1、上海市申论 -13 及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1从“最无耻区委书记”董锋，到“放狂言 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 5，分数： 100.00) 1.结合“给定资料”，概括网络问政目前存在的问题有哪些。 要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过 200 字。 （分数： 20.00） _ 2.结合“给定资料 2”，谈谈对文中“离中南海最近的是网络”这一表述的理解。 要求：准确、简明、字数不超过 200 字。 （分数： 20.
2、00） _ 认真阅读“给定资料”，简要回答下列两个问题。 （分数： 20.00） (1).公众认为，官员“上网察 民情，更须下网解民忧”，结合我国实际，谈谈你对此的理解。 要求：分析思考条理清楚，观点明确，字数不超过 200 字。（分数： 10.00） _ (2).针对网上信息存在失真和用词激烈等现象，为了网络问政能更好地发挥其作用，你认为政府和网民各自应该怎么做 ? 要求：分析思考条理清楚，字数不超过 200 字。（分数： 10.00） _ 3.针对“给定资料 5”反映的问题提出处理措施。 要求：分析条理清楚，观点明确，语言流畅，对策可行，字数不超过 350 字。 （分数： 20.00） _
3、 4.阅读“给定资料”， 以“新时期新环境下，网络问政不可或缺”为主题写一篇议论文。 要求： (1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。 (2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 (3)总字数 1000 字左右。 （分数： 20.00） _ 上海市申论 -13 答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1从“最无耻区委书记”董锋，到“放狂言 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 5，分数： 100.00) 1.结合“给定资料”，概括
4、网络问政目前存在的问题有哪些。 要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过 200 字。 （分数： 20.00） _ 正确答案： (网络问政 目前存在的问题主要有以下几点：受经济条件、文化水平及人们对网络问政的认识的影响，网络问政主体范围狭窄，无法代表社会各阶层人民的心声；网民素质参差不齐，虚假无效信息鱼目混珠，误导官员作出错误判断；部分领导对网络问政重视程度不够，只作秀，并不解决实际问题；网络问政制度仍不完善，缺乏统一的交流平台及问题处理机制，缺乏有力的监管，致使“只问不管”的情况发生。 ) 解析： 2.结合“给定资料 2”，谈谈对文中“离中南海最近的是网络”这一表述的理解。 要求：准确、简明
5、、字数不超过 200 字。 （分数： 20.00） _ 正确答案： (通过网络获取信息和进行交流，具有广泛性、真实性、时效性等特点。在相对虚拟、隐秘的互联网上，很多人平时在现实社会中不敢说、不方便说的话与事，往往都能原汁原味地以第一时间展现在各级政府官员面前。如此，不仅使中国民众的知情权、参与权、表达权、监督权得到前所未有的保障与扩展，同时也对各级政府的执政方式与智慧带来了新的机遇与挑战。所以 说离中南海最近的是网络。 ) 解析： 认真阅读“给定资料”，简要回答下列两个问题。 （分数： 20.00） (1).公众认为，官员“上网察民情，更须下网解民忧”，结合我国实际，谈谈你对此的理解。 要求：
6、分析思考条理清楚，观点明确，字数不超过 200 字。（分数： 10.00） _ 正确答案： (“上网察民情”是基于网络信息反映的广泛性、真实性和时效性，这些特性能使官员在第一时间从网络上获得尽可能多的来自民间的信息，知晓民众最关心的和迫切需要解决的问题。但是在体察民情之余，真正解决民众关心和忧心的问题，切切实实为民众带来实惠，则需要官员们树立“察民情”是基本手段、“解民忧”是最终目的的执政观点，在网下采取实际行动，实现“察民情”与“解民忧”和谐统一和渐进发展，形成解决问题的常态机制和长效机制。 ) 解析： (2).针对网上信息存在失真和用词激 烈等现象，为了网络问政能更好地发挥其作用，你认为政
7、府和网民各自应该怎么做 ? 要求：分析思考条理清楚，字数不超过 200 字。（分数： 10.00） _ 正确答案： (网络问政以其广泛性和时效性为人民问政和政府执政提供了绝佳的互动平台。但其存在的信息失真和用词激烈等不良现象却削弱了其公信力，对此，政府不仅要对信息进行科学甄选和鉴别，还要发挥引 导和规范作用，鼓励网民正确问政、理性问政；而网民则应珍惜网络经过长期实践积累起来的问政力量，秉持公正、客观地指出问题以期政府能够认真对待并切实加以解决的初衷，保证信息的准确性和表达方式的温和性，实现网民问政与政府执政的良性互动。 ) 解析： 3.针对“给定资料 5”反映的问题提出处理措施。 要求：分析条
8、理清楚，观点明确，语言流畅，对策可行，字数不超过 350 字。 （分数： 20.00） _ 正确答案： (第一，要多渠道、全方位体察民情，了解民意。基于很多切实需要关怀和帮助的弱势群体不能经常上网表达意见的实情，在继续畅通、利用网络渠道进行问政的同时，也不能忘记继续利用、疏通那些传统民意反映与表达的渠道，以兼顾各个群体的利益。 第二，加强宣传教育，进行正确引导和规范，倡导民众真实、客观、理性地发表符合现实情况的信息，用正确的舆情信息影响领导干部行政。同时，政府官员应保持一种相对理性、冷静的态度。面对网民的反映，要有一个系统、科学与合理的甄别、筛选 过程。 第三，转变官员的执政理念，督导所有官员
9、树立上网认真体察民情，下网切实解决民忧的执政理念，要采取实际行动解决与民众利益息息相关的具体问题，形成解决具体问题的常态机制和长效机制，而不能只是在网上高谈阔论，在网下却逃避民众具体问题，更不能对网民进行打击报复。 ) 解析： 4.阅读“给定资料”，以“新时期新环境下，网络问政不可或缺”为主题写一篇议论文。 要求： (1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。 (2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 (3)总字数 1000 字左右。 （分数： 20.00） _ 正确答案： ( 多措并举发挥网络问政积极作用 随着互联网的发展和普及，利用网络进行交流逐渐成为人们的一种习惯。因其信息广
10、泛、真实、时效性强等特点，如今，网络已经成为了政府官员体察民情、了解民意的一条重要渠道。 网络问政不仅有利于政府随时接受舆论监督，增强施政透明度，提高行政效率，树立良好形象，而且有助于民众更加便捷地参政议政 ，进一步维护自身的合法权益。但是，“硬币都是两面的”，网络问政也是如此。由于缺乏制度的支撑、法律的规范，网络问政正面临着官员“听而不闻”“没有下文”“形式主义回应”，民众“夸大”“歪曲”“谩骂”等问题。如何去其糟粕，让网络问政发挥积极作用，已成为当前迫切需要解决的问题。 我认为，解决这一问题可从以下几方面入手： 首先，加强宣传教育和技术指导。对于民众，要引导其利用网络向官员问政，充分调动民
11、众参政议政的积极性，教育民众文明上网、文明建言献策，倡导民众用正确的舆情信息影响领导干部行政。对于官员，要通过教育使其认 识到网络问政的重要性，借助网络技能培训等多种形式确保官员网络问政的正常实施。 其次，建立并完善网络发言人制度。除主要领导及领导班子成员可以网络发言人的身份，定期或不定期与网民交流互动以外，各政府部门还要建立一支具备较高政治素养、政策水平、责任意识与较强应变能力的专门网络发言人队伍，为开展网络互动工作提供必要条件。要明确网络发言人的职责，规范受理和答复网民反映事项的工作流程和时限。 最后，建立网络问政考核问责机制。一方面，相关部门要对发言人的工作进行定期的政绩考核；另一方面，对发言人的表现，网民最具发言权，要 充分发挥网民监督作用，听取网民的评价意见。对于考核不合格的网络发言人要进行严肃问责。只有通过行之有效的考核问责机制，督促网络发言人说实在话、办实在事，才能使网络问政发挥它的积极作用。 网络问政是大势所趋，这一点应该是不容置疑的，对于这种新时期的“微服私访”，我们要避其短处，扬其长处，唯有这样才能使其发挥最大的作用。 ) 解析：
