1、上海市申论 -43 及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1 2013 年 11 月 9 日，中共十八届三中 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 5，分数： 100.00) 结合给定资料，回答下列问题。（分数： 20.00） (1).结合“给定资料 2”，概括政治体制改革的基本内涵。 要求 概括准确，表述简明。不超过 100 字。（分数： 10.00） _ (2).结合“给定资料 10”，概括我国政治体制改革取得的成果。 要求 概括全面，
2、表述完整。不超过 250 字。（分数： 10.00） _ 1.“给定资料 5”中，各位网友谈到政治体制改革，谈谈这些看法对 实际推进政治体制改革有哪些启示。 要求 观点明确，语言精练。不超过 100 字。 （分数： 10.00） _ 2.结合给定资料，谈谈为什么要推进政治体制改革。 要求 观点明确，分析深入，条理清晰，语言简明。不超过 300 字。 （分数： 15.00） _ 3.根据“给定资料 9”，谈谈如何才能更好地推进政治体制改革。 要求 观点明确，对策具有针对性、可行性。不超过 300 字。 （分数： 15.00） _ 4.结合给定资料，围绕“打造服务型政府”写一篇文章。 要求 (1)
3、参 考给定资料，自选角度，自拟题目； (2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅； (3)800 1000 字。 （分数： 40.00） _ 上海市申论 -43 答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1 2013 年 11 月 9 日，中共十八届三中 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 5，分数： 100.00) 结合给定资料，回答下列问题。（分数： 20.00） (1).结合“给定资料 2”，概括政治体制改革的基本内涵。 要求
4、 概括准确，表述简明。不超过 100 字。（分数： 10.00） _ 正确答案： () 解析：政治体制改革是以不改变国家 的根本政治制度为前提的改革，包括领导体制、行政机构、干部人事制度、行政法规等方面的改革，是国家政治制度的完善和发展，目的在于调整社会关系，提高工作效能，促进各项事业发展。 (2).结合“给定资料 10”，概括我国政治体制改革取得的成果。 要求 概括全面，表述完整。不超过 250 字。（分数： 10.00） _ 正确答案： () 解析：我 国政治体制改革取得如下成果： 一是推行差额制、基层直选，按城乡相同人口比例选举人大代表等。 二是扩大基层群众自治范围，建立社会公示制度和听
5、证制度，扩大群众的知情权、参与权、选择权、监督权。 三是健全公务员制度，实行干部任期制、问责制等，完善干部任免程序。 四是加强人大常委会制度建设，推行政务公开制度，把政治协商纳入决策程序，保证审判、检察独立公正，加强同民主党派合作共事。 五是推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预，实行大部门体制 等。 1.“给定资料 5”中，各位网友谈到政治体制改革，谈谈这些看法对实际推进政治体制改革有哪些启示。 要求 观点明确，语言精练。不超过 100 字。 （分数： 10.00） _ 正确答案： () 解析：政治体制改革要坚持党的领导和社
6、会主义道路，不能照抄他国模式；要尊重历史实际，并与当前的发展阶段相适应；要积极稳妥推进，不断自我完善、自我发展；要坚持正确的政治方向，确保政治体制改革目标的实现。 2.结合给定资料，谈谈为什么要推进政治体制改革。 要求 观点明确，分析深入，条理清晰，语言简明。不超过 300 字。 （分数： 15.00） _ 正确答案： () 解析：政治体制改革是社会制度的自我完善和发展，推进政治体制改革有利于增强党和国家的活力、发挥社会主义制度的特点和优势、调动人民群众的积极性和创造性，有利于维护国家统一、民族团结和社会稳定，促进经济发展和社会全面进步。 然而，我国政治体制改革跟不上经济体制改革的步伐，限制了
7、社会经济的发展。这主要是因为改革过程中有以下几个难点：第一，权力下放不到位，或下放到地方但形成截留。第二，分权不够科学，事权和财权不相匹配。第三，权力限定不明确，易出现权力滥用的情况。第四，权力监督不到位，易 造成腐败现象。 所以，要不断推进政治体制改革，不断解决和完善在改革过程中出现的具体问题，确保政治体制能促进经济的发展。 3.根据“给定资料 9”，谈谈如何才能更好地推进政治体制改革。 要求 观点明确，对策具有针对性、可行性。不超过 300 字。 （分数： 15.00） _ 正确答案： () 解析：要想更好地推进政治体制改革，要从政府 结构、公共权力、选官制度和党建工作四方面入手。 首先，
8、深化行政体制改革。优化政府结构，转变公共治理模式，创新行政管理方式，提高社会管理的科学化水平。 其次，加强公共权力的运行和控制。使权力在阳光下运行，进一步强化政府的服务功能，以改善民生为出发点和落脚点，提高社会基本公共服务的财政保障能力。 再次，完善官员选拔制度。在官员选拔过程中，强化公平性、公正性和竞争性，加强公众监督，提高公众的参与度。 最后，全面提高党的建设科学化水平。摸清党建的发展规律，提升执政能力，让党更加符合社会的发展需要；从严治党， 管好党组织成员，避免党执政的权力化。 4.结合给定资料，围绕“打造服务型政府”写一篇文章。 要求 (1)参考给定资料，自选角度，自拟题目； (2)观
9、点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅； (3)800 1000 字。 （分数： 40.00） _ 正确答案： () 解析： 以服务之手 推体制改革 打造服务型政府是发 展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，提高党的执政能力的重要任务，而服务型政府建设既是行政管理体制改革的突破口，又是政府职能的转变的关键，所以，转变政府职能，以服务之手推体制改革成为政府工作的重中之重。 以精简行政审批助推政府职能转变。服务型政府的创建关键是执政理念的转变，打破全能政府时代政府大包大揽、包办一切事务的“全能主义”模式；限制政府因管理过多而造成的越位行为。减少微观经济管理职能，强化宏观调控职能，利用市
10、场“无形的手”去解决市场自身问题。因此，要转变思想观念，变直接干预为有形服务，推进精简行 政审批的进程。开展改革行政审批方式、集中行政审批地点、压缩审批时限、推行电子化网上审批、特殊项目采取“绿色通道”审批等工作。以精简行政审批为突破口，以服务社会为执政理念，为经济社会发展提供有利环境。 以转变政府职能助推行政管理体制改革。加快行政管理体制改革，建设服务型政府，是党中央着眼于政治体制改革的全局而大力推进和重点建设的工程。服务型政府建设表明政府改革的重点在于转变政府的职能，不断探索提升政府效能和服务品质的创新机制。我们要强化公共服务职能，提供基本的教育、医疗、社会保障和公共秩序等公共服务，建设服
11、 务型政府。同时，还要建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。 以改革行政管理体制助推整个政治体制改革。深化行政管理体制改革是推进政治体制改革的重要一环，是从政府改革和建设的角度推进政治体制改革的重要方面和突破口。行政体制改革是政治体制改革的重点，是深谋远虑和切实可行的举措。“十二五”时期行政体制改革有 15 项重大任务，涉及党政关系、党与法律关系、党内民主和人民民主、干部与人事制度等重要方面。不难看出，行政体制的改革和发展，本身就是重大的政治体制改革，把行政体制改革的事情做好了，也就为政治体制改革的进一步 深化奠定了基础。因此，要通过行政体制改革推进政治体制改革，使政治体制改革拥有坚实的支点和牢靠的抓手，更加务实、更加稳妥。 无论是政治体制改革从顶层构建对服务型政府建设起的促进作用，还是服务型政府建设对政治体制改革形成的倒逼作用，都彰显了两者在理念和本质上的契合。我们要建设服务型政府，深化行政管理体制改革，进而从政府建设的角度推进政治体制改革。
