1、上海市公安系统、法院系统警察学员招录考试申论 -2 及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、考生须知 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1党的十八届四中全会通过的中共中央关 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、答题要求 (总题数： 4，分数： 100.00) 1.结合“给定资料 2”，阐述如何做好征地拆迁工作。 要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过 300 字。 （分数： 15.00） _ 2.结合给定资料，概括行政复议的特点以及上海试点的探索情况。 要求：全面、准确、简明，字数不超过 200
2、字。 （分数： 15.00） _ 3.结合“给定资料 6”，概括我国城市管理综合行政执法存在的问题，并提出对 策措施。 要求：概括语言精练，层次要点清楚，对策有针对性，字数不超过 350 字。 （分数： 20.00） _ 4.阅读给定资料，以“依法行政”为主题写一篇文章。 要求： (1)自选角度，自拟题目； (2)观点明确，联系实际，分析具体，逻辑清晰，语言流畅； (3)总字数 800 1000 字。 （分数： 50.00） _ 上海市公安系统、法院系统警察学员招录考试申论 -2 答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、考生须知 (总题数： 0，分数： 0.00) 二
3、、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1党的十八届四中全会通过的中共中央关 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、答题要求 (总题数： 4，分数： 100.00) 1.结合“给定资料 2”， 阐述如何做好征地拆迁工作。 要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过 300 字。 （分数： 15.00） _ 正确答案： () 解析：要想做好征地拆迁工作，应坚持依法行政。 一是提早下发通知、方案。明确有关地方、部门的职责、任务，对拟征范围实行土地现状保护等。 二是成立领导、推进组织。成立以市主要领导为组长、相关地方单位主要 领导为成员的征地拆迁领导小组，负责征地拆迁的领导协调。
4、成立以市领导为组长、市相关部门为成员的“依法推进组”，深入现场，帮助解决征地拆迁中存在的问题，并依法作出决定；安排专业技术人员和公证部门参与调查，收集资料。 三是加强法律、政策宣传。以报刊、电视等新闻媒介加强相关法律、政策宣传，并将其张贴在拆迁集中的村部门口、发放到各家各户。 四是干部、党员带头。干部、党员带头支持征地拆迁，并动员亲戚支持，以赢得村民响应。 2.结合给定资料，概括行政复议的特点以及上海试点的探索情况。 要求：全面、准确、简明，字数不 超过 200 字。 （分数： 15.00） _ 正确答案： () 解析：行政复议的特点：一是当事人或有关机构拥有留存空间，可以让政府重新考虑、撤销
5、原来的决定。二是约束和监督政府行为，保障依法行政。 上海成立“行政复议委员会”已有三年，共召开 17 次会议，审议 25 起案件，直接纠错 8 起，其行政复议工作呈现出以下特色：一是让社会专家、当事人参与审议，上网公开决定书；二是形成调查权与审议权相分离和案审会票决制度；三是对带有面上影响的问题，发出行政复议建议书，发挥导向作用。 3.结合“给定资料 6”，概括我国城市管理综合行政执法存在的问题，并提出对策措施。 要求：概括语言精练，层次 要点清楚，对策有针对性，字数不超过 350 字。 （分数： 20.00） _ 正确答案： () 解析：主要问题如下： 一是法律不完善。只有授权性条款规定、单
6、行法律法规，没有完全明确综合行政执法机关的主体地位及城管机关职能定位。 二是机构设置以属地管理为主。各区县分割管理执法；区县政府掌握人财物的相关权力，而基层政府缺乏专业执法素养、执 法人员及资金。 三是职责不明确。执法机关职责划分随意，执法范围过宽，职能不断增加，管理内容庞杂，效率低下；层级地位较低，存在职能交叉，执法独立性不足，无力协调相关部门的行动。 对此，应采取以下对策措施： 一是完善相关法律。制定城市管理综合行政执法法律，明确综合行政执法机关的主体地位及城管机关职能定位。 二是改革机构设置方式。实行区县统一执法，将人财物的相关权力适当下放到基层政府。 三是科学界定执法部门职责。提升其层
7、级地位和保障执法独立性，赋予其协调相关部门共同执法的权力。 4.阅读给定资料，以“依 法行政”为主题写一篇文章。 要求： (1)自选角度，自拟题目； (2)观点明确，联系实际，分析具体，逻辑清晰，语言流畅； (3)总字数 800 1000 字。 （分数： 50.00） _ 正确答案： () 解析： 参考例文 全面建成小康社会呼唤依法行政 党的十八届四中全会决定提出全面推进依法治国的总目标，即建设中国特色社 会主义法治体系，建设社会主义法治国家。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。目前，我国政府还存在执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法，执法不规范、不严格、不透明、不文明等现象。而要想
8、全面建成小康社会，必须依法行政。 坚持依法行政是实现国家治理现代化的重要保障。“天下大势，浩浩汤汤，顺之者昌，逆之者亡。”国家治理现代化，是时代潮流；全面推进依法治国，则是对这股潮流的积极回应。目前，某些地方政府还存在一定的“人治”思想和做法。由于权力过度集中，缺乏有效的监督，某些政府部门变成领导的私人衙门，什么都是领 导说了算，当领导违法做出错误的决策时，便会给社会造成极大危害，损害政府形象和公信力。为此，要想实现国家治理现代化，就必须坚持依法行政。 坚持依法行政是适应经济新常态的现实需要。目前，我国经济发展进入新常态，后发优势的内涵、供给和需求条件发生变化，经济结构和增长动力等也将做出相应
9、转变。从增长动力看，由主要依靠物质资本积累向更多依靠人力资本和知识资本积累转变；从政府角色看，由直接参与经济活动向注重培育、优化经济环境转变。“法无禁止即可为，法无授权不可为。”坚持依法行政，有利于创造良好的经济环境，激发经济增长动 力和活力，适应经济新常态。 坚持依法行政是保障人民幸福安康的内在要求。法律是人民利益的保护伞。只有坚持依法行政，才能实现“权为民所用，利为民所谋”，真正做到“全心全意为人民服务”。当下，我国在基础设施及城镇化建设中，涉及大量的征地拆迁工作。昆明市晋宁县因征地纠纷，导致 8 死 18 伤；白山市则高举依法行政的旗帜，走上征地拆迁的“康庄大道”。通过将两者进行对比，不难发现：保障人民幸福安康离不开依法行政。 全面建成小康社会，需要实现国家治理现代化，适应经济新常态，保障人民幸福安康，而实现这些目标，则需要政府坚持依 法行政。在中国梦的感召下，在十八届四中全会的部署下，相信随着依法行政的全面推进，我国一定能尽快全面建成小康社会。
