1、上海市申论 -35 及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1 2009 年 8 月 18 日下午 2 点，是重庆 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 5，分数： 100.00) 1.请概括“给定资料”所反映的主要内容。 要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过 200 字。 （分数： 20.00） _ 2.结合“给定资料 3”，谈谈对文中“机关病源于机制病”这一表述的理解。 要求：准确、简明、字数不超过 200 字。 （分数： 20.00
2、） _ 认真阅读“给定资料 7”，简要回答下列两个问题。 （分数： 20.00） (1).谈谈你对河北省省委书记关于“整顿 干部作风就像捅了马蜂窝”的表述的理解。 要求：分析思考条理清楚，观点明确，字数不超过 200 字。（分数： 10.00） _ (2).从实际出发，基于长远考虑，针对材料中有些人的担心“行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，几乎是所有机关的通病，并非河北独有。这样高调地自揭家丑，会不会影响自身的声誉 ?”假设上海拟借鉴河北的高调整顿做 法，你作为支持这一整顿行动的上海市政府工作人员，该怎么回应这一担心 ? 要求：分析思考条理清楚，列出主要内容，不需成文，字数不超过 200
3、字。（分数： 10.00） _ 3.分析“给定资料”，就如何转变政府工作人员工作作风提出对策。 要求：分析条理清楚，观点明确，语言流畅，对策可行，字数不超过 350 字。 （分数： 20.00） _ 4.阅读“给定资料”，以“加强机关作风建设与构建和谐社会”为主题写一篇议论文。 要求： (1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。 (2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 (3)总字数 1000 字左右。 （分数： 20.00） _ 上海市申论 -35 答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总
4、题数： 0，分数： 0.00) 三、 1 2009 年 8 月 18 日下午 2 点，是重庆 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 5，分数： 100.00) 1.请概括“给定资料”所反映的主要内容。 要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过 200 字。 （分数： 20.00） _ 正确答案： (目前，在大多数政府机关单位都能够正常有序开展工作的情况下，依然存在着一些不和谐的音符。部分政府机关单位工作人员存在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏，利用职权牟取私利，办事拖沓、工作效率低等有碍政府机关形象的不良作风。有关部门已经积极采取行动，制定相关制度，加大力度改善政
5、府机关工作人员的工作作风，对违反制度的工作人员坚决进行处罚。然而，转 变政府机关工作作风并非一蹴而就的事情，需要各方的共同努力才能得以实现。 ) 解析： 2.结合“给定资料 3”，谈谈对文中“机关病源于机制病”这一表述的理解。 要求：准确、简明、字数不超过 200 字。 （分数： 20.00） _ 正确答案： (“机关病”只是一种表象，其背后有着深刻的体制、机制原因。“机关病”的产生，源于机关工作方式的 落后和工作作风与经济社会发展的不相适应。简言之，就是人员过剩，机构臃肿，公务员正常退出机制不畅通，监督、绩效考核管理不到位。因此，清除“机关病”不能停留在一个“讲”字，而要抓一个“制”字，用完
6、善的办事机制调动官员积极性，用严格的监督机制督促官员履行工作职责，克服松散懒散、敷衍塞责的工作作风。 ) 解析： 认真阅读“给定资料 7”，简要回答下列两个问题。 （分数： 20.00） (1).谈谈你对河北省省委书记关于“整顿干部作风就像捅了马蜂窝”的表述的理解。 要求：分析思考条理清楚，观点明确，字数不超过 200 字。（ 分数： 10.00） _ 正确答案： (“整顿干部作风就像捅了马蜂窝”指干部作风问题很严重，对其进行整顿不仅任务艰巨，而且还很棘手，倘若处理不当很可能会因自揭家丑、暴露严重问题等影响声誉和发展。干部作风问题严重的表现是人数众多，牵涉甚广，几乎成通病；不作为、乱作为等作风
7、问题门类繁多。干部作风体现党的宗旨，关系党的形象，事关事业成败，整顿干部作风，揭露干部严重问题可能会使群众对党和政府失去信心，断送投资机会，影响经济发展 。 ) 解析： (2).从实际出发，基于长远考虑，针对材料中有些人的担心“行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，几乎是所有机关的通病，并非河北独有。这样高调地自揭家丑，会不会影响自身的声誉 ?”假设上海拟借鉴河北的高调整顿做法，你作为支持这一整顿行动的上海市政府工作人员，该怎么回应这一担心 ? 要求：分析思考条理清楚，列出主要内容，不需成文，字数不超过 200 字。（分数： 10.00） _ 正确答案： (首先，正因为政府机关工作作风问题几乎
8、成为“通病”，所以说明问题已经很严重，才更应该大力加以整顿，而不能使“通病”成为不予追究的理由和逃避的借口。 其次，河北大力整顿干部作风，“高调”地自揭家丑，是挑战，更是机遇。遇到问题，只有正面迎接才能彻底解决，躲闪、逃避最终只会使问题愈演愈烈，正因为政府机关工作作风问题事关重大，关系全局，故更应该拿出壮士断腕的勇气去解决，以重树政府形象，再赢取群众信任，扬声誉赢发展。 ) 解析： 3.分析“给定资料”， 就如何转变政府工作人员工作作风提出对策。 要求：分析条理清楚，观点明确，语言流畅，对策可行，字数不超过 350 字。 （分数： 20.00） _ 正确答案： (针对政府机关单位工作人员的不良
9、工作作风问题，应采取以下措施： 一是加强思想教育。要不断强调转变工作作风的重要性，使政府机关工作人员增强为人民服务的荣誉感和使命感。在实际工作过程中， 切实做到权为民所用，情为民所系，踏踏实实为民做事，替民解忧。 二是加快制度完善。进一步健全和完善各项规章制度，对不良工作作风明确限定，明确处罚措施。为转变政府机关工作作风提供制度保障，形成转变作风的长效机制。 三是加强监督管理。形成上级监管部门监督、群众监督、媒体监督的多角度监督体系，积极开展“机关单位工作作风评价”活动，发动各方力量对政府机关单位工作人员的工作作风进行评价和监督，对问题人员进行曝光。 四是加大惩处力度。对违反制度，工作作风不良
10、的政府机关单位工作人员坚决依照相关制度进行处罚。 ) 解析： 4.阅读“给定资料”，以“加强机关作风建设与构建和谐社会”为主题写一篇议论文。 要求： (1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。 (2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 (3)总字数 1000 字左右。 （分数： 20.00） _ 正确答案： ( 加强作风建设，构建和谐社会 当前，是构建社会主义和谐社会的关键时期，任何不和谐 的因素都可能成为阻碍发展的绊脚石。而目前一些政府机关单位严重的工作作风问题非常令人担忧，已经成为阻碍和谐社会建设的危险因素。 政府机关单位的作风问题主要体现在以下几方面：自由主义的现象比较严重
11、，不认真贯彻上级领导的决策和意图，政出多门，缺少“一盘棋”的理念和大局观念；对待下级群众态度粗暴，工作中以权谋私；工作敷衍，推诿拖拉，工作不作为或乱作为等等。这些问题严重影响了政府机关单位的整体形象，也对构建社会主义和谐社会造成了威胁。 加强政府机关作风建设，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。政府机关作风不正，会直接影 响到社会的安定和谐。当前，我们正处于社会转型期、发展提速期、改革攻坚期，这个时期具有矛盾多发、集中而复杂等特点。在这种情况下，如果政府机关作风建设抓得不紧，服务职能转变不到位，政府机关干部对企业、对基层反映的问题，对群众提出的诉求视而不见、听而不闻，对各种矛盾不能做到主动防范、
12、及早处置，社会就难以安定，构建和谐社会就只是一句空话。 加强政府机关作风建设，是构建社会主义和谐社会的重要保障。构建社会主义和谐社会是一个长期的战略任务，也是一项复杂艰巨的系统工程，需要充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，把 各方面的力量和智慧集中起来、凝聚起来，形成强大的合力。政府机关作风不正，容易使群众对政府机关单位失去信任，产生矛盾，不利于开展群众工作，使构建社会主义和谐社会失去强大的生力军。因此，加强政府机关作风建设，是构建社会主义和谐社会的重要保障。 切实政府转变机关单位工作作风，需要落实和完善各单位现行党政领导班子分工负责的工作制度，推行首问责任制、限时办结制，实行承诺服务、行政执法责任制，强化组织纪律观念和群众意识，弘扬艰苦奋斗、吃苦耐劳的创业精神，树立勤政为民、扎实工作、务求实效的思想，使领导干部的组织能力、协调 能力、指挥能力、应变能力得到很好的锻炼，服务水平、服务质量、办事效率跃上一个新台阶，从而切实政府转变机关工作作风。 加强政府机关单位工作作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的必然要求。只有坚持不懈地抓好政府机关单位的工作作风建设，切实改善政府机关单位工作人员的工作作风，才能形成共同构建和谐社会的强大力量。 ) 解析：
