1、上海市申论 -48 及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1金融业是我国经济发展的短板 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 5，分数： 100.00) 1.“给定资料 4”介绍了 H 市金融服务业发展水平处于全国前列的原因，请对材料进行归纳，并说明其他城市发展金融服务业可得到哪些启示。 要求：内容具体、表述清晰。不超过 200 字。 （分数： 10.00） _ 阅读给定资料，回答下列问题。（分数： 20.00） (1).请根据“给定资料
2、1”，概括我国金融业改革发展面临的问题。 要求：全面、准确，语言精练，不超过 150 字。（分数： 10.00） _ (2).概括“给定资料 3”中全面深化金融改革的几大亮点。 要求：内容具体，语言精练，不超过 150 字。（分数： 10.00） _ 2.银行业作为金融领域的重要一环，却面临着前所未有的压力，请结合给定资料，就银行业应如何改革来提高竞争力提出措施。 要求：对策建议合理可行，语言简练。不超过 300 字。 （分数： 15.00） _ 3.“给定资料 8”介绍了 S 市通过改革创新成功跻身于国内金融“第一方阵”。 S 市金融改革创新工作总结大会即将召开，副市长将就此方面在会上发言，
3、请为其草拟一个简短的发言稿。 要求： (1)内容具体，符合实际； (2)目的明确，条理清晰； (3)语言生动，有感染力； (4)不超过 400 字。 （分数： 15.00） _ 4.结合给定资料，围绕“金融业改革”写一篇文章。 要求： (1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。 (2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 (3)800 1000 字。 （分数： 40.00） _ 上海市申论 -48 答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1金融业是我国经济
4、发展的短板 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 5，分数： 100.00) 1.“给定资料 4”介绍了 H 市金融服务业发展水平处于全国前列的原因，请对材料进行归纳，并说明其他城市发展金融服务业可得到哪些启示。 要求：内容具体、表述清晰。不超过 200 字。 （分数： 10.00） _ 正确答案： () 解析： H 市的金融服务业发展水平处于全国前列是由于：一是自身具有优越的金融生态环境，二是实行各种创新性改革。 发展金融服务业能从中得到启示如下： 一是发展民营经济，吸引金融服务业机构；提高市场、政府法治化、民营投资意识，明确金融定位。 二是金融体制改革。将优质中小企
5、业捆绑，联合发行债券进行融资；搭建 金融资产和金融产品交易服务平台，大力推进互联网金融；出台金融激励政策，推出各种金融创新奖评选。 阅读给定资料，回答下列问题。（分数： 20.00） (1).请根据“给定资料 1”，概括我国金融业改革发展面临的问题。 要求：全面、准确，语言精练，不超过 150 字。（分数： 10.00） _ 正确答案： () 解析：我国金融业改革发展面临的问题 有： 一是金融业体系构成不合理。现行金融体系为国有银行主导型，固有银行资产在商业银行全部资产中占比大；中小企业、民间资本利益得不到保护，发展受困。 二是金融机构体制存在问题。对金融高管采取任命制，政府控制着影响经济和金
6、融的要素，导致利率无法实现市场化，财政风险转化成金融风险。 (2).概括“给定资料 3”中全面深化金融改革的几大亮点。 要求：内容具体，语言精练，不超过 150 字。（分数： 10.00） _ 正确答案： () 解析：全面深化金融改革有五大亮点： 一、加快推进利率市场化，使市场在资源配置中起决定性作用。 二、扩大银行业对内开放，允许民间资本发起设立民营银行。 三、制定存款保险制度，增加金融稳定，提高金融业透明度。 四、实现人民币项目可兑换，推动对外贸易发展和资本流动。 五、完善人民币汇率市场化机制，保持人民币汇率在合理均衡水平。 2.银行业作为金融领域的重要一环，却面临着前所未有的压力，请结合
7、给定资料，就银行业应如何改革来提高竞争力提出措施。 要求：对策建议合理可行，语言简练。不超过 300 字。 （分数： 15.00） _ 正确答案： () 解析：银行业改革措施如下： 一是推进银行业制度改革，促其差异化发展。建立多层次的银行体系，科学布局金融机构，各类银行并 存，差异化竞争，交叉持股相互融合。 二是扩大银行业开放性和动态性，实现对内对外开放常态化。放宽外资银行进入门槛，拓宽民间资本进入渠道，促进民间资本与银行业的重组改制。 三是要健全银行业退出机制，防范金融风险。健全银行退出制度、风险预警机制，建立起市场化补偿机制，完善法律细则。 四是加快市场化改革，实现利率市场化，增强市场主体
8、选择权，建立存款保险制度，使银行成为自担风险的主体。 五是完善银行监管体系建设，改进分类监管，加强金融风险监测、排查和监管协调，降低金融风险的隐蔽性。 3.“给定资料 8”介绍了 S 市通过改革创新成功跻身于国内金融“第一方阵”。 S 市金融改革创新工作总结大会即将召开，副市长将就此方面在会上发言，请为其草拟一个简短的发言稿。 要求： (1)内容具体，符合实际； (2)目的明确，条理清晰； (3)语言生动，有感染力； (4)不超过 400 字。 （分数： 15.00） _ 正确答案： () 解析：各位领导、同志： 大家好 !非常高兴参加我市改革创新工作总结大会，在此，对本次会议的召开表示由衷的
9、祝贺 !金融业是我国经济发展的短板，金融改革创新是中国社会发展的重中之重。 回顾 30 余年发展历程，我市金融业改革创新取得巨大成绩。制度创新使市场成长为行业主导力量，政策创新塑造出良好营商环境，机构创新建立起现代金融组织体系，产品和服务创新有力支持民生建设，开放合作创新提高了金融国际化水平。但取得成绩的同时，也应看到面临的挑战和机遇。 目前，国内金融资源加速整合、聚集，特别是上海自贸区的启动，对我市形成高压竞争态势。但十八届三中全会确立的金融改革导向与我市经济金融体制特色契合，良好的金融生态环境，也为未来的创新发展提供了机遇。 未来我市要深入贯彻落实十八届三中全会精神，增强推进改革的信心和勇
10、气，紧紧围绕市场化这一主线，奋力攻克各领域体制机制障碍，使我市金融改革创新踏上新台阶 ! 最后，预祝本次大会圆满成功 ! 4.结合给定资料，围绕“金融业改革”写一篇文章。 要求： (1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。 (2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 (3)800 1000 字。 （分数： 40.00） _ 正确答案： () 解析： 金融业打响改革创新战 十八届三中全会为全面深化改革做出了总体部署，也为我国金融业改革描绘了宏伟蓝图。作为新一轮改革的开始， 2014 年无疑将成为金融行业改革创新的新纪元。面对新的机遇与挑战，金融行业该如何应对 ?金融主体又该怎样突围和
11、转型 ?成为困扰我国政府及金融管理部门的最大难题。 金融是现代经济的中枢，是经 济运行的血脉，随着区域经济一体化的快速发展，金融业对城市经济社会发展的作用日益突出。然而金融业现存体系不合理、地方政府过度的开支和投资导致我国金融问题凸显。从最近 10 年金融业改革开放的经验教训看，改革创新是金融业发展的原动力和核心引擎。因此，解决中国金融核心问题，金融业须全面打响改革创新战。 打响金融改革“前哨战”，要创新金融体制。我国现阶段金融体系为国有银行主导型，这种体系不可避免地导致金融资源日益聚集于国有部门，中小企业发展难以获得支援，金融机构的管理职能无法达到真正治理的境界。因此，要建立起多层次的 金融
12、体系，吸引民营资本融入金融服务领域，形成多种金融机构并存的组织体系。同时在新形势下应与时俱进，搭建金融资产和金融产品交易服务平台，大力推进互联网金融。 打响金融改革“攻坚战”，需依托市场主体。利率和汇率市场化改革已是我国明确的任务和发展方向，目前虽取得重大进展，但改革创新进程中仍要加快步伐、加大力度。要扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。完善人民币汇率市场化形成机制，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。推动资本市场双向开放，建立健全外债和 资本流动管理体系，依托市场选择激发金融业发展潜力。 打响金融改革“歼灭战”，应健全监管协调。金融业的稳定和健康发展需要一个高效、协调的金融监管体系。在现行“分业经营、分业监管”的格局下完善监管协调机制，改进分类监管，在大类资产分类的基础上，实行大类比例监管制度。还要完善保险经济补偿机制，明确各级金融监管职责和风险处置责任，建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制，降低金融风险的隐蔽性，保证金融业稳步向前。 金融业是我国经济发展的短板，要破解这一困局，就要不断探索金融改革创新之路。依据十八届三中全会对 未来金融改革的前瞻，依靠创新打赢金融业改革的关键战役，才能使我国跻身国际金融大国。
