1、上海市申论 -39 及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1随着改革开放的深入和国民经济的持续快 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 5，分数： 100.00) 1.概括“资料 1 3”的主要内容。 要求 语言精练，层次要点清楚。不超过 300 字。 （分数： 15.00） _ 2.针对“给定资料”反映的农产品滞销问题，谈谈你的锦囊妙计。 要求 对策建议合理可行，有针对性，语言简练。 300 字以内。 （分数： 15.00） _ 3.“给
2、定资料 11”中提到，“要实现贫困地区的发展，不仅要靠政府输血，更要靠当地造血”。请谈谈你对这 句话的理解。 要求 理解准确，表述完整，作答简明。不超过 200 字。 （分数： 10.00） _ 4.结合“给定资料”中的具体案例，谈谈其对于我国发展公益慈善事业的启示。 要求 内容全面，表达简明。不超过 300 字。 （分数： 20.00） _ 5.阅读“给定资料”，以“收入分配改革”为主题，写一篇议论文。 要求 (1)参考“给定资料”，自选角度，题目自拟； (2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅； (3)总字数 800 1000 字。 （分数： 40.00） _ 上海市申论 -
3、39 答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1随着改革开放的深入和国民经济的持续快 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 5，分数： 100.00) 1.概括“资料 1 3”的主要内容。 要求 语言精练，层次要点清楚。不超过 300 字。 （分数： 15.00） _ 正确答案： () 解析：随着国民经济的健康持续发展，居民收入水平不断提高，农民收入增长幅度大于城镇居民，但城乡差距依然很大。究其原因主要是：第一，长期实行优先发展重工业、农业支持
4、工业、农村支持城市的政策，导致农村发展明显落后于城市；第二，我国基本经济制度及由此决定的分配制度不完善；第三，监督机制缺位，权力的介入，致使产生大量黑色收入。 收入差距继续扩大，不仅会使居民幸福指数和生活水平下降，还会造成部分居民心理失衡，犯罪事件不断发生，从而影响社会稳定。因此，要想改变此现状，一要健全税收制度，强化税收管理；二要完善社会保障制度；三要加大监管，防止权力介入。 2.针对“给定资料”反映的农产品滞销问题，谈谈你的锦囊妙计。 要求 对策建议合理可行，有针对性，语言简练。 300 字以内。 （分数： 15.00） _ 正确答案： () 解析：针对农产品滞销问题，建议如 下：一、提高
5、城镇化水平，改善我国的人地比例关系，鼓励不适应现代农业经营的农户重新定位，转换职业，进入城市。二、在农产品滞销情况下可利用现有条件帮助当地农户建设农产品仓储窖，提升效益。三、各职能部门要帮助农民积极销售农产品，积极与外地收购商取得联系，利用网络向外界销售农产品。四、政府应该发布相关产销信息，让农民了解市场需求，帮助农民把握市场动向。五、基于市民的心理需求，农民可以和旅行社共同组织“生态采摘”活动，让市民和农民共同受益。六、推动生产和市场流通领域的变革，大力发展合作社，将一家一户的分散生产尽快转为 有组织、有规模的经营。 3.“给定资料 11”中提到，“要实现贫困地区的发展，不仅要靠政府输血，更
6、要靠当地造血”。请谈谈你对这句话的理解。 要求 理解准确，表述完整，作答简明。不超过 200 字。 （分数： 10.00） _ 正确答案： () 解析：贫困地区要想脱贫致富不应只靠政府的财政救济，更应自力更生。 政府的财政救济可以缓解贫困群众一时的生活困难，但从长远来看会削弱他们的生产积极性，使其过度依赖政府。这不能真正摆脱贫困，反而给当地政府带来财政负担。而自力更生可以充分发挥贫困地区的区域资源优势，逐步培养贫困地区和贫困农民自我积累和自我发展的能力，从根本上摆脱贫困面貌。 因此，贫困地区要发展，应主要靠产业发展，靠开发式扶贫。 4.结合“给定资料”中的具体案例，谈谈其对于我国发展公益慈善事
7、业的启示。 要求 内容全面，表达简明。不超过 300 字。 （分数： 20.00） _ 正确答案： () 解析：这些案例对于发展公益慈善事业带来的启示有：第一，不断深化慈善事业内涵，继续优先关注贫困群体基本生存权和发展权，丰富教育、健康、养老等内容，同时更多着眼于对弱势群体进行“赋权”，提升他们的生存能力；第二，大力宣传，营造良好的社会氛围，让更多的人都能够加入到慈善事业当中来；第三， 慈善组织要日益创新慈善理念，并积极创新项目，开展丰富的慈善公益实践活动。第四，要转变政府角色，由国家主导转变为国家、社会共同承担，积极提升民众参与公益的热情；第五，对捐赠的企业、个人等给予税收上的优惠，对违规行
8、为制定严厉的处罚措施；第六，学校要开展各种慈善公益活动，使学生树立帮助他人的理念，使慈善传统得以更好的传承。 5.阅读“给定资料”，以“收入分配改革”为主题，写一篇议论文。 要求 (1)参考“给定资料”，自选角度，题目自拟； (2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅； (3)总字数 800 1000 字。 （分数： 40.00） _ 正确答案： () 解析： 调整分配格局守住收入分配生命线 古人说：“不患寡而患不均。”可见，财富公平分配是人们亘古以来的理想与追求，而公平则是财富分配的生命线。然而，在社会财富总量持续快速增加的同时，我国收入分配差距却日益扩大，基尼系数已经突破国际警
9、戒线，成为群众最关注、反响最 强烈、矛盾最突出的社会难题。为保证国家长治久安，必须调整分配格局，守住收入分配的生命线。 要调整初次分配格局，提高工资收入水平。第一次分配是通过市场实现的收入分配，主要表现为资方与劳方之间进行的财富分配。由于我国人口基数庞大，就业岗位有限，劳动力市场总体上处于并将长期处于资方市场，由此决定了资方在财富分配方面拥有更大的话语权、更强的姿态和更加主动的地位。这导致群众工资收入水平增长缓慢，贫富差距进一步扩大。所以，调整一次分配格局，就需要建立并完善工资集体协商机制，合理提高民众工资收入水平。 要调整二次分配 格局，发挥税收杠杆作用。第二次分配是通过政府调节而进行的收入
10、分配，其主要表现为政府通过税收形式，在公众之间进行财富分配。当前，我国税收存在的主要问题有两个，一是税收负担偏重，不少地方甚至还在征收“过头税”，侵害了群众的合法收入；二是税收转化成财政后，投入在民生和公共服务领域的资金数量较少，未能转化成人民群众的福祉，也间接影响了群众增收。故此，调整二次分配格局，需要改革税制、减轻税负并加大税收在民生领域的投入力度，更好地发挥其调节收入差距的杠杆作用。 要调整三次分配格局，发展公益慈善事业。第三次分配，是社会 公众以公益慈善等形式，将部分财富无偿捐赠给困难群体的财富分配方式。在西方发达国家，已经形成了积极参与公益慈善活动的社会氛围。在我国，受传统观念的影响，公众对企业家从事公益慈善事业的期望值很高，而自身投身公益慈善活动的积极性偏低。同时，受郭美美事件等的影响，公益慈善组织的公信力大幅度下降，也在客观上打击了公众从事公益慈善活动的积极性，削弱了财富公平分配的自主性。可见，调整收入分配格局，需要增强公众从事公益慈善事业的自觉意识，提高公益慈善组织的服务水平与工作透明度。 古人说“大道之行也，天下为公”，又说“天之 道，损有余而补不足”。调整收入分配格式，正是要行天下大道、损余补缺。只有通过提高工资收入水平、发挥税收杠杆作用、发展公益慈善事业，促进财富在社会各阶层之间进行合理流动，才能缩小贫富差距、避免两极分化，守住公平这条生命线 !
