1、上海市申论 -54 及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1按照国家统一部署， 2014 年 1 月 1 日 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 5，分数： 100.00) 结合给定资料，回答下列问题。（分数： 20.00） (1).根据“给定资料 1 2”，谈谈 PM2.5 是什么，对人的影响有哪些。 要求：准确、全面。不超过 150 字。（分数： 10.00） _ (2).根据“给定资料 3 5”，总结雾霾天气产生的原因。 要求：准确
2、全面，语言精练，条理清晰。不超过 200 字。（分数： 10.00） _ 1.根据“给定资料 9”，请对文中所说的“生态赤字”进行解释 。 要求：概括全面、条理清晰。不超过 150 字。 （分数： 10.00） _ 2.根据“给定资料 7”，谈谈英国治理雾霾的思路和做法，以及给我国的启示。 要求：理解全面、条理清晰，语言精练。不超过 250 字。 （分数： 15.00） _ 3.根据给定资料，分析雾霾现象的产生与经济发展之间的关系，并提出相应对策。 要求： (1)分析全面、表达简明； (2)条理清晰、有针对性； (3)不超过 250 字。 （分数： 15.00） _ 4.请参考给定资料，结合你
3、对“雾霾是一场公地悲剧” 一句话的理解，写一篇文章。 要求： (1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。 (2)观点明确、联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅。 (3)总字数 800 1000 字 （分数： 40.00） _ 上海市申论 -54 答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1按照国家统一部署， 2014 年 1 月 1 日 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 5，分数： 100.00) 结合给定资料，回答下列问题。（分数： 20.
4、00） (1).根据“给定资料 1 2”，谈谈 PM2.5 是什么，对人的影响有哪些。 要求：准确、全面。不超过 150 字。（分数： 10.00） _ 正确答案： () 解析： PM2.5 是指大气中直径小于或等于 2.5 微米的可入肺颗粒物。 它对人产生的影响有： 一、引发呼吸道阻塞或炎症。 二、致使病毒侵入致癌。 三、导致生殖能力下降，影响坯胎生育。 四、造成心血管疾病。 五、引发器官损伤功能紊乱。 (2).根据“给定资料 3 5”，总结雾霾天气产生的原因。 要求：准确全面，语言精练，条理清晰。不超过 200 字。（分数： 10.00） _ 正确答案： () 解析：雾霾天气源自自然与人为
5、两犬因素合力。 自然因素：大自然提供了形成雾霾的干气溶离子，同时水气和污染源存在，结合大气静稳的条件助推我国雾霾的形成。 人为因素：粗放型的发展方式导致污染物排放过多，先发展再治理的思想路线、政府重经济发展速度，轻环境保护的政策、加之某些部门信息公开不足，最终导致雾霾愈演愈烈。 1.根据“给定资料 9”，请对文中所说的“生态赤字”进行解释。 要求：概括全面、条理清晰。不超过 150 字。 （分 数： 10.00） _ 正确答案： () 解析：“生态赤字”指的是生态系统所能提供的自然资本不足以满足消耗。“生态赤字”的直观表现为环境污染，这不仅侵害民众健康，也严重阻碍中国经济的发展。更给中国粗放的
6、经济发展模式敲响警钟，经济战略转型已刻不容缓。消除生态赤字必须社会政府合力，宣传低碳生活方式，改变靠天吃饭的局面。 2.根据“给定资料 7”，谈谈英国治理雾霾的思路和做法，以及给我国的启示。 要求：理解全面、条理清晰，语言精练。不超过 250 字。 （分数： 15.00） _ 正确答案： () 解析：英国治理雾霾，从立法、行政、监督三方面下手。通过立法，对工厂和居民用煤进行控制，以工厂外迁和改造、天然气代替煤、集中供暖应对。对废气的排放严格约束，明确处 罚。通过行政，制定了国家空气质量战略，进行空气质量的评价与回顾；征收“拥堵费”发展公共交通；在城市外围建有大型环形绿地；提升空气质量。在监督方
7、面，民众也可以通过网络发布每日空气质量以供监督。 对我国的启示是：以严谨立法促进产业和居民生活方式低碳化；以严格管理加强对车辆的监控；把空气质量改善纳入国家战略，鼓励民众监督。 3.根据给定资料，分析雾霾现象的产生与经济发展之间的关系，并提出相应对策。 要求： (1)分析全面、表达简明； (2)条理清晰、有针对性； (3)不超过 250 字。 （分数： 15.00） _ 正确答案： () 解析：雾霾现象常见于一个国家在工业化过程中。粗放的经济发展引发雾霾，治理雾霾逼迫我们改变经济发展模式，客观上促进经济发展，这两者互为因果关系。粗放的发展方式导致资源的损耗、环境的恶化，持续高强度地排放污染，是
8、导致雾霾产生的客观原因。而改变发展模式，才能实现经济的持续发展。 要解决雾霾问题，须从多方面入手。 一要改变粗放的发展方式，升级产业结构；二要让公共资源均衡配置、让市场在资源配置中起决定性作用；三政府退出市场，做好监管和服务；四要引入生态效益评价体系，既要遏制住污染物的排放，又要注重生态修复。 4.请参考给定资料，结合你对“雾霾是一场公地悲剧”一句话的理解，写一篇文章。 要求： (1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。 (2)观点明确、联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅。 (3)总字数 800 1000 字 （分数： 40.00） _ 正确答案： () 解析： 担当政府责任 护佑一方蓝天
9、突如其来的雾霾，为急速狂奔的中国蒙上一层厚重的灰色。于此同时，社会大众对发展方式的困惑，对健康生活的渴望更使人的内心罩上一层迷雾。为社会提供秩序，为公众谋求福祉，是现代政府的责任，在雾霾治理中，如何摆正自己的位置，担当自己的责任，意义重大。 所谓“公地悲剧”，是公共物品因产权难以界定而被竞争性地过度使用。雾霾是一场“公地悲剧”正是指，环境、大气，在监管部门不负责任的情况下，必然会被过度使用而不断恶化。诚然，雾霾多源于工业化发展，历史上工业化早期的国家都出现过。而且雾霾的产生也是一个长时间积累的过程 “冰冻三尺，非一日之寒”。但这并不是我们面对雾霾无所作为的借口。 雾霾，源于环境管理欠缺催生的“
10、竞次原则”。 GDP 冲动，追逐的是经济规模，而不是社会综合效益。“ GDP”的魔力之下，那些遵章守纪、恪守社会责任的企业，成本肯定竞争不过偷排偷放的厂家，“环境红利”推动的是一场“劣币驱逐良币”的逆淘汰。当企业只顾及自身的利益，个人只顾念自己开车的 方便，江河、空气，就变成一块人人都可谋其利的“公地”，污水、雾霾就在所必然。企业家责任荒芜，公民道德沦丧，人人都是雾霾的贡献者，人人也必定是雾霾的受害者。 如果深层探究，雾霾现状还源于内心的迷失。要除雾霾，先除心霾。我们的经济发展、社会进步，根本目标是为社会大众谋福祉，为的是社会整体终极的幸福。享受着 GDP 盛宴的地方政府、只求利润不求环境的企
11、业、为污染企业保驾护航的环保部门。以及享受现代汽车文明的你和我，当狂热的“ GDP”追求迷失心智、当热切的财富梦想昏聩良知，道德责任就被抛诸脑后。偏执的物质化发展在光鲜 的背后，是迷离的视野，磷牙的空气。 治理雾霾，最根本在于政府的责任心。作为社会秩序的管理者，有责任以严格的法律和强有力的执法来维护我们的大气和江河。只有打破唯“ GDP”的政绩观，导入生态效益评价体系和“绿色银行”理念，地方政府才能真正树立起为民谋福利的“诚心”；只有敦促环保部门严守法度，对违规的“老虎”敢于管理，勇于管理，“竞次”的荒谬法则才能逆转，有社会责任的经营者才能有生存的空间；只有鼓励公民践行绿色生活，参与公共生活，才能让每个人都唤醒环保意识，肩负起监督责任。当我们携起手来，必能为自己、为大家、为 后世留一方蓝天。
