1、2015 年中央机关公开遴选公务员笔试试题 C 卷（主任科员以下公开遴选职位）及答案解析 (总分： 6.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、案例分析题 (总题数： 3，分数： 6.00) 1.给定材料： 公共自行车出行作为绿色交通方式，灵活、方便、环保、节能、零污染。 A 市面对城市交通拥堵日益严重、节能减排形势严峻的问题，自 2010 年 8 月启动公共自行车服务系统以来，城区已建立公共自行车停驻点 1150 个，投放自行车 28900 多辆，日均借用超过 15 万人次，公共自行车出行方式越来越受到市民的欢迎。 该系统在运营模式上，有的区由公司 经营运作，政府出让部分广告资源给运营公司予以
2、补贴。但企业反映广告资源收入的不稳定，导致运营公司亏损经营，因而企业将投资转向房地产业。有的区采用政府资金补助的方式，但又给财政造成很大的压力。公共自行车运营是公司独立开展的企业行为，运行方式各执其政，运行规则不一，增加了管理的难度。同时，各个区公共自行车建设服务标准、监督管理考核制度、补贴发放均由各区分别制定各自实施，负责管理的市容市政管理局难以发挥监管作用。另外，自行车停驻点设置也不合理，作为交通堵塞严重的古城区，其停驻点布点情况与人口密度、人流量不相协调。随 着公共自行车逐步增多和扩大，“潮汐”现象给公共自行车的管理带来难题。由于分批投入和不同地区的自行车质量不一，加之养护不够，修理不及
3、时，以及人为破坏，导致一些自行车破损，给交通和租车人的安全带来了很大隐患。 问题： 1请概括、归纳 A 市城市自行车服务系统存在的问题。 (150 字以内 ) 2针对 A 市自行车服务系统目前运行的状况，请提出解决问题的对策。 (500 字以内 )（分数： 2.00） 填空项 1:_ 2.给定材料： 滨江县近年来大力发展禽畜养殖产业，促进了当地的经济发展，但是由于污 染严重，造成一些新的问题。该县召开农村环境污染防治现场会，各部门负责人结合本部门工作职能，就目前农村环境污染问题作了如下发言。 环保局：目前农村经济发展方式粗放，农民环境保护意识不强，乡镇环保机制不健全，执法队伍建设滞后，并且缺乏
4、有效的监督和监测。 农业局：目前农药使用超量，方法不科学，导致土壤污染严重。 信访局：农村污染程度逐年加深，导致农民上访人数和频率不断增多。 财政局：农村环保欠账多，资金缺口大，目前尚未形成有效的投资机制。 粮食局：粮食、蔬菜上面农药残留严重。 食安办：农村食品安全存在很大隐患。 卫生局：一些企业污水排放超标。 科技局：农业生产科技含量低。 康明乡：污染处理配套措施跟不上。 明月乡：为了搞活集体经济，我乡某村引入资金、人才、设备兴办了一处养殖场。但群众反映养殖场建在水库边，对饮用水造成一定的污染，因而要求搬迁，并且赔偿群众健康方面的损失。不过乡政府考虑到养殖场对本地经济发展有贡献，因而赶走养殖
5、场不合适。 问题： 1针对明月乡存在的问题，请以县政府的名义提出处理指导意见。 (200 字以内 ) 2假设你是县政府某部门工作人员，针对材料中反映的问题，请写出解决的建议，以供领导参阅。 (500 字以内 )（分数： 2.00） 填空项 1:_ 3.给定下列市政府草拟准备下发的公文： 关于开展诚信建设教育实践活动的方案各县 (市 )区、开发区文明办、市直各相关单位： 为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神大力培育和践行社会主义核心价值观，提升市民诚信意识，在全社会营造“守信光荣，失信可耻”的良好社会环境，根据中央文明委、省文明委有关意见和要求，决定在全市广泛组
6、织开展诚信建设主题宣传教育实践活动。具体实施方案如下： 一、工作目标 开展诚信建设主题 宣传教育实践活动，重点抓好医疗卫生、食品生产流通、交通运输物流、旅游餐饮、文化教育、产品质量等重点领域和行业的诚信建设，在所属行业企业中深入开展“深化文明创建、诚信做产品”活动，强化民企责任意识、诚信意识。积极探索建立行业奖励诚信、约束失信的工作机制，推进社会诚信体系建设；加快推进信用信息平台建设，大力开展信用信息征集管理，逐步形成诚信信息互通共享、相互支撑的诚信建设工作格局。 二、指导思想 以科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神为指导，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价
7、 值观为根本，以加强社会信用体系建设为基础，以褒扬诚信、惩戒失信为重点，围绕建设汉江流域中心城市目标，着力营造讲诚实、守信用的舆论环境、经济环境、社会环境，切实增强全社会的诚信意识。 三、活动内容 (一 )开展诚信宣传教育活动 坚持教育为先的理念，结合实际，以加强诚信建设为切入点，建设一批诚信主题公园、诚信经营一条街、诚信文化宣传墙、诚信文化企业、诚信文化市场、诚信文化车间等诚信文化主题场所。通过发放倡议书、在媒体设立专栏、发布公益广告等多种形式，开展诚信宣传教育活动。突出企业主体诚信教育、抓好党员、医生、律师 、会计师、教师等公共服务人员诚信教育、纳入学校教育，进一步提升广大群众、学生、行业
8、从业人员的道德素质和行业文明程度，引导市民树立诚信意识，在单位做诚信员工，在校园做诚信学生，在社会做诚信公民。开辟“诚信红黑榜”，彰扬诚信现象，鞭策失信行为，在全社会营造“守信光荣、失信可耻”的良好氛围，形成人人讲诚信、事事做诚信的社会生产生活环境。 (二 )开展诚信大讨论活动 围绕社会主义核心价值观和中国传统文化精髓，医疗卫生、食品生产流通、交通运输物流、旅游餐饮、文化教育、产品质量等行业系统组织开展诚信建设大讨论，形成诚信建 设思想共识，引导广大群众树立正确的诚信观，自觉践行“诚实做人、诚信做事、诚信做产品”的宗旨。 (三 )开展诚信创建活动 文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位等群众性
9、精神文明创建活动，要深化思想道德内涵，把诚信建设的要求贯穿到创建内容安排。各行各业要结合业务和生产经营实际，开展各具特色的诚信实践活动，引导人们立足岗位践行诚信规范。生产企业要以“质量第一”为主题，用规范的管理制度、精细的工艺流程、严格的质量标准，把诚信渗透在产品生产和售后服务的各个环节。商贸流通企业作为市场秩序的关键环节，要以“履约守信”为主题 ，深化“百城万店无假货”、“诚信经营示范店”等活动。窗口行业要以“人民满意”为主题，用礼貌热情的态度、周到高效的工作，提供高质量服务，提升公众美誉度。 (四 )开展诚信问题专项治理活动 充分发挥群众参与作用，通过召开座谈会、问卷调查、民意测验等形式和
10、开设公众信箱、行风热线、社交网络、微博、手机短信等方式征求群众意见，邀请组织人大代表、政协委员、道德模范、先进人物、普通市民走进单位明察暗访，认真听取意见和建议，进一步梳理出本行业单位在诚信方面存在的问题。食品药品监管部门，要严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害食品药品 的黑工厂、黑窝点、黑作坊、黑渠道，严惩重处食品药品违法犯罪；工商部门，要严厉打击各种非法传销活动，狠抓社会影响大、涉案地区广的大案要案；质检部门，要扎实推进“质检利剑”行动，严厉打击产品质量违法行为；公安部门，要严厉打击利用电话、网络诈骗犯罪行为，保护群众财产安全：网管部门，要深入推进整治网络谣言专项行动，抓一批重大案件，列出一批“
11、黑名单”；工信部门，要尽快落实手机卡实名制，有效切断境外网络改号电话进入境内程控网的管道；银行部门，要把落实银行卡实名制作为重点，推动快速异地冻结赃款等工作落实。 (五 )开展诚信 志愿服务活动 充分发挥卫生、交通、企业等行业系统内各类志愿者服务队伍在诚信建设中的积极作用，组织和引导志愿者深入行业一线，开展多种形式的宣传教育，帮助行业从业人员提高诚信意识、树立诚信观念、健全诚信行为。引导行业单位诚信办事，生产企业诚信做产品，在行业单位和从业人员中逐步形成“诚实做人、诚信做事、诚信做产品”的良好氛围。 (六 )开展诚信典型选树活动 各地各部门在本辖区、本系统内开展诚信单位、诚信窗口、诚信家庭、诚
12、信市民等评选活动，选树一批诚信典型，发布“诚信红榜”；卫生、交通、旅游等重点部门要在本系统内组织 开展“诚信餐饮企业”“诚信旅行社”“诚信食品生产企业”“诚信经营户”“诚信卫生服务单位”“诚信出租车驾驶员”等系列诚信建设先进单位和先进个人评选活动，挖掘本行业中的诚信人物、诚信集体、诚信案例，提升行业诚信建设。 四、工作要求 问题： 1请指出该公文缺失的内容及逻辑错误 (不含公文格式、语言使用及措施可行性 )。 (250 字以内 ) 2根据公文格式要求，补充“工作要求”的内容。 (600 字以内 )（分数： 2.00） 填空项 1:_ 2015 年中央机关公开遴选公务员笔试试题 C 卷（主任 科
13、员以下公开遴选职位）答案解析 (总分： 6.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、案例分析题 (总题数： 3，分数： 6.00) 1.给定材料： 公共自行车出行作为绿色交通方式，灵活、方便、环保、节能、零污染。 A 市面对城市交通拥堵日益严重、节能减排形势严峻的问题，自 2010 年 8 月启动公共自行车服务系统以来，城区已建立公共自行车停驻点 1150 个，投放自行车 28900 多辆，日均借用超过 15 万人次，公共自行车出行方式越来越受到市民的欢迎。 该系统在运营模式上，有的区由公司经营运作，政府出让部分广告资源给运营公司予以补贴。但 企业反映广告资源收入的不稳定，导致运营公司亏损经营，
14、因而企业将投资转向房地产业。有的区采用政府资金补助的方式，但又给财政造成很大的压力。公共自行车运营是公司独立开展的企业行为，运行方式各执其政，运行规则不一，增加了管理的难度。同时，各个区公共自行车建设服务标准、监督管理考核制度、补贴发放均由各区分别制定各自实施，负责管理的市容市政管理局难以发挥监管作用。另外，自行车停驻点设置也不合理，作为交通堵塞严重的古城区，其停驻点布点情况与人口密度、人流量不相协调。随着公共自行车逐步增多和扩大，“潮汐”现象给公共自行车 的管理带来难题。由于分批投入和不同地区的自行车质量不一，加之养护不够，修理不及时，以及人为破坏，导致一些自行车破损，给交通和租车人的安全带
15、来了很大隐患。 问题： 1请概括、归纳 A 市城市自行车服务系统存在的问题。 (150 字以内 ) 2针对 A 市自行车服务系统目前运行的状况，请提出解决问题的对策。 (500 字以内 )（分数： 2.00） 填空项 1:_ （正确答案：正确答案： 1 A 市城市自行车服务系统存在的问题主要有：一是完全由公司经营的模式效益差，影响公共自行车服务系统的投入和发展 ；而补贴方式运行的区，财政支出压力又较大。二是管理部门缺乏调控管理的有效手段，各区服务系统运行规则不一，也增加了管理的难度。三是公共自行车服务水平有待于逐步提高，停驻点设置不合理，难以应对“潮汐”现象，同时还存在着安全隐患。 2针对 A
16、 市自行车服务系统存在的问题，需要采取以下措施加以解决： 一是要切实重视公共自行车服务事业的发展，特别是要加大财政支持力度。公共自行车出行作为“低碳、环保、绿色”交通方式对于城市交通发展意义深远。政府要加大对公共自行车事业发展的资金支持力度，有必要尽快转变靠出让部分广告资源给运 营公司予以补贴的运营模式，变广告资源补贴为政府购买服务，促使城市公共自行车事业发展走出困境。 二是要不断完善公共自行车服务系统管理机制，强化统一协调监管。政府应该出台统一的公共自行车管理规划，明确政府与运营企业的责任，同时制定公共自行车运营的考核标准和实施细则，建设公共自行车运营监管平台，将政府服务经费的拨付与考核得分
17、挂钩。政府需要弥补企业建设运营维护的成本，同时要保证企业能够发挥自身优势，提高公共自行车服务供给的质量和效率。 三是不断提升公共自行车维护管理 水平，为市民提供更加优质的服务。合理设置和增加停驻点，驻点分布要科学化、均衡化，以满足市民绿色出行。要针对“潮汐”现象，采取相应的应对措施，满足市民出行高峰时用车需求。对于破旧自行车要及时修理或更新，同时加大对人为破坏的处罚力度，消除安全隐患。） 解析： 2.给定材料： 滨江县近年来大力发展禽畜养殖产业，促进了当地的经济发展，但是由于污染严重，造成一些新的问题。该县召开农村环境污染防治现场会，各部门负责人结合本部门工作职能，就目前农村环境污染问题作了如
18、下发言。 环保局：目前农村经济发展方式粗放，农民环境保护 意识不强，乡镇环保机制不健全，执法队伍建设滞后，并且缺乏有效的监督和监测。 农业局：目前农药使用超量，方法不科学，导致土壤污染严重。 信访局：农村污染程度逐年加深，导致农民上访人数和频率不断增多。 财政局：农村环保欠账多，资金缺口大，目前尚未形成有效的投资机制。 粮食局：粮食、蔬菜上面农药残留严重。 食安办：农村食品安全存在很大隐患。 卫生局：一些企业污水排放超标。 科技局：农业生产科技含量低。 康明乡：污染处理配套措施跟不上。 明月乡：为了搞活集体经济，我乡某村引入资金、人才、设备兴办了一处养殖场。但群众 反映养殖场建在水库边，对饮用
19、水造成一定的污染，因而要求搬迁，并且赔偿群众健康方面的损失。不过乡政府考虑到养殖场对本地经济发展有贡献，因而赶走养殖场不合适。 问题： 1针对明月乡存在的问题，请以县政府的名义提出处理指导意见。 (200 字以内 ) 2假设你是县政府某部门工作人员，针对材料中反映的问题，请写出解决的建议，以供领导参阅。 (500 字以内 )（分数： 2.00） 填空项 1:_ （正确答案：正确答案： 1 关于明月乡出现的养殖与环境问题，县政府认为：首先，明月乡政府要会同有关 职能部门，对养殖场重新进行严格的环评工作，根据环评结果，对养殖场的去留做出决定。其次，如果环评后需要保留养殖场必须要求企业做好环保工作，
20、决不能让污染影响到水库，对群众的健康造成危害。再次，要做好对群众的安抚工作，讲清楚发展养殖业对于经济发展的重要作用，希望群众能够理解。同时，要处理好招商引资和环境保护的关系，既要发展经济，又要保护环境。 2根据以上各部门反映的问题来看，当前农村环境治理方面存在着很大问题，严重影响着人民群众的生活因而必须采取如下措施加以解决： 一、各级领导干部要牢固树立科学发展观，提高 对农村环保工作重要性的认识。要统筹好农村经济发展和环境保护的关系，防止出现只顾眼前利益、牺牲环境的偏差。 二、进一步完善领导干部下基层制度，加强对农村环境保护的调研工作。领导干部要及时了解群众的诉求有效化解因环保问题引发的矛盾。
21、 三、县、乡政府要不断探索绿色发展的途径，推进农业产业结构进一步升级。要通过逐步转变农业生产和经营方式，引导发展现代生态农业，科学使用化肥、农药，防止粮食、蔬菜污染超标，保证农村食品安全。 四、加强对农村环保事业的投入，建立有效的投资机制，鼓励和引导有条件的企业投资农村环保事业，切 实解决环保欠账问题。 五、建立农村环境治理部门协调制度，加大对环保责任的追究力度。财政、信访、农业等相关部门要密切配合，各负其责。对于因失职渎职行为而引起的重大环保事故，要严肃追责相关领导的责任。 六、进一步加强环保队伍建设，不断充实乡镇等基层环保执法力量。要通过多方面培训提高工作人员的素质，加强对农村环境的监督监
22、测以及多方治理工作。） 解析： 3.给定下列市政府草拟准备下发的公文： 关于开展诚信建设教育实践活动的方案各县 (市 )区、开发区文明办、市直各相关单位： 为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习 近平总书记系列重要讲话精神大力培育和践行社会主义核心价值观，提升市民诚信意识，在全社会营造“守信光荣，失信可耻”的良好社会环境，根据中央文明委、省文明委有关意见和要求，决定在全市广泛组织开展诚信建设主题宣传教育实践活动。具体实施方案如下： 一、工作目标 开展诚信建设主题宣传教育实践活动，重点抓好医疗卫生、食品生产流通、交通运输物流、旅游餐饮、文化教育、产品质量等重点领域和行业的诚信建设，在所属行
23、业企业中深入开展“深化文明创建、诚信做产品”活动，强化民企责任意识、诚信意识。积极探索建立行业奖励诚信、约束失信 的工作机制，推进社会诚信体系建设；加快推进信用信息平台建设，大力开展信用信息征集管理，逐步形成诚信信息互通共享、相互支撑的诚信建设工作格局。 二、指导思想 以科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神为指导，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以加强社会信用体系建设为基础，以褒扬诚信、惩戒失信为重点，围绕建设汉江流域中心城市目标，着力营造讲诚实、守信用的舆论环境、经济环境、社会环境，切实增强全社会的诚信意识。 三、活动内容 (一 )开展诚信宣
24、传教育活动 坚持教育为先的理 念，结合实际，以加强诚信建设为切入点，建设一批诚信主题公园、诚信经营一条街、诚信文化宣传墙、诚信文化企业、诚信文化市场、诚信文化车间等诚信文化主题场所。通过发放倡议书、在媒体设立专栏、发布公益广告等多种形式，开展诚信宣传教育活动。突出企业主体诚信教育、抓好党员、医生、律师、会计师、教师等公共服务人员诚信教育、纳入学校教育，进一步提升广大群众、学生、行业从业人员的道德素质和行业文明程度，引导市民树立诚信意识，在单位做诚信员工，在校园做诚信学生，在社会做诚信公民。开辟“诚信红黑榜”，彰扬诚信现象，鞭策失信行为， 在全社会营造“守信光荣、失信可耻”的良好氛围，形成人人讲
25、诚信、事事做诚信的社会生产生活环境。 (二 )开展诚信大讨论活动 围绕社会主义核心价值观和中国传统文化精髓，医疗卫生、食品生产流通、交通运输物流、旅游餐饮、文化教育、产品质量等行业系统组织开展诚信建设大讨论，形成诚信建设思想共识，引导广大群众树立正确的诚信观，自觉践行“诚实做人、诚信做事、诚信做产品”的宗旨。 (三 )开展诚信创建活动 文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位等群众性精神文明创建活动，要深化思想道德内涵，把诚信建设的要求贯穿到创建内容安排。各 行各业要结合业务和生产经营实际，开展各具特色的诚信实践活动，引导人们立足岗位践行诚信规范。生产企业要以“质量第一”为主题，用规范的管理制度
26、、精细的工艺流程、严格的质量标准，把诚信渗透在产品生产和售后服务的各个环节。商贸流通企业作为市场秩序的关键环节，要以“履约守信”为主题，深化“百城万店无假货”、“诚信经营示范店”等活动。窗口行业要以“人民满意”为主题，用礼貌热情的态度、周到高效的工作，提供高质量服务，提升公众美誉度。 (四 )开展诚信问题专项治理活动 充分发挥群众参与作用，通过召开座谈会、问卷调查、民意测验 等形式和开设公众信箱、行风热线、社交网络、微博、手机短信等方式征求群众意见，邀请组织人大代表、政协委员、道德模范、先进人物、普通市民走进单位明察暗访，认真听取意见和建议，进一步梳理出本行业单位在诚信方面存在的问题。食品药品
27、监管部门，要严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害食品药品的黑工厂、黑窝点、黑作坊、黑渠道，严惩重处食品药品违法犯罪；工商部门，要严厉打击各种非法传销活动，狠抓社会影响大、涉案地区广的大案要案；质检部门，要扎实推进“质检利剑”行动，严厉打击产品质量违法行为；公安部门，要严厉打击利用电话、网络诈骗犯 罪行为，保护群众财产安全：网管部门，要深入推进整治网络谣言专项行动，抓一批重大案件，列出一批“黑名单”；工信部门，要尽快落实手机卡实名制，有效切断境外网络改号电话进入境内程控网的管道；银行部门，要把落实银行卡实名制作为重点，推动快速异地冻结赃款等工作落实。 (五 )开展诚信志愿服务活动 充分发挥卫生、交通、
28、企业等行业系统内各类志愿者服务队伍在诚信建设中的积极作用，组织和引导志愿者深入行业一线，开展多种形式的宣传教育，帮助行业从业人员提高诚信意识、树立诚信观念、健全诚信行为。引导行业单位诚信办事，生产企业诚信做 产品，在行业单位和从业人员中逐步形成“诚实做人、诚信做事、诚信做产品”的良好氛围。 (六 )开展诚信典型选树活动 各地各部门在本辖区、本系统内开展诚信单位、诚信窗口、诚信家庭、诚信市民等评选活动，选树一批诚信典型，发布“诚信红榜”；卫生、交通、旅游等重点部门要在本系统内组织开展“诚信餐饮企业”“诚信旅行社”“诚信食品生产企业”“诚信经营户”“诚信卫生服务单位”“诚信出租车驾驶员”等系列诚信
29、建设先进单位和先进个人评选活动，挖掘本行业中的诚信人物、诚信集体、诚信案例，提升行业诚信建设。 四、工作要求 问题： 1 请指出该公文缺失的内容及逻辑错误 (不含公文格式、语言使用及措施可行性 )。 (250 字以内 ) 2根据公文格式要求，补充“工作要求”的内容。 (600 字以内 )（分数： 2.00） 填空项 1:_ （正确答案：正确答案： 1该文件缺失的内容为： 一是缺少活动开展的时间与步骤，二是缺少具体的工作要求，三是缺少发文单位和发文时间。 该文件存在的逻辑错误为： 一是按照文件下发的规定，市政府下发文件，只能发给各县 (市 )区政府和市直政府部门，而不能发给各县 (市 )区文明办
30、，因而此文件只能由市文明办 发出。 二是按照党政机关公文处理工作条例，“方案”不属于法定的公文种类，不能直接下发，必须用“通知”的形式发出，正确的标题应为“市文明办关于印发开展诚信建设主题教育实践活动实施方案的通知”。 三是“指导思想”应该放在“工作目标”前面。 2四、工作要求 (一 )加强组织领导。各县 (市 )区、各部门、各单位要把开展诚信主题宣传教育实践活动，作为培育和践行社会主义核心价值观的重要途径和有效载体，提高思想认识，加强组织领导，自觉把这项工作摆上重要议事日程，采取有力措施扎实推进。 (二 )营造宣传氛围。要广泛开展 宣传教育活动，通过各种宣传形式营造浓厚的活动氛围，使人人自觉
31、参与，个个争当诚信标兵。要及时发现、总结主题活动中涌现出来的先进典型，采取多种形式进行宣传推广。新闻媒体要积极配合相关部门，开设诚信专题、专栏，开辟“诚信红黑榜”，加大对诚信建设的宣传与报道，为活动深入开展、取得实效营造良好氛围。 (三 )把握关键节点。要抓住“ 3.15”消费者权益日、“诚信兴商宣传月”“全国质量月”“食品安全宣传周”“ 6.14 信用记录曰”和“五一”“十一”、元旦、春节等重要时间节点，利用举办大型经贸活动、商品博览会等有利时机，围绕“ 诚信”主题，做好媒体宣传、主题讲座、道德实践等部署安排。 (四 )确保工作实效。把主题宣传教育实践活动与践行群众路线、培育与践行社会主义核心价值观结合起来，主动兑现公开承诺服务，认真听取群众意见，积极整改提高。要精心设计和安排好活动项目，不仅让干部群众乐于参与，而且让广大从业人员乐于接受。） 解析：
