1、上海市申论 -10 及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、 B注意事项 /B(总题数： 4，分数： 100.00) 1.结合给定资料，谈谈农田水利设施在应对重大旱灾时所起到的重要作用。 要求 概括准确，语言简练，字数不超过 200 字。（分数： 20.00） _ 2.仔细阅读给定材料 8，由此引申，谈谈你的想 法。 要求 引申合理，观点明确，条理清晰，字数不超过 200 字。（分数： 20.00） _ 3.结合给定材料中所反映的农田水利设施相关问题，请你就如何解决上述问题提出建议。 要求 建议合理可行，条理清晰，字数不超过 300 字。（分数： 20.00） _
2、4.根据材料内容，结合我国实际，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。 要求 观点鲜明，主题明确，分析合理，论述深刻，语言流畅，文字不少于 900 字。（分数： 40.00） _ 上海市申论 -10 答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、 B注意事项 /B(总题数： 4，分数： 100.00) 1.结合给定资料，谈谈农田水利设施在应对重大旱灾时所起到的重要作用。 要求 概括准确，语言简练，字数不超过 200 字。（分数： 20.00） _ 正确答案： () 解析：拥有完善的农田水利设施，对应对重大旱灾意义重大，其不仅能够解决广大群众吃水用水的困难 ，而且保证了及时播种、
3、灌溉，促进了生产生活的平稳有序进行。其中，大中型骨干水利工程保障了大中城市供水，保障了重要经济项目用水，保障了重旱区的主要水源供应，而小水窖、小塘坝也在干旱前期发挥了极其重要的作用。可以说，有了完善的农田水利设施，就能主动化大旱于无形，而没有水库就会陷入被动境地。 2.仔细阅读给定材料 8，由此引申，谈谈你的想法。 要求 引申合理，观点明确，条理清晰，字数不超过 200 字。（分数： 20.00） _ 正确答案： () 解析：小山塘、小水池、小水窖俗称“三小”，主要修建在水源条件不好、地势较高、地形复杂、水利基础设施不完善的山区，小农水在提高抗旱能力、保证人畜饮水、缓解旱情压力方面起到了很大的
4、作用，并且由于这种作用为广大农民兄弟认可，建设积极性很高。因此，对于贵州等工程型缺水问题突出、耕地分散的省份应当大、中、微并举，以中小水利工程为主，加大对“三小”农田水利建设的投入力度，充分发挥农民的积极性，建设好小型农业水利设施 。 3.结合给定材料中所反映的农田水利设施相关问题，请你就如何解决上述问题提出建议。 要求 建议合理可行，条理清晰，字数不超过 300 字。（分数： 20.00） _ 正确答案： () 解析：西南旱灾对我国的农田水利设施提出了极大的挑战，也凸显出我国农田水利设施的薄弱，依然存在着投入不足、缺乏科学规划、年久失修等一系列问题，要解决这些问题，就必须做好以下几个方面的工
5、作： 第一，国家应当保证农田水利设施建设的资金投入，采用以工代赈等多种方式，吸收农村闲散劳动力。 第二，加强规划，统筹安排建设资金，配套适用，做好农田水利设施的工程规划，走集中连片建设的路子。 第三，加强管理，调动起农民修建、维修农田水利设施的积极性，可以参照成功省市的经验，按照产权明晰的原则，保证相关设施运行正常，发挥其应有作用。 4.根据材料内容，结合我国实际，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。 要求 观点鲜明 ，主题明确，分析合理，论述深刻，语言流畅，文字不少于 900 字。（分数： 40.00） _ 正确答案： () 解析： B参考例文 /B 加强农田水利建设防患于未然 长期以来，我国
6、农田水利建设对农业生产和国民经济发展作出了积极贡献。但农村水利基础设施薄弱、总体投入不足、年久失修等问题日益突出，其现状难以适应建设社会主义新农村的 要求，尤其是近些年旱灾的肆虐更加凸显出问题的严重，加强农田水利设施建设迫在眉睫。 古人云：“舍近谋远者，劳而无功。”要长远的解决相关问题，必须深刻的分析现阶段的问题。之所以农田水利设施如此薄弱，一方面是因为现有水利工程大部分修建于上世纪五六十年代，在一些降水丰沛，但工程性缺水比较严重的地区，农田水利设施比较薄弱。另一方面是由于过去重经济轻水利，投入不足。随着农业生产经营体制的变化，时农村小型水利建设的重视程度和投资投劳力度逐步弱化。另外，由于投入
7、不足，导致的只建不管、重建轻管及水利设施带病运行的问题比较普遍 ，使得众多小型水利设施功能丧失殆尽。只有真正解决上述问题，才能加强农田水利设施，防惠于未然。 措施之一，要广辟筹资渠道，加大资金投入。政府首先要提高投入力度，但在全面建设社会主义市场经济的过程中，政府的财力有限，所以必须同时依靠广大农民的力量，发挥农民的积极性和主观能动性。认真贯彻落实“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”政策原则，制定相应的法规、政策，保证农村集体将一定比例的积累资金用于农田水利建设，激发他们自觉投资投劳参加建设的积极性，引导农民和社会各界增加对农田水利的投入，广泛鼓励、吸纳社会资金办水利，努 力促进投资主体多元化，
8、确保水利事业持续快速健康发展， 措施之二，要加快农田水利设施的建设，加强设施的定期维护和维修。农田水利设施是农业的根本，不能因为某些地方长期降水稳定，就忽略了农田水利设施建设。必须因地制宜，大、中、小、微并举，尤其是加强“小三水”的建设，同时必须明确小型农田水利设施的公益性，确定各级政府小型农田水利建设事业的主体地位。全面落实农田水利建设的行政首长负责制，建立相应的绩效考核和激励约束机制。建立各级地方政府农田水利检修机制的建立，推进农田水利工程管理体制改革。 今年政府工作报告也指出，加 强农业基础设施要“以农田水利为重点”，可见这项工作是一项长期而重要的工作，必须找准方向、找对方法，坚定不移予以执行，不论旱情存在与否，加强农田水利基础设施的建设，时刻都不应放松，
