 37.行政许可的前提是 ( )。 A法律的一般禁止 B法律的普遍允许 C法律的不干预 D法律的绝对 禁止 （分数： 0.50） A. B. C. D. 38.为实现决策目标，采取有效措施，使行政工作与行政计
15、划、原则、要求相一致的活动过程叫做 ( )。 A行政控制 B行政沟通 C行政指挥 D行政协调 （分数： 0.50） A. B. C. D. 39.根据作用和性质的不同，公文可分为 ( )。 A上行文、下行文、平行文 B通用公文、专用公文 C规范性公文、指挥性公文、呈请性公文、知照性公文 D收文、发文 （分数： 0.50） A. B. C. D. 40.下列文种中 属于陈述性的上行公文是 ( )。 A请示 B报告 C议案 D意见 （分数： 0.50） A. B. C. D. 二、多项选择题 (总题数： 30，分数： 30.00) 41.领导用人方法主要包括 ( )。 （分数： 1.00） A.试
16、用法 B.晋升淘汰法 C.委任法 D.聘任法 E.选举法 42.下列做法中，符合行政许可法关于许可设定权的规定的是 ( )。 （分数： 1.00） A.某省地方性法规设定行业协会的设立登记 B.某省人民政府的规章规定某行政许可的实施期限为一年 C.某部 门规章对法律设定的某项行政许可作出具体规定 D.国务院通过决定设定一项许可 E.地方性法规不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可 43.以本机关名义制发的上行文，签发人应当是 ( )。 （分数： 1.00） A.综合部门 (办公室 )负责人 B.主持工作的负责人 C.主要负责人授权的其他负责人 D.主要负责人
17、E.上级部门负责人 44.领导效果与领导效益的关系是 ( )。 （分数： 1.00） A.两者综合起来才能反映领导效能的高低 B.领导效能是两者的直接数量相 加 C.效果显著效益不一定好 D.没有效果，效益就失去载体 E.两者并没有区别 45.韦伯认为的权力有 ( )。 （分数： 1.00） A.世袭的权力 B.魅力的权力 C.经济权力 D.合法的权力 E.宗教权力 46.下列属于我国现行法律、法规规定的公安行政处罚的是 ( )。 （分数： 1.00） A.警告 B.罚款 C.强制拘留 D.责令停产停业 E.行政拘留 47.组织的核心竞争力主要包括四个方面，它们是 ( )。 （分数： 1.00
18、） A.管理体系 B.融资能力 C.技术体 系 D.知识与技能 E.价值观念与组织文化 48.撰写请示不应当 ( )。 （分数： 1.00） A.主送一个主管机关 B.抄送所属下级机关 C.主送领导人个人 D.坚持一文一事 E.及时发出 49.公文处理应当坚持的原则是 ( )。 （分数： 1.00） A.实事求是 B.精简 C.高效 D.及时 E.安全 50.行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续的情形有 ( )。 （分数： 1.00） A.行政许可有效期届满未延续的 B.赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能 力的 C.法人或者其他组织依法终止的 D.行政许可依法被撤销、撤
19、回，或者行政许可证件依法被吊销的 E.因不可抗力导致行政许可事项无法实施的 51.下列文种属于狭义司法文书的是 ( )。 （分数： 1.00） A.刑事裁定书 B.民事起诉书 C.刑事上诉书 D.行政判决书 E.民事判决书 52.按照预算的编制程序，公共预算可分为 ( )。 （分数： 1.00） A.临时预算 B.正式预算 C.追加预算 D.经费预算 E.公共投资预算 53.组织文化包括 ( )。 （分数： 1.00） A.组织观念 B.法律意识 C.管理对象 D.价值观 E.道德感情 54.公文密级标注在眉首的右上方，保密等级分为 ( )。 （分数： 1.00） A.绝密 B.机密 C.秘密
20、 D.特密 E.加密 55.根据控制的范围划分，行政控制分为 ( )。 （分数： 1.00） A.微观控制 B.宏观控制 C.集中控制 D.分散控制 E.分级控制 56.公务员工资制度贯彻按劳分配的原则，体现下列哪些因素 ?( ) （分数： 1.00） A.工作职责 B.工作能力 C.工作实绩 D.资历 E.年龄 57.起草公文的基本要求有 ( )。 （分数： 1.00） A.观点明确 B.材料精当 C.条理清楚 D.角度得体 E.内容严肃 58.某省甲市南区人民政府为改造旧城建设，成立一公司负责旧房拆除。郭某因与该公司达不成协议而拒不搬迁。南区人民政府决定对其住房强制拆迁。郭某对强制拆迁行为
21、不服向南区人民法院提出行政诉讼，一个月未得到南区人民法院答复。下列哪些说法是正确的 ?( ) （分数： 1.00） A.郭某可以向甲市中级人民法院起诉 B.郭某可以向甲市中级人民法院申诉 C.郭某可以向某省 高级人民法院起诉 D.因此案不属行政诉讼受案范围，南区人民法院不予答复是正确的 E.郭某应当提起行政复议后方可提起行政诉讼 59.科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有 ( )。 （分数： 1.00） A.计划安排工作 B.组织实施工作 C.协调控制工作 D.检查总结工作 E.奖惩教育工作 60.招录机关根据什么提出拟录用人员名单 ?( ) （分数： 1.00） A.考试成绩 B.外表
22、C.考察情况 D.体检结果 E.学历资历 61.较有代表性的领导行为理论有 ( )。 （分数： 1.00） A.四分图理论 B.领导系统模式 C.领导方格理论 D.PM 型领导模式 E.领导作风理论 62.关于行政处罚和刑罚的折抵，下列说法正确的是 ( )。 （分数： 1.00） A.行政拘留可以折抵拘役 B.行政拘留可以折抵有期徒刑 C.没收违法所得可以折抵没收财产 D.罚款可以折抵罚金 E.行政拘留一日可以折抵管制两日 63.张某系某国有企业的职工， 2008 年违反计划生育规定超生二胎，该企业依照 XX 省计划生育管理条例的规定，收回其独生子女证和独生子女保健费 300 元，并依据该企业
23、职工管 理办法的规定对其作出罚款 3000元并予以开除的处理决定。该企业对张某罚款 3000 元的行为 ( )。 （分数： 1.00） A.不具有合法要件 B.不属于行政处罚行为 C.不能成为行政诉讼的标的 D.属于行政处罚行为 E.张某可以提起行政复议 64.传统测评方法的主要弊端有 ( )。 （分数： 1.00） A.重定量，轻定性 B.重经验与印象，轻客观测量 C.重历史表现，轻发展潜 D.重群体分析 E.重定性，轻定量 65.按照我国法律规定，行政许可必须遵循 ( )。 （分数： 1.00） A.许可法定原则 B.许可公开、公平、公正原则 C.许可效率原则 D.听取意见原则 E.信赖保
24、护原则 66.行政改革的动力主要来自 ( )。 （分数： 1.00） A.政治体制改革和政治权威的推动 B.经济基础变革的要求 C.社会演变的要求 D.科学技术发展的推动 E.新思想、新价值的推动 67.绩效评估体系中对绩的考评主要由 ( )构成。 （分数： 1.00） A.工作数量 B.工作质量 C.工作适应能力 D.工作效益 E.丁作态度 68.国家公务员的基本特征是 ( )。 （分数： 1.00） A.依法履行公职 B.纳入国家行政编制 C.具有领导权威 D.国家财政负担工资福利 E.服从组织管理 69.联合发文的版头可以用 ( )的名称。 （分数： 1.00） A.联合发文的任意机关
25、B.主办机关 C.联署机关 D.其他机关 E.联合发文的共同上级机关 70.对下列哪些情形行政复议机关可以进行调解 ?( ) （分数： 1.00） A.市政府征用某村土地，该村居民认为补偿数额过低申请复议 B.某企业对税务机关所确定的税率及税额不服申请复议 C.公安机关以张某非法种植罂粟 为由对其处以拘留 10 日并处 1000 元罚款，张某申请复议 D.沈某对建设部门违法拆除其房屋的赔偿决定不服申请复议 E.李某对公安机关做出的拘留 2 日的处罚不服，申请复议 上海市综合管理 -4-1 答案解析 (总分： 50.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、单项选择题 (总题数： 40，分数： 20
26、.00) 1.行政公文作者是指 ( )。 A制发该公文的机关或机关的法定领导人 B草拟该公文的秘书人员 C参与该公文形成过程的有关处 (科 )室 D审核该公文的办公室负责人 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 公文的法定作者，就是指依据法律和有关的章程、条例、决定成立的并能以自己名义行使职权和承担义务的国家机构与其他社会组织或代表机关组织的领导人。所以应该选 A。 2.国家根据 ( )设置公务员职务序列。 A公务员等级 B公务员职位类别 C公务员工资级别 D公务员津贴 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 根据公务员法第 15 条规定，国家根据公务
27、员职位类别设置公务员职务序列。答案选 B。 3.权变领导理论的研究重点在 ( )。 A领导者的个性特 质 B不同领导行为和领导风格对领导绩效的影响 C领导者的影响力 D领导者、被领导者的行为和领导环境的关系 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 20 世纪 60 年代以后，出现了伍德沃德为代表的权变组织理论。特点是重视对组织进行宏观、综合的研究。权变领导理论的研究重点在于领导者、被领导者的行为和领导环境的整体关系。本题选 D。 4.2007 年 5 月 2 日，吴某到某县郊区旅社住宿，拒不出示身份证件，与旅社工作人员争吵并强行住入该旅社。该郊区派出所以扰乱公共秩序为由，决
28、定对吴某处 以 300 元罚款。下列哪一说法是正确的 ?( ) A派出所可以自己的名义作出该处罚决定 B派出所可以当场作出该处罚决定 C公安机关无须将此决定书副本抄送郊区旅社 D吴某对该罚款决定不服，应当先申请复议才能提起行政诉讼 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 治安管理处罚法第 91 条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定：其中警告、 500 元以下的罚款可以由公安派出所决定。”所以派出所可以以自己的名义对吴某处以 300 元罚款 A 项正确，应选。第 100 条规定：“ 违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者 200 元以下罚款的可以当场作
29、出治安管理处罚决定。”所以派出所不能当场决定对吴某处以 300 元罚款， B 错误，不应选。第 97 条规定：“公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的应当在 2 日内送达被处罚人。有被侵害人的，公安机关应当将决定书副本抄送被侵害人。”郊区旅社在这里是被侵害人，公安机关应当将决定书副本抄送郊区旅社， C 错，不应选。第 102 条规定：“被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行 政诉讼。”根据新的治安管理处罚法的规定，治安管理处罚不再复议前置。 D 错误不选。 5.下列成文日期，正确的是 ( )。 A 2009 年 5
30、月 7 日 B 09 年 5 月 7 日 C二九年五月七日 D二零零九年五月七日 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 公文成文日期是公文生效的时间，是公文的一项重要内容。公文如果没有生效时间，在某种意义上说就是一纸空文。为了加强其准确性，成文日期要用汉字书写，即俗称的“大写”，不能用阿拉伯数字与汉字混用。同时年、月、日要齐全。规定零要写成“ ”，是因为“零”与汉字的另一种数字写法“壹、贰、捌”等是一个序列而采用“一、三、五”这种写法用“”比较协调。 6.在行政诉讼过程中，下列哪一行为人民法院须征得原告同意才能实施 ?( ) A允许被告改变具体行政行为 B通知第三人参加诉
31、讼 C追加被告 D决定合并审理 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 最高人民法院关于执行 (行政诉讼法 )若干问题的解释第 23 条规定：“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。”“应 当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。” 7.组织的公共沟通首先必须 ( )。 A分析相关利益者 B选择有效的沟通工具 C及时与受众沟通 D建立沟通渠道 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 组织的公共沟通首先必须分析相关利益者，这是公共沟通的良好开端，只有正确分析信息的接受者和相关利
32、益者，才能更好地释放可以被对方接受的信息，之后才能选择有效的沟通工具、建立畅通的沟通渠道、及时与受众沟通、反馈和修正等。 8.批准是一种约束力较强的 ( )监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准 (含不批准 )三个基本步骤。 A事中 B事后 C事先 D全面 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 事前监督：是指在某种公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。批准是一种约束力较强的事前监督方式，其内容包括：要求监督对象报送审批材料审查和批准 (含不批准 )三个基本步骤。 9.根据行政处罚法的规定，下列哪个说法是不正确的
33、 ?( ) A违法行为轻微并及时纠正，没 有造成危害后果的，不予行政处罚 B行政机关使用非法定部门制发的罚款单据实施处罚的，当事人有权拒绝处罚 C对情节复杂的违法行为给予较重的行政处罚，应由行政机关的负责人集体讨论决定 D除当场处罚外，行政处罚决定书应按照民事诉讼法的有关规定在 7 日内送达当事人 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 行政处罚法第 27 条第 2 款规定：“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的不予行政处罚。”选项 A 正确。根据该法第 56 条，选项 B 正确。根据该法第 38 条第 2 款，选项 C 正确。根据该法第 40 条选项 D 中“除当场
34、处罚外”错误，应当是“除在宣告后当场交付当事人外”。 10.在行政公文中，可用于上行文的公文种类有 ( )。 A报告 B通知 C批复 D决定 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 行政公文的上行文有议案、报告和请示。 11.为了维护正常的领导关系，具有隶属关系或业务指导关系的机关之间应基本采取 ( )。 A逐级行文 B多级行文 C越级行文 D直接行文 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 行文方式有很多种，应根据实际工作的需要和可能的条件选择最适合的行文方式。领导与被领导、指导与被指导的机关之间，一般选用逐级行文。有时为了加快公文的传递速度，在条件允
35、许的情况下也可以多级行文。同级或非隶属关系的机关之间行文时应采取直接行文的方式。在一般的情况下应避免越级行文但在特殊情况下也可以采用越级行文。 12.关于行政法规，下列哪一选项是正确的 ?( ) A行政法规可以设定行政拘留处罚 B行政法规对法律设定的行政许可作出具体规定时可以增设行政许可 C行政法规的决定程序依照国务院组织法的有关规定办理 D行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院法制办裁决 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 行政处罚法第 10 条规定，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行
36、政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。由此可知 A 的说法是错误的。行政许可法第 16 条规定，行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。地方性法 规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件，由此 B 项是错误的。立法法第 60 条规定，行政法规的决定程序依照中华人民共
37、和国国务院组织法的有关规定办理。由此 C 是正确的。立法法第 85 条规定，行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院 裁决，由此， D 的说法是错误的。本题正确答案是 C。 13.下列关于行政诉讼的被告的表述中，不正确的是 ( )。 A它只能是组织，而不能是个人 B它是被诉的一方当事人，可以以自己的名义应诉 C对共同行政行为不服的，作出共同行政行为的行政机关为共同被告 D在行政委托关系中，被委托的行政机关是被告 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 在行政委托关系中，委托的行政机关是被告。 14.以强制力推行的用以规定各种行为
38、规范的法规、规章属于 ( )。 A呈请性文件 B规范性文件 C证明性文件 D领导指导性文件 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 呈请性文件指用于汇报工作、陈述情况、提出建议、请求指示或批准的文件。规范性文件指以强制力推行的用以规定各种行为规范的法规、规章等。证明性文件指用以对某组织或个人的使命、身份、经历或某事件提供证据和对有关各方的权利、义务、责任作出规定的文件。领导指导性文件指由领导指导机关制发的用于颁布方针政策、法律规章，指导、布置工作，阐明领导指导原则的文件。 15.2008 年 6 月 7 日，李某因贩卖注水牛肉而被工商 机关处以 200 元的罚款，限期 5
39、日内缴纳。 6 月 15 日李某到工商机关缴纳罚款时被告知因其未按时缴纳依法每日按罚款数额的 3%加处罚款，共 18 元，合计218 元。 下列说法正确的是 ( )。 A 200 元罚款和 18 元都是行政处罚 B 200 元罚款和 18 元都不是行政罚款 C 200 元罚款不是行政罚款 D 18 元罚款不是行政罚款 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 本题要明确一点， 200 元罚款属于行政处罚。而加收的 18 元性质上属于滞纳金，归结到法律上叫做“行政执行罚”。行政执行罚是 指因当事人拒不履行已经生效的行政处理决定 (包括行政处罚决定 )行政机关依法对其实施另一个处
40、罚，以迫使当事人自觉履行，直到达到前一处理决定被履行时为止。从目的上说，行政处罚是旨在直接制裁一种违法行为，而行政执行罚是为了迫使当事人履行前一个处理决定而实施的保障性措施；从行为持续性上看，行政处罚是一次性的，而行政执行罚是持续性的；从行为性质上说，行政处罚属于“基础行为”，行政执行罚则属于“执行行为”，两种行为所处的行为范围领域是不同的；从被规制的法律上看行政处罚受行政处罚法的调整，而行政执行罚则受将要制定的 行政强制法的调整。考生在平时应当多注意对概念的理解。本题答案为 D 项。 16.请示的目的能否实现，关键是 ( )。 A请示理由是否充分 B文本结构是否完整 C表述语言是否流畅 D逻
41、辑层次是否清楚 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 请示是下级机关向上级机关请求对某项工作、问题作出指示，对某项政策界限给予明确，对某事予以审核批准时使用的一种请求性公文。请示的目的能否得以顺利实现，关键在于理由是否充分、有力、令人信服。 17.中国的公共行政的最大特点是 ( )。 A高效性 B公平性 C民主性 D中国共产党领导政府 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 中国公共行政的最大特点是中国共产党领导政府。党中央领导中央政府，各级党委领导同级政府。政府必须无条件地执行党的方针、路线、政策，是政策制定者和监督者，政府是执行者。这是我国的公共行
42、政与其他国家的公共行政的最大区别，也决定了我国公共行政的独自特点。 18.下列各项中，不属于行政职权的是 ( )。 A行政审判权 B行政复议权 C行政指导权 D行政处罚权 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的职能。主要包括：(1)行政立法权； (2)行政许可权； (3)行政确认权； (4)行政检查权； (5)行政奖励权； (6)行政物质帮助权；(7)行政处罚权； (8)行政强制执行权； (9)行政合同的签订权； (10)行政复议权； (11)其他行政职权包括行政指导权、行政裁决权等。行政审判权是法律赋予法院
43、审理与裁判行政案件的权力，属于国家司法权，不属于行政职权。 19.某甲对 A 市 B N 公安分局管辖的一派出所 作出的罚款 30 元的处罚决定不服。若某甲提出行政复议，他应向哪个机关申请 ?( ) A该派出所 B A 市公安局 C B 区公安分局 D A 市人民政府 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 行政复议法第 15 条第 (二 )项规定，对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。 C 正确。 20.下列不属于领导决策要素的是 ( )。 A决策者
44、 B决策信息 C决策备选 方案 D决策前景 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 领导决策，是指领导者在领导活动中，为了解决重大的现实问题，通过采用科学的决策方法和技术从若干个有价值的方案中选择其中一个最佳方案，并在实施中加以完善和修正，以实现领导目标的活动过程。决策是领导者的一项基本职能，领导活动实际是领导者制定决策和实施决策的过程。领导决策一般由决策者、决策目标、决策信息、决策备选方案、决策环境和决策后果等要素组成，决策前景不属于领导决策的基本要素。 21.根据领导机关中最高决策者人数的 不同，可以将领导体制划分为 ( )。 A集权制与分权制 B完整制与分离制 C层级
45、制与职能制 D首长制与委员会制 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 领导体制指独立的或相对独立的组织系统进行决策、指挥、监督等领导活动的具体制度或体系，它用严格的制度保证领导活动的完整性、一致性、稳定性和连贯性。 按照最高决策者的人数，可以将领导体制划分为首长负责制、委员会制 (也叫合议制 )和混合制。其中，行政决策权集中于行政首长一人，同时由他一人承担行政责任的领导体制叫做首长制。首长 制和委员会制这两种领导体制的区别在于权力分配不同。本题选 D。 按同一层级的各单位接受上级机关的指挥、控制程度的不同，可以将领导体制划分为完整制与分离制。 按照职权的集中和分散程度，可
46、以将领导体制划分为集权制与分权制。 按照最高决策者的人数，可以将领导体制划分为首长制和委员会制。 根据组织系统内部各机构的职责权限的性质与范围的不同，可以将领导体制划分为层级制与职能制。 22.政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是 ( )。 A前资本主义时期 B自由资本主义时期 C当代资本主义时期 D垄断资本主义时期 （分数： 0.50） A. B. C. D. 解析： 解析 亚当斯密的“守夜人”理论是在 18 世纪自由资本主义时期资本原始积累基本完成的前提下形成和流行起来的，这一理论要求政府退出市场，不干预市场。但后来接连不断的经济危机和日益扩大的贫富差距以及 1929 年爆发的世界性经济危机，使美、德等后起资本主义国家开始强调国家干预的凯恩斯主义。 西方经济学历史上，斯密理论的地位也是有起有落的。 16-18 世纪英国工业独占鳌头的重商主义时代强调的是政府管制，即使在亚当斯密“守夜人”观 念盛行时期，也有汉密尔顿、李斯特、亚当斯等提出相反的主张 政府应该干预经济。时至今日，世界银行在发展报告中也指出：“没有一个有效的政府，不论是经济的还是社会的可持续发展都是不可能实现的”。 23.忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是 ( )的核心内容。 A社会公德 B行政道德 C职业道德 D社会行为规范 （分
