1、上海市申论 -49 及答案解析 (总分： 105.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1 2013 年 11 月 17 日起至 2014 年 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 5，分数： 105.00) 1.根据“给定资料 1”，概括城市交通拥堵的原因。 要求：全面、准确，语言精练，不超过 150 字。 （分数： 10.00） _ 2.新加坡城市交通发展取得了很大成就，请结合“给定资料 5”，谈谈我国在治理城市交通拥堵方面能得到哪些启示。 要求：内容具体，表述清楚
2、，不超过 250 字。 （分数： 15.00） _ 请结合给定资料，回答下列问题。（分数： 20.00） (1).简要概括“给定 资料 2”中欧洲国家解决交通拥堵的经验。 要求：准确、简明，不超过 200 字。（分数： 10.00） _ (2).阅读“给定资料 4”，分析宁波市“一动一静”的治堵药方含义。 要求：分析深入、表述简明。不超过 200 字。（分数： 10.00） _ 3.征收交通拥堵费引发不少争议，假如你是政府相关部门工作人员，请根据给定资料，总结各方观点，并在政府网站上发帖说明，为群众答疑解惑。 要求： (1)总结各方观点，概括准确， 100 字左右。 (2)回帖有说服力，条理清
3、晰， 200 字左右。 （分数： 20.00） _ 4.结合给定资料，围绕“城市交通拥堵”写一篇文章。 要求： (1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。 (2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 (3)800 1000 字。 （分数： 40.00） _ 上海市申论 -49 答案解析 (总分： 105.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题 数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1 2013 年 11 月 17 日起至 2014 年 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 5，分数： 105.0
4、0) 1.根据“给定资料 1”，概括城市交通拥堵的原因。 要求：全面、准确，语言精练，不超过 150 字。 （分数： 10.00） _ 正确答案： () 解析：城市交通拥堵的原因有： 一是城市宏观层面调控缺失，城市规划不合理，以“摊大饼”方式展开，各类资源投放过度集中。 二是道路资源有限，修路的数量较少；汽车总量难控制，机动车数量增速快。 三是道路网络建设不完善，交叉口特别拥堵，微循环系统不畅，公共交通之间换乘设施不足；停车设施滞后，停车场所不足。 2.新加坡城市交通发展取得了很大成就，请结合“给定资料 5”，谈谈我国在治理城市交通拥堵方面能得到哪些启示。 要求：内容具体，表述清楚，不超过 2
5、50 字。 （分数： 15.00） _ 正确答案： () 解析：我国在治理城市交通拥堵方面可得到如下启示： 一是实行政府统筹管理。优化公共交通，改变碎片化管理方式，由一个部门统一管理，统筹制定交通政策和战略，形成一体化的城市建设和交通规划；科学规划使用土地，保证交通发展需要。 二是要对现有交通建设进行整合，提高利用率。建设无缝整合的交通枢纽，对公交、轨道交通线网综合规划，使公交路线直接衔接地 铁站；建设有遮挡的通道，实现无缝衔接。 三是加强交通需求管理力度。通过摇号购车等措施限制数量；要对机动车收取基于里程的道路拥堵费，以此疏导交通。 请结合给定资料，回答下列问题。（分数： 20.00） (1
6、).简要概括“给定资料 2”中欧洲国家解决交通拥堵的经验。 要求：准确、简明，不超过 200 字。（分数： 10.00） _ 正确答案： () 解析：欧洲国家解决交通拥堵的经验包括： 一是“公交优先”解决城市交通拥堵的作用明显。在德国和法国，郊区火车的应用有效减少了小汽车出行；设有城市公交专用道，优化公交出行。 二是法国和伦敦建立交通换乘体系，在地铁周边和城镇外围建立停车场，将私家车和公共交通结合起来。 三是伦敦市实施拥挤收费，收费对象为私人汽车和货车。 四是法国控制城市“摊大饼”式发展，促进城市中心区就业向郊区疏散。 (2).阅读“给定资料 4” ，分析宁波市“一动一静”的治堵药方含义。 要
7、求：分析深入、表述简明。不超过 200 字。（分数： 10.00） _ 正确答案： () 解析：“一动一静”的治堵药方是指动态的公共交通建设和静态停车场建设。 动态的公共交通建设，是指实施公交优先政策，开展公交优先实施情况专项审计；用出租车对常规公共交通进行补充；在马路边区域设立待调点，方便停 车补给，建立出租车智能电召平台。 静态的停车场建设包括增加公共停车位，普查停车场基础数据，调查停车场被改建、出租的问题，出台停车产业化政策和停车信息化建设，实现科学管理，促进规范使用。 3.征收交通拥堵费引发不少争议，假如你是政府相关部门工作人员，请根据给定资料，总结各方观点，并在政府网站上发帖说明，为
8、群众答疑解惑。 要求： (1)总结各方观点，概括准确， 100 字左右。 (2)回帖有说服力，条理清晰， 200 字左右。 （分数： 20.00） _ 正确答案： () 解析：支持征收交通拥堵费的观点：征收交通拥堵费符合市场化治堵原则，国外一些国家采用该措施已取得了一些成就。 不支持征收交通拥堵费的观点：征收交通拥堵费不能有效减少汽车使用，只会增加消费者负担，对公车抑制作用有限，而收取的费用更会产生腐败。 (2)为解答群众对征收交通拥堵费的疑惑，确保该政策顺利推行，我在此谨代表政府作简要说明。 近年来我国汽车数量增加快，城市交通拥堵 问题严重，征收交通拥堵费符合城市交通发展的需求。收取交通拥堵
9、费可使出行成本增加，从而减少出行车辆，改善城市的道路交通环境。同时，我们始终坚持以人为本，拟采取以下措施推进该政策的实施：一要限定在特定区域，分不同时段收费；二要实施差别化收费政策；三要征收费用透明。 4.结合给定资料，围绕“城市交通拥堵”写一篇文章。 要求： (1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。 (2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 (3)800 1000 字。 （分数： 40.00） _ 正确答案： () 解析： 治理城市交通拥堵须多管齐下 亚里士多德说：“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了居住得更好。”如今城市已成为人们追求美好生活的圆梦之所。然而，我国
10、部分城市发展进程虽快，但“摊大饼”的发展方式却令城市交通不堪重负，日益严重的拥堵问题，己经影响到城市的整体发展。 本应予人幸福快乐的城市，如今却被交通拥堵的顽疾折磨。究其原因，应 是部分特大城市建设之初缺乏科学规划所致。这些地区公共交通没有随着城市扩大而与时俱进，路网不完善导致微循环不畅。而近年各地风起云涌的“造城运动”，更助推拥堵问题扩散全国。“治大国如烹小鲜”，面对交通拥堵的复杂难题，我们唯有采取多种措施，多管齐下，才能从根本上疗治顽疾。 治理城市交通拥堵，应协调城市规划与交通之间的关系。城市中心区域规划不合理，必然造成局部负荷过重。北京“摊大饼”般城市扩张模式，将城市生活区、办公区等功能
11、区都集中于中心区域，极易引发严重交通拥堵。为此应系统梳理中心城内的城市功能，将城市中心区向 郊区疏散，有效缓解中心区域交通负荷。同时，应统筹制定交通政策和战略，对道路、公交和轨道交通网络统一规划。对城市土地科学规划，保证未来交通发展形势变化的需要。 治理城市交通拥堵，公共交通建设是一剂良方。随着我国经济的快速发展，城市小汽车无序发展、过度使用，加剧了大城市的交通拥堵。宁波市通过“一动一静”的公共交通建设，取得明显成效。由此，治理城市交通拥堵应开展公交优先实施情况审计，确保公交优先落实到位。还要优化公共交通体系建设，对现有交通建设进行整合，完善路网建设，提高出租车、地铁等的使用率。同时要做好停车
12、场 等基础设施建设，加强停车信息化建设。 治理城市交通拥堵，还要辅以行政、经济手段。交通管理逐步成为解决城市交通问题的重要措施，在一定程度上起到了缓解拥堵的作用。所以辅以行政、经济手段治堵不容忽视。要制定合理限制购车政策，但同时应保证市场正常需求。征收拥堵费需有细则，可分时段收取，给交通拥堵区域居民一定优惠，要实施差别化收费政策，既要保证收费透明，也要使其成为缓解交通拥堵的辅手。 缓解交通拥堵是保障和促进经济社会发展、改善民生的必然要求，也是政府必须履行的重要职责。只有通过城市合理规划，发展公共交通建设，辅 以行政化、经济化手段治理好城市拥堵问题，才能真正实现城市交通顺畅，才能切实提升城市居民的幸福感、满意度。
