1、上海市申论 -44 及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1 2013 年 11 月中国共产党召开的第十 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 5，分数： 100.00) 结合给定资料，回答下列问题。（分数： 15.00） (1).谈谈“给定资料 2”反映的主要内容。 要求 全面、准确。字数不超过 150 字。（分数： 7.50） _ (2).根据“给定资料 3”，简要回答决定为什么要对政府和市场的关系进行重新定位。 要求 观点明确，语言精
2、练。不超过 200 字。（分数： 7.50） _ 1.根据“给定资料 6”，提出破解中国企业家犯罪问题的对策建议。 要求 对策建议合理可行，语言精练。不超过 300 字。 （分数： 15.00） _ 2.“给定资料 4”提到“改革的核心在于处理好政府与市场的关系，规范权力”，谈谈你对这句话的理解。 要求 观点明确，条理清晰。不超过 200 字。 （分数： 10.00） _ 3.某地方报纸根据“给定资料 7”和“给定资料 8”的内容做了一版关于“垄断”的专栏，请你以“告别垄断，走向竞争”为题，为这个专栏写一篇短评。 要求 观点明确，条理清晰，语言流畅，有说服力。不超过 400 字。 （分数： 2
3、0.00） _ 4.结合给定资料，围绕“政府与市场的关系”写一篇文章。 要求 (1)参考给定资料，自选角度，自拟题目； (2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅： (3)800 1000 字。 （分数： 40.00） _ 上海市申论 -44 答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题 数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1 2013 年 11 月中国共产党召开的第十 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 5，分数： 100.00) 结合给定资料，回答下列问题。（分数：
4、 15.00） (1).谈谈“给定资料 2”反映的主要内容。 要求 全面、准确。字数不超过 150 字。（分数： 7.50） _ 正确答案： () 解析：政府与市场的关系不断变化。亚当斯密强调市场的作用，反对政府干涉，引爆经济危机；梅纳德凯恩斯强调发挥政府的作用，应对市场失灵，使美国走出大萧条，但导致“滞涨”出现：米尔顿，弗里德曼指出政府不应过度干预市场。上世纪 80 年代初，中英两国出现拥护市场的领袖，英国被彻底改变，中国走上社会主义市场经济道路。 (2).根据“给定资料 3”，简要回答决定为什么要对政府和市场的关系进行重新定位。 要求 观点明确，语言精练。不超过 200 字。（分数： 7.
5、50） _ 正确答案： () 解析：决定对政府和市场关系进行重新定位是根据我国国情和经济规律做出的必然选择。从国情来看，我国仍处于社会主义初级阶段，主要矛盾没变，国际地位没变，经济发展还不够。我国市场经济存在不少问题：秩序不规范、规则不统一，竞争不充分；政府权力过大、干预过多，监管不到位。从经济规律来看，市场配置资源最有效率，而我国市场在资源配置中还 未能发挥决定性的作用。为此，决定有必要对政府和市场关系进行重新定位。 1.根据“给定资料 6”，提出破解中国企业家犯罪问题的对策建议。 要求 对策建议合理可行，语言精练。不超过 300 字。 （分数： 15.00） _ 正确答案： () 解析：要
6、想破解中国企业家犯罪问题，从根本上讲，要突破体制困境，创造健康的市场环境。具体来讲： 一要完善社会主义市场经济制度。理顺政府与市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用：加强经济立法，科学界定商业诈骗和欠款。 二要规范权力运行。健全管理制度和规则，明确政府责任，加强权力制衡和监管，防止政府越位、缺位、错位，不当介入商业竞争。加快政府转型步伐，合理分配政府职能，保证政策的可持续性。 三要创造良好的融资环境。加快金融体制改革，支持民间金融发展，为民营企业提供良好的融资渠道。 四要放开垄断领域的市场 准入。正确认识民营企业的作用，开拓更多的投资渠道，抑制投机行为，允许有资历的民营企业进入垄断市场。
7、保证各种市场主体公平参与竞争。 2.“给定资料 4”提到“改革的核心在于处理好政府与市场的关系，规范权力”，谈谈你对这句话的理解。 要求 观点明确，条理清晰。不超过 200 字。 （分数： 10.00） _ 正确答案： () 解析：改革应 当以处理好政府与市场的关系、规范权力为核心。长期以来，我国政府主导发展，滥用权力，在带来高速发展的同时，也带来很多问题。经济方面，我国实行“三高一低”的粗放型增长模式，资源消耗大，环境破坏严重，不可持续。社会方面，尤其是民生领域，存在诸多问题。分配不公，民众满意度低。同时，因为权力滥用，导致资源分配、规则、就业安排、干部制度等方面的不公。为此，决定以处理好政
8、府与市场的关系，规范权力为核心。 3.某地方报纸根据“给定资料 7”和“给定资料 8”的内容做了一版关于“垄断”的专栏，请你以“告别垄断，走向竞争”为题 ，为这个专栏写一篇短评。 要求 观点明确，条理清晰，语言流畅，有说服力。不超过 400 字。 （分数： 20.00） _ 正确答案： () 解析： 告别垄断 走向竞争 2008 年，中国出台反垄断法。此后几年，该法一直处于“沉睡”状态。 2013 年，中国掀起反垄断风暴，连续对多个行业展开反垄断调查，罚单的金额被不断刷新，引起老百姓 的普遍叫好。 由于我国的市场经济脱胎于计划经济体制，市场化改革不彻底，垄断更多地表现为“行政性垄断”。各种垄断
9、行为不仅会造成市场失灵，破坏价格机制，而且会导致企业效率低下，社会创造财富减少，损害消费者权益。为此，有必要告别垄断，走向竞争。 “行政性垄断”依托于权力，与监管者同质，而反垄断机构分设在三个部门，权力分散、级别较低，因此，反垄断难度极大。要想破解“行政性垄断”的“行政序列”悖论，首先，要推进国企的“去行政化”改革，使其成为真正的市场主体，打破不必要的行政壁垒和行业准入，让市场主体平等参与竞争， 建设统一开放、竞争有序的市场体系。其次，要提高监管者的行政权力层级和集中度，使其能更强有力地开展执法活动。唯此，才能真正处理好政府与市场经济的关系，打破垄断，保证市场经济的健康发展。 4.结合给定资料
10、，围绕“政府与市场的关系”写一篇文章。 要求 (1)参考给定资料，自选角度，自拟题目； (2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅： (3)800 1000 字。 （分数： 40.00） _ 正确答案： () 解析： 正确使用“两只手” 努力实现中国梦 2013 年 11 月，十八届三中全会审议通过中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定。决定指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场是“无形的手”，而政府的宏观调控则是“有形的手”。目前，我国进入改革开放 2.0 时代，在取得巨大成就的同时，也
11、面临着新情况新问题，其中尤为突出的即是 政府权力越界，破坏市场秩序。为此，要想实现中国梦，就必须正确使用“两只手”。 建国后，由于缺乏社会主义建设经验，我国曾经长期实行计划经济体制。这种体制资源配置效率低下，严重阻碍了生产力的发展。改革开放后，我国开始逐步从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。这种转变始终是围绕着政府和市场的关系展开的。怎么处理政府与市场的关系 ?这个问题困扰着世界各国。无论是自由主义、凯恩斯主义，还是新自由主义，都是对它的解答。解答得好，可以实现国家富强；解答得不好，则会陷入经济危机、发展停滞的困境。 处理好政府与市场 的关系，不仅是完善社会主义市场经济体制的需要，而
12、且是实现经济转型升级、持续、健康、快速发展的需要，更是全面建成小康社会的需要。决定提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，为我国经济体制改革指明了方向。 具体来说，首先，要加强经济体制改革顸层设计，不断完善社会主义市场经济体制，为市场充分发挥在资源配置中的决定性作用保驾护航。其次，要加强政治体制改革，建立有效的权力制衡和监督机制，规范权力运行，杜绝政府越位、缺位、错位，改变政府主导经济发展的局面。再次，要打破各种行政性垄断和“玻璃门”， 不断放松行政管制和市场准入，引进非公有制经济，扩大竞争。最后，要加强产权保护，拓宽投融资渠道，支持非公有制经济发展，使其平等参与市场竞争。 政府与市场是一对矛盾统一体。只要政府，不要市场，是计划经济；只要市场，不要政府，则是自由主义经济。两者都有无法克服的缺陷。改革开放三十多年的飞速发展证明，我国的社会主义市场经济体制是正确的。但是，事物在不断变化。随着改革开放的深入，我们应针对当下国情，正确使用“两只手”。
