1、上海市申论 -33 及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1“最佳讲话稿 我们都要争气 (3(总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 5，分数： 100.00) 1.请概括“给定资料”所反映的主要内容。 要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过 200 字。 （分数： 20.00） _ 2.给定资料 5 提到，广东省省委书记汪洋毫不客气地批评了“文山会海”现象，并给出了一副治“文山会海”的对联：少开会，开短会，开务实有用的会；少发文，发短文，发
2、务实有用的文。请结合给定资料，谈谈你对这副对联的理解。 要求：准确、简明、字数不超过 200 字。 （分数： 20.00） _ 认真阅读“给定资料”，简要回答下列两个问题。 （分数： 20.00） (1).结合实际，概括不良文风会风的危害性。 要求：分析思考条理清楚，观点明确，字数不超过 200 字。（分数： 10.00） _ (2).不良文风问题由来已久，请对其产生原因进行简要分析。 要求：分析思考条理清楚，措施得当，字数不超过 200 字。（分 数： 10.00） _ 3.分析“给定资料”，就如何进一步改进文风会风提出建议。 要求：分析条理清楚，观点明确，语言流畅，对策可行，字数不超过 3
3、50 字。 （分数： 20.00） _ 4.阅读“给定资料”，以“加强政府效能建设”为主题写一篇议论文。 要求： (1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。 (2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 (3)总字数 1000 字左右。 （分数： 20.00） _ 上海市申论 -33 答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注 意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1“最佳讲话稿 我们都要争气 (3(总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 5，分数： 100.00) 1.请概括
4、“给定资料”所反映的主要内容。 要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过 200 字。 （分数： 20.00） _ 正确答 案： (由于干部没有深入实际对基层情况缺乏了解且过度关注仕途的平稳，使得其作风问题严重，盛行形式主义，直接导致文山会海、空话连篇、照抄照搬等不良文风会风的出现，而这些问题不仅浪费了大量的人力、财力、物力，如果任其发展，还将对党风、政风造成危害，最终导致党脱离群众，损害党的威信。鉴于此，各地开始大力倡导干部要加强学习、改正作风，把更多时间和精力用在谋发展、干实事、抓落实上，从根本上铲除不良文风会风的滋生土壤。 ) 解析： 2.给定资料 5 提到，广东省省委书记汪洋毫不客气地
5、批评了“文山会海”现象，并给出了一副治“文山 会海”的对联：少开会，开短会，开务实有用的会；少发文，发短文，发务实有用的文。请结合给定资料，谈谈你对这副对联的理解。 要求：准确、简明、字数不超过 200 字。 （分数： 20.00） _ 正确答案： (这幅对联的意思是： 治“会海”需要：少开会，控制会议数量；开短会，就是提高会议效率，缩短会议时间；开务实有用的会，就是开会要能够解决问 题、统一思想、决定事项。 治“文山”需要：少发文，减少文件数量，能不印发文件就不发；发短文，就是要压缩文章的篇幅，力求文章简短精练，做到要言不烦、意尽言；发务实有用的文，就是要做到分析问题客观、全面，阐述对策具体
6、、实在，要有针对性和可操作性。 如此，“文山会海”问题才有可能得到解决。 ) 解析： 认真阅读“给定资料”，简要回答下列两个问题。 （分数： 20.00） (1).结合实际，概括不良文风会风的危害性。 要求：分析思考条理清楚，观点明确，字数不超过 200 字。（分数： 10.00） _ 正确答案： (“文山会海”导致耗浪费大量人力、物力和财力，劳民伤财。 (2)会议冗长，说话内容官话、大话、空话、废话连篇，耽误实际矛盾和问题的研究解决，严重影响真抓实干和执政成效。 (3)空话连篇、言之无物、照搬照抄等不仅有损政府官员自身形象，还会损害党的威信，使党的路线和方针政策在群众中失去吸引力、感召力。
7、(4)长久任其发展，必将损害党风和政风，造成干部脱离群众，群众疏远干部等严重后果，破坏执政之基。 ) 解析： (2).不良文风问题由来已久，请对其产生原因进行简要分析。 要求：分析思考条理清楚，措施得当，字数不超过 200 字。（分数： 10.00） _ 正确答案： (大多数官员脱离群众，不办实事，热衷于追名 逐利，至形式主义盛行，官僚主义泛滥，作风漂浮。 领导干部长期忽视学习，党性修养不足，知识水平有限，思想境界不高，没有独立思考和积极追求创新的精神。 提拔干部和用人制度缺乏鼓励创新突破和说真话、说新话的利益导向机制，“不求有功，但求无过”的思想盛行。 针对“长、假、空”，由于缺乏严惩机制，
8、管理制度也不健全，措施更不到位，官员对此不需承担责任，反能规避风险。 ) 解析： 3.分析“给定资料”，就如何进一步改进文风会风提出建议。 要求：分析条理清楚，观点明确，语言流畅，对策可行，字数不超过 350 字。 （分数： 20.00） _ 正确答案： (第一，加强学习，转变思想，树立正确的文风会风。改进文风会风的根本是要转变因循守旧、形式主义的思想。各级领导要做表率，提倡写短稿、讲短话、讲务实的话，找准与实际工作的结合点，要讲群众听得懂的话，基层能够准确把握的话，增强讲话的吸引力、感染力和号召力，避免官话、套话、大话、废话连篇，言之无物。 第二，大力压缩会 议数量，严格控制会议规模。提倡少
9、开会，开短会。必须召开的会议尽可能采取电视电话会、现场会、观摩会等形式召开，力求会议实效。 第三，发文注重短、实、新。严格执行文件审批制度和控制文件数量，切实改进文风。压缩文件篇幅，做到短小精悍、言简意赅；符合实际，杜绝言之无物、脱离实际等不良现象；力求做到思想深刻、富有新意。 ) 解析： 4.阅读“给定资料”，以“加强政府效能建设”为主题写一篇议论文。 要求： (1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。 (2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 (3)总字数 1000 字左右。 （分数： 20.00） _ 正确答案： ( 整治“文山会海” 建设效能政府 当前我国正处在一个社会转
10、型的发展时期，保增长、保民生、保稳定各项任务十分繁重。特殊时期必须有特殊之举。一定要下大决心减轻各级领导、部门、基层和企业的负担，采取硬性规定减少会议、减少文件，保障各级各部门特别是领导干部有更多的时间和精力服务企业、服务 群众、服务基层。整治“文山会海”已迫在眉睫，“文山会海”在实际工作中出现了很多危害，主要体现在以下几点： 第一，造成大量浪费，助长不良风气。“文山会海”泛滥成灾，造成了大量的人力、财力、物力的浪费，也增加了财政负担。会风是党风、政风和社会风气的一种体现，作风决定会风。在一些官员看来，多做一些深入实际的调查研究，不如端坐会堂、走上荧屏风光体面；多解决一些影响改革发展稳定的突出
11、问题，不如鹦鹉学舌、照本宣科轻松舒适；多办一些为广大人民群众排忧解难的实事，不如口若悬河、夸夸其谈省事省力。这种官僚主义和形式主义的风气 ，显然与构建和谐社会的路子是相悖的。 第二，影响了干部的执行能力。公共菅理和社会服务是政府职能的重要方面，管理就是服务，构建和谐社会要求把政府办成一个服务型的政府，与这些新型的职能要求相比，“文山会海”这种传统的工作方式，只能是政府工作的一小部分。少开会、开短会，少发文、发短文既是群众的强烈呼声，也是政府减少会议成本、提高执行力和树立良好作风的内在要求。 第三，降低了行政效能。召开会议是为了研究工作、总结经验、布置任务或者接受监督，是一种普遍使用的工作方式。
12、需要坚决改革的是那些大而空的会议、浪费惊人的会议。 第四，败坏党的形象，影响了党群关系、干群关系。在“热烈隆重”的思想作祟下，会议材料越印越精美，会场越来越豪华，有些会议热衷于开在风景名胜区，开在大宾馆，不仅大吃大喝，会后还要发纪念品，组织旅游，将会议开成了吃谈会、旅游会，难怪群众讽刺某些会议“开会像候鸟，飞来飞去”“开会开会，一开就醉”，严重败坏了党的形象，影响了党群关系、干群关系。 “文山会海”已严重地影响了行政工作的务实开展，败坏了党的形象，亟须整治。减少“文山会海”，务实机关工作要做好以下几方面： 首先要切实转变政府职能。温家宝总理在向全国人大代表 团听取意见时说，“文山会海”的根子在
13、于政府职能转变。转变政府职能就是要按社会主义市场经济发展规律，通过深化行政管理体制改革，积极简政放权，减少和规范行政审批，进一步推进政企分开，政资分开，政事分开，政府与市场中介组织分开，做到不错位、不越位、不缺位，从根子上根治“文山会海”这一弊病。 其次要慎把“会关”。精简会议、改进会风，关键在领导干部，尤其是“一把手”，掌握着会议的决定权和话语权。领导干部带好头，就能带动会风的根本转变。 最后要从制度上铲除“文山会海”的土壤。按照贴近实际、提高质量、注重实效的要求，下决 心压缩会议费用，控制会议规模，缩短会议时间，提高会议质量。 整治“文山会海”，建设效能政府，对推动我国经济社会转入科学发展，走上和谐之路，推进我国建设节约型社会和全面建设小康社会有着重要的意义。 ) 解析：
