1、上海市申论 -51 及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1穿名牌休闲服、戴时尚太阳镜， 28 岁的 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 5，分数： 100.00) 1.根据“给定资料 1”，谈谈土地流转后农民有哪些转变。 要求：表述全面、内容准确。字数不超过 150 字。 （分数： 10.00） _ 结合给定资料，回答下列问题。（分数： 20.00） (1).根据“给定资料 3 4”，谈谈阻碍“土地流转”有序发展的问题有哪些。 要求：提
2、炼精当、表述完整。字数不超过 200 字。（分数： 10.00） _ (2).根据“给定资料 5”，谈谈国外发展现代农业 对我国的启示。 要求：理解全面、表述准确，语言精练。字数不超过 200 字。（分数： 10.00） _ 2.根据“给定资料 6 7”，谈谈保证“土地流转”顺利推进需要采取哪些措施。 要求：分析全面、表述简明。字数不超过 200 字。 （分数： 10.00） _ 3.随着现代农业的发展，“土地流转”这一经营方式逐渐掀起改革浪潮，也在改变着人们的农业生产理念和生活方式。假如你是某市政府相关工作人员，根据“给定资料 8 9”，给基层政府拟写一份开展土地流转工作的通知。 要求： (
3、1)只写标题和正文 ; (2)内容周全，条理清楚，语言准确得体； (3)字数不超过 400 字。 （分数： 20.00） _ 4.请参考给定资料，以“土地流转”为主题，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)中心明确，思想深刻。 (2)结构完整，内容充实。 (3)语言流畅，字数控制在 800 1000 字。 （分数： 40.00） _ 上海市申论 -51 答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1穿名牌休闲服、戴时尚太阳镜， 28 岁的 (总题数： 0，分数： 0.00
4、) 四、申论要求 (总题数： 5，分数： 100.00) 1.根据“给定资料 1”，谈谈土地流转后农民有哪些转变。 要求：表述全面、内容准确。字数不超过 150 字。 （分数： 10.00） _ 正确答案： () 解析：一是由传统农民转变为产业工人，农民通过自身努力可以获得更高的稳定收入，大幅度提高生活品质。二是农民成立家庭农场转变为企业主，生产自主性更强，生产效率提高。三是农民产品由无牌生产转变为自主品牌，农产品品牌升值，有利于开拓市场。 结合给定资料，回答下列问题。（分数： 20.00） (1).根据“给定资料 3 4”，谈谈阻碍“土地流转”有序发展的问题有哪些。 要求：提炼精当、表述完整
5、。字数不超过 200 字。（分数： 10.00） _ 正确答案： () 解析：阻碍“土地流转”有序发展的问题有： 一是部分基层干部强迫农民流转土地，侵犯农民自主权利，违背法治社会的建设承诺； 二是个别地区土地流转过程不公开、财政不透明，降低政府公信力； 三是土地承包期限政策不确定，种植企业顾及经营风险，只能选择保守投资； 四是土地转租金逐年上涨，农民不愿签署长期合同，致使 土地撂荒，种粮大户减少； 五是土地流转后部分用于经济开发，忽视粮食生产，给我国粮食安全带来隐患。 (2).根据“给定资料 5”，谈谈国外发展现代农业对我国的启示。 要求：理解全面、表述准确，语言精练。字数不超过 200 字。
6、（分数： 10.00） _ 正确答案： () 解析：国外发展现代农业对我国的启示有： 一、政府宏观调控。为弥补市场 调节功能不足，适时制定完备的法律法规和政策，保障农民正当利益；同时制定专业化、针对性政策，提高农产品质量。 二、加强农业生产基础建设。健全农业科技推广体系，实现机械化生产；加强水利等基础设施建设，提高农业生产效率。 三、全方位分析地域特点和发展优势，集中开发优势产业；推广土地流转，实现农业规模化发展。 2.根据“给定资料 6 7”，谈谈保证“土地流转”顺利推进需要采取哪些措施。 要求：分析全面、表述简明。字数不超过 200 字。 （分数： 10.00） _ 正确答案： () 解析
7、：保证“土地流转”顺利推进需采用如下措施： 第一，做好确权夯实基础。对农民和集体土地、房屋等产权进行确权颁证，明确权属；坚持法律法规，具体调研，解决历史遗留问题；规范、准确测量土地面积，将具体数值规范到土地流转始终。 第二，既要尊重法律也要注重流程。普及土地流转的法律规定和常识，坚持承包户自愿原则，签订有法律效力的土地流转合同；公开土地流转的所得 收入，避免侵吞集体财产情况出现。 3.随着现代农业的发展，“土地流转”这一经营方式逐渐掀起改革浪潮，也在改变着人们的农业生产理念和生活方式。假如你是某市政府相关工作人员，根据“给定资料 8 9”，给基层政府拟写一份开展土地流转工作的通知。 要求： (
8、1)只写标题和正文 ; (2)内容周全，条理清楚，语言准确得体； (3)字数不超过 400 字。 （分数： 20.00） _ 正确答案： () 解析： 市关于开展土地流转工作的通知 近年来，随着社会进步与市场经济的发展，本市农民进城务工人数逐年上升。这在一定程度上虽然促进了城镇经济发展，但农村土地抛荒问题却日益严重。为保证粮食生产，顺应时代发展，本市现正式开展土地流转工作。为保证顺利进行，现将有关事项通知如下： 一、各基层政府需将农民利益放在发展首位，采取“示范园区 +合作社 +种植大户 +服务平台”等模式探索土地发展新路径。 二、要以村为单位，召开干群恳谈会，帮助引导农民群众长远谋划； 同时
9、，创新建设土地流转模式示范村，以榜样的力量带动群众自发流转土地。 三、应开展教育宣传。各基层机关以村为单位，宣讲十八届三中全会中的土地流转最新政策；同时，基层政府要搭建网络服务平台，定期更新流转信息。 土地流转关乎农民增收，关乎粮食生产，更关乎城镇化的实现。各级领导干部在工作中要不断创新农业经营主体，将土地流转工作落实到位，激活农村发展潜力。 4.请参考给定资料，以“土地流转”为主题，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)中心明确，思想深刻。 (2)结构完整，内容充实。 (3)语言流畅，字数 控制在 800 1000 字。 （分数： 40.00） _ 正确答案： () 解析： 以土地流转助力农
10、业发展 农业兴，基础牢；农村稳，天下安。农业是发展各项事业的根本，而土地是发展农业的基础。兴起于 80 年代的家庭联产承包责任制如今已有走过了 30 多个春秋，虽然它创造了用世界 7%的耕地养活 22%的人口的奇迹，但随着我国市场经济及城镇化发展， 这一政策已稍显老旧。而今，随着土地流转政策的推广，我国农业发展将迎来新的契机。 土地流转，可激活农业生产活力。当前，我国部分地区农业生产依旧采用家庭为主的传统模式，不仅生产成本居高不下，而且产品定位过低，农民收入长期低企。而进城务工者逐渐增多，不仅抛荒土地，更造成“空心村”不断出现。我国推行土地流转，可以令农民土地阡陌相连，通过扶持种植大户和合作社
11、，降低土地生产成本，同时，农业生产“家庭化”转变为“企业化”，更可以创立农业品牌，激发农业生产活力，带动区域经济发展。 土地流转，可提高农村科技水平。多年来， 我国农业科技推广迟滞不前，部分村镇仍采用传统耕种技术，农业生产效率较低。我国正处于经济转型升级的关键时期，人口红利的逐年减少，如果不能引入新型农业科技，粮食生产安全势难保证。土地流转可以在引进种植企业的同时，推广机械化生产，通过农业科技水平的提高，保证我国粮食生产安全，同时降低人力需求，支持城镇化顺利实施。 土地流转，可助力农民梦想成真。曾几何时，“楼上楼下电灯电话”的城镇生活令农民羡慕不已，但“面朝黄土背朝天”的实际情况却令他们的梦想
12、难以实现。如今，土地流转政策的出台，可以为农民扎根城市的奋斗留下返乡务 农的生活保障，同时，以流转费用补贴农民生活，助力他们实现梦想。其实，我国农村特有的人文环境和民俗特色同样是一笔丰厚的财富，但常年土地劳作，却无助于农村文化传承。土地流转可以帮助农民借助我国文化产业发展的东风，将传统文化发扬光大，在保证农村文化薪尽火传的同时。助力农民实现梦想。 日往月来，时移世易。 30 年前的土地改革，要使农民有地可种； 30 年后的今天，要给农民发展的机遇。土地流转事关农民增产增收，更事关我国农业生产的稳定基础。为推动土地流转的顺利实施，有关部门要普及法律知识，规范土地流转程序，因地制宜规划方 案，确保农民利益。相信通过土地流转政策的实施，我国农业发展必然迎来美好的明天。
