1、上海市申论 -17 及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1 2010 年 3 月 6 日晚，全国人大代表、 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 5，分数： 100.00) 1.请概括“给定资料”所反映的当前教育不公平的主要表现。 要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过 200 字。 （分数： 20.00） _ 2.针对“给定资料 3”中“ 2009 年高考招生计划中，许多重点大学压缩了在所在省市的招生计划，扩大了在外地的招生名额”的现
2、象，谈谈你的看法。 (15 分 ) 要求：准确、简明、字数不超过 200 字。 （分数： 20.00） _ 认真阅读“给定资料”，简要 回答下列两个问题。 （分数： 20.00） (1).“给定资料 8”提到高考虚假加分问题，对这一问题你怎么看 ? 要求：分析思考条理清楚，观点明确，字数不超过 200 字。（分数： 10.00） _ (2).“给定资料 5”提到“择校风”问题，请谈谈怎样解决这一问题。 要求：分析思考条理清楚，措施得当，字数不超过 200 字。（分数： 10.00） _ 3.分析“给定资料”，就如何促进教育公平提出对策。 要求：分析条理清楚，观点明确，语言流畅，对策可行，字数不
3、超过 350 字。 （分数： 20.00） _ 4.阅读“给定资料”，以“促进教育公平发展”为题写一篇议论文。 要求： (1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。 (2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 (3)总字数 1000 字左右。 （分数： 20.00） _ 上海市申论 -17 答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1 2010 年 3 月 6 日晚，全国人大代表、 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 5，分数： 10
4、0.00) 1.请概括“给定资料”所反映的当前教育不公平的主要表现。 要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过 200 字。 （分数： 20.00） _ 正确答案： (当前 我国教育不公平主要有如下表现： 一是城乡教育水平差距扩大。大部分农村地区在基础教育公共资源，诸如教学设施、师资力量配备、财政投入等方面远远比不上城市。 二是公共教育资源向特定人员倾斜。比如，某些学校存在“贵族班”、重点班，只招收政府工作人员家庭子女等，损害了学校的公益性和教育公平。 三是高中、大学招生录取工作中，存在不同区域录取分数差别过大、优势阶层利用职权为子女虚假加分、招收本地生源名额过多等现象。 四是低收入家庭子女入
5、学、完成学业存在困难，高校中农村生源减少。 ) 解析： 2.针对“给定资料 3”中“ 2009 年高考招生计划中，许多重点大学压缩了在所在省市的招生计划，扩大了在外地的招生名额”的现象，谈谈你的看法。 (15 分 ) 要求：准确、简明、字数不超过 200 字。 （分数： 20.00） _ 正确答案： (长久以来，重点高校生源本地化一直广为诟病。对异地考生而言，进入国内一所理想大学深造可能要比当地考生更加艰难，这不仅破坏了教育的公平性，还 会使教育鸿沟进一步拉大。重点高校生源多元化，扩大外地招生名额，不仅可以最大可能地使所有考生享有公平竞争的机会，维护高考的公平性，而且一定程度上也是在解决由于经
6、济及教育差距而导致的中西部等欠发达地区学生入学难的问题，从而避免加深教育及社会的“裂痕”。 ) 解析： 认真阅读“给定资料”，简要回答下列两个问题。 （分数： 20.00） (1).“给定资料 8”提到高考虚假加分问题，对这一问题你怎么看 ? 要求：分析思考条理清楚，观点明确，字数不超过 200 字。（分数： 10.00） _ 正确答案： (高考加分，从制度设计层面看，是对高考制度的一种补充和“修正”，体现了“不拘一格选人才”的理念。最近几年，高考虚假加分丑闻层出不穷，而获取虚假加分的手段五花八门：四体不勤的考生，可以成为体育特长生而获得加分；一直都是汉族的考生，高考前摇身一变成了少数民 族。
7、各种各样的虚假高考加分，不但严重损害了教育公平，而且让这项政策遭遇了空前的信任危机，很多考生和家长为此愤愤不平。 ) 解析： (2).“给定资料 5”提到“择校风”问题，请谈谈怎样解决这一问题。 要求：分析思考条理清楚，措施得当，字数不超过 200 字。（分数： 10.00） _ 正确答案： (对薄弱学校采取倾斜性政策，加大对薄弱学校的财力 、物力和人力的投入，实现软硬件设施的同步增强，切实改善办学条件，增强师资力量提高师资水平，提高教学质量，变弱校为强校，缩小各校间的差距。 统筹安排教师工资，实现教师工资的公平化，保障目前相对较弱的学校能够留得住优秀老师，保证教学水平，实现强师和强校的良性互
8、动。 改革目前中学以中考、高考升学率为唯一标准的评价制度，实现评价标准的多元化，改变升学率至上的局面。 ) 解析： 3.分析“给定资料”，就如何促进教育公平提出对策。 要求：分析条理清楚，观点明确，语言流畅，对策可行，字数不超过 350 字。 （分数： 20.00） _ 正确答案： (第一，全面贯彻党的教育方针，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，全面实施素质教育，大力推进教育改革，提高教育质量，建设现代国民教育体系和终身教育体系，保障人民享有接受良好教育的机会。 第二，坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜，逐步缩小城乡、区域教育发展差距，推动公共教育协调发展
9、。加强农村教师队伍建设，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平。城市教育经费附加应优先用于薄弱学校改造，切实改善薄弱学校的办学条件。 第三，健全教育资助制度和助学体系，推进优质教育资源公平配置。完善高等教育和高中阶段国家助学金、奖学金制度，积极推行学生贷款制度，建立各种形式的奖学金制度，实施勤工助学制度，开展特殊困难补助，实行学费减、免制度，鼓励社会各界捐资助学。加大对优质教育资源分配的宏观调节力度，逐步缩小学校之间办学条件的差距。加强教师资源的统筹管理和合理配置，促进师资力量的均衡发展。加强对高考、中考加分 的督察，完善相关政策。 ) 解析： 4.阅读“给定资料”，以“促进教育公平发展”为题写
10、一篇议论文。 要求： (1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。 (2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 (3)总字数 1000 字左右。 （分数： 20.00） _ 正确答案： ( 促进教育公平发展 中小学义务教育的推进和高校的“扩招”， 使近年中国教育处在一个大发展的阶段。但是，在大发展中日益凸显的教育不公平问题，也越来越受到公众的关注。媒体对中小学择校、教育乱收费、“教育产业化”等问题的批评不绝于耳。 当前我国教育发展中比较突出的不公平，主要体现为地区之间、城乡之间的差别上，地区差异和发展不平衡导致的教育机会不均等，是中国最重要的教育国情之一。与教育过程、学业成就方面的不
11、公平相比，现阶段最重要、最突出的基本问题仍然是教育机会的不均等。在农村，教育不公平仍集中在义务教育阶段，尤其是初中教育；在城市，教育不公平主要集中在普通高中和大学阶段。 形成教育不公的原因，除历史形成的发展差距之外，传统的以中央为主、忽视地方的资源配置模式，以及无视地区、城乡差距的“城市中心”的价值取向，成为导致教育不公的制度性原因。一些已经落后于社会发展的不公规则加剧了业已存在的教育不公。农村教育中，影响教育普及、导致流失辍学的主要原因是教育费用过高、教学难度过大。后者主要是无视发展差距的“城市中心”导向所造成的。由于社会贫富差距加大，阶层之间的教育差别开始显现，这突出地表现为对教育收费不同
12、的支付能力和贫困学生的问题。由于家庭的社会资本和文化资本不同，城市社会中不同阶层接 受教育的权利受到影响，人们开始重视和追求教育过程、教育质量的平等。 对此，我认为应从以下几方面实现教育公平： 首先，扩大教育机会，缩小教育质量差距，是实现教育公平最基本的途径。通过制度创新、政策调整开放教育，吸引和促进社会资源向教育的流动，满足教育快速增长对教育经费的强劲需求。 其次，促进教育资源配置的合理化、均衡化。应当确立新的资源配置的理念：在发展中缩小差距，增加公平。在照顾各地历史形成的实际差距时，应当将逐步缩小地区差距、城乡差距作为重要原则之一。 最后，建立转移支付制度、优惠政策和相应机制，加大对西 部地区和弱势群体的教育支持。同时，应当重视和切实解决流动人口、贫困阶层子女的教育机会和教育公平问题。 对于中国这样一个人口众多、地区差距极大的发展中大国，应当将因地制宜地发展教育，作为今后教育发展和改革的重要原则。建立教育发展“地方化”的思路和管理模式，改变无视地区、城乡间巨大差别的大一统模式，从而矫正全国一刀切、整齐划一的教育体制的弊端。矫正高度国家化、城市化的教育发展取向，是缩小地区差距和城乡差距的重要选择。 ) 解析：
