1、2014 年中央机关公开遴选和公开选调公务员笔试试题 C 卷（主任科员以下公开遴选职位）及答案解析 (总分： 6.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、案例分析题 (总题数： 3，分数： 6.00) 1.A 省扶贫开发办公室主要职责，内设六个处室。综合处的主要职责，包括办理培训班、接待参观人员、草拟下发通知、回复信息等。 要求：你为综合处的一名科员，现有以下 6 件事，需要在一个小时内完成。 1省科技厅联系你单位开办全省农村科技培训班，要求各县 (市 )推荐 2 3 名农村骨干参加。处长将此事交予你，请列出举办培训班方案的要点。不超过 250 字。 2中国青少年发展基金会来函，函中说明将在你省
2、 B 县进行“希望食堂”试点项目运营情况的调研，调研一行 3 人，为期 3 天。处长安排你做好接待工作，请列出接待要点。不超过 250 字。 3 7 月 6 日办公会决定将于 7 月 12 日组织一次全省扶贫项目经验交流会。参会人员包括：各市扶贫办主任、各市分管副市长、省财政厅、科技厅等相关人员。本次会议将由 C 市扶贫办承办，请你写一个委托 C 市承办的通知。不超过 200 字。 4有记者来信，主要内容为：采访 D 县时，遇到很多贫困群体，记者深受触动，但心有余而力不足。记者建议省扶贫开发办在 网站公布贫困人员名单，发动社会各界对其进行物质帮扶，或结对帮助。处长批示：由你立即给该记者回信，请
3、你列出回复要点。不超过 200 字。 5 E 市建立了慈善项目网络平台，通过这一方式将慈善项目获得的款项和用途向公众公开，使信息进一步公开化、透明化，此做法尚为全省首创，并取得良好社会效果。处长要求你总结 E 市上述做法的成功经验。不超过 200 字。 6省里将 7 月 31 日定为“扶贫日”，全省各地在当天开展了多项活动，受到群众的好评。但也存在一些问题：上级部门设定捐款任务，有的单位员工因为捐款少，还被领导谈话。请你写出关于规 范和引导“扶贫日”活动的工作思路和步骤。不超过 250 字。（分数：2.00） 填空项 1:_ 2.关于政府购买公共服务的六段材料。 材料一： 党的十八届三中全会审
4、议通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定。决定提出，政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同 、委托等方式向社会购买。 2013 年 7 月 31 日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务。会议明确，将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。 材料二： 某省 A 市环卫服务经营企业的现状：经过一
5、定的发展，环卫服务经营企业从无到有，有了一定规模。注册企业有 300 多家，分为 ABC 三类资质企业。其中，属于 A 类资质且服务水平较好的企业仅有 10 多家。政府购买环卫服务的可选择性很小。 材料三： 该市最大的环卫服务经营企业，也面临困境。主要是服 务区域仅限于本地，实力不强，且市场开拓能力低。 材料四： A 市环卫服务企业总体处于“低质量、低技术、低水平”阶段。没有准入门槛，竞争秩序混乱。有时质量较好的大企业由于价格较高而竞争不过质量不好但价格便宜的企业。企业总体没有及时应用新技术、新工艺，没有技术创新等。 材料五： 由于“创卫”“创文”等评比检查活动、临时突击式通知较多，临时性任务
6、较重，导致街道办事处工作人员和环卫企业工人经常加班，这使得企业要追加后续费用，否则服务质量难以保证。而且延长环卫工人工作时间而不给加班费，也是违法行为。街道办理解企业难处， 但也面临资金问题，处于两难地步。 材料六： 关于街道办与企业签订合同的问题。长短期合同各有利弊。街道办一般与企业签订一年的承包合同。短期合同下政府有较大主动性，可以根据企业服务质量状况决定要不要续签。但问题是短期合同下，企业如果投入太多就不会盈利，因为一般是第一年投入，第二年平衡，第三年才会盈利。所以在短期合同的情况下，企业服务质量难以保证。但长期合同也有很多问题。一些专家评价说， A 市不能仅将环卫企业问题归结于企业和经
7、费不足，应该多从自身管理找问题。 问题： (1)总结 A 市环卫服务面临的困境。不超过 250 字 。 (2)结合十八届三中全会精神和政府职能定位，提出解决 A市环卫服务问题的对策。不超过 450 字。（分数： 2.00） 填空项 1:_ 3.A 省某厅深入开展党的群众路线教育实践活动。假设你是该厅综合处主任科员，领导让你撰写向省群众路线教育实践活动办公室提交的汇报材料，汇报该厅 2013 年下半年活动开展情况。 材料给出了该厅 A、 B、C 三个局单位开展活动的信息，大意是每个月的工作流程。 7 月各单位召开动员会，开展集中学习和廉政教育。 8 月征求、梳理意见。 9 月查摆“四风”问题。
8、10 月对照检查 、谈心。 11 月召开专题民主生活会和组织生活会。 请你按照汇报材料的格式，撰写汇报材料中的基本情况和主要成效两部分， 1000 字以内。（分数： 2.00） 填空项 1:_ 2014 年中央机关公开遴选和公开选调公务员笔试试题 C 卷（主任科员以下公开遴选职位）答案解析 (总分： 6.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、案例分析题 (总题数： 3，分数： 6.00) 1.A 省扶贫开发办公室主要职责，内设六个处室。综合处的主要职责，包括办理培训班、接待参观人员、草拟下发通知、回复信息等。 要求：你为 综合处的一名科员，现有以下 6 件事，需要在一个小时内完成。 1省科技厅
9、联系你单位开办全省农村科技培训班，要求各县 (市 )推荐 2 3 名农村骨干参加。处长将此事交予你，请列出举办培训班方案的要点。不超过 250 字。 2中国青少年发展基金会来函，函中说明将在你省 B 县进行“希望食堂”试点项目运营情况的调研，调研一行 3 人，为期 3 天。处长安排你做好接待工作，请列出接待要点。不超过 250 字。 3 7 月 6 日办公会决定将于 7 月 12 日组织一次全省扶贫项目经验交流会。参会人员包括：各市扶贫办主任、各市分管副市长、省财政厅、科技厅等 相关人员。本次会议将由 C 市扶贫办承办，请你写一个委托 C 市承办的通知。不超过 200 字。 4有记者来信，主要
10、内容为：采访 D 县时，遇到很多贫困群体，记者深受触动，但心有余而力不足。记者建议省扶贫开发办在网站公布贫困人员名单，发动社会各界对其进行物质帮扶，或结对帮助。处长批示：由你立即给该记者回信，请你列出回复要点。不超过 200 字。 5 E 市建立了慈善项目网络平台，通过这一方式将慈善项目获得的款项和用途向公众公开，使信息进一步公开化、透明化，此做法尚为全省首创，并取得良好社会效果。处长要求你总结 E 市上述做法的成功 经验。不超过 200 字。 6省里将 7 月 31 日定为“扶贫日”，全省各地在当天开展了多项活动，受到群众的好评。但也存在一些问题：上级部门设定捐款任务，有的单位员工因为捐款少
11、，还被领导谈话。请你写出关于规范和引导“扶贫日”活动的工作思路和步骤。不超过 250 字。（分数：2.00） 填空项 1:_ （正确答案：正确答案：问题 1： 举办全省农村科技培训班方案要点： 第一，拟定培训计划，明确培训内容、参训人员的组织方式和交通、食宿、培训时间地点等，向处长、主任汇报，取得批准。 第二，与省科 技厅相关处室就培训内容、方式、主讲专家等事项进行协调，达成一致。 第三，向各县 (市 )发出通知，要求各推荐 2 3 名农村科技推广工作骨干，按时参加培训。 第四，落实本处人员分工，分组做好会务工作，落实场地、设备、材料与服务，保证培训班顺利举办。 第五，做好培训总结工作，将文字
12、、图片、音像资料存档，向领导汇报。 问题 2： 中国青少年基金会调研“希望食堂”活动接待要点： 第一，与 B 县扶贫部门沟通，传达调研通知，提出迎接调研工作要求，确定调研对象单位，并争取县委、县政府主管领导重视，带队接待。 第二，根据调研内容和拟 调研的试点单位数量、距离等，合理确定 3 天的行程，并建议分管副主任和处长带队陪同。 第三，与中国青少年基金会沟通确认，了解 3名调研人员职务、经历、性格特点和个人爱好等，度身定制接待方案，按制度规定安排食宿地点和标准。 第四，督促各接受调研的试点单位准备汇报材料和档案资料，重点梳理需要中国青少年基金会支持解决的困难，进行现场检查，确保接待准备工作到
13、位。 问题 3： 关于委托 C 市扶贫办承办全省扶贫项目经验交流会的通知 C 市扶贫办： 为总结全省各地重点扶贫项目经验，推动扶贫工作深入开展，经 7 月 6 日省扶贫办办公会议研究 决定，拟于 7 月 12 日在你市召开全省扶贫项目经验交流会。参会人员包括：各县市分管副县市长、扶贫办主任，省扶贫办、省财政厅、科技厅等部门相关负责同志。请根据本次会议目的，结合你市实际，认真做好会议承办工作。 省扶贫办综合处联系人：联系电话：电子邮箱： 省扶贫办 (印章 ) 年月日 问题 4： 对记者来信的回复要点： 第一，感谢记者同志对贫困群众的关爱、对我省扶贫工作的支持和建议。根据记者建议和我省实际，拟采取
14、以下措施，加强对贫困群众的帮扶： 第二，建立贫困人员分类登记制度，对贫困群众的困难情况 和扶助需求进行分类识别、按需登记，做好针对性帮扶，满足群众不同类型的扶助需要，促进残有所扶、老有所养、学有所教、病有所医。 第三，探索扶贫信息公开机制和社会化扶贫新思路。扶贫部门将整理好的贫困人员名单 和需求等信息，定期在网络、报纸、电视等媒体公布，发动社会开展帮扶，促进帮扶单位和个人与贫困群众对接。在此基础上，建立常态化、长效化的信息公开机制和社会扶贫工作机制，确保信息透明和扶贫有效。 问题 5： E 市成功经验如下： 第一，通过设立短信专号向群众发送短信和利用网络平台进行慈善、扶贫信息公开有利于接受公众
15、监督，使慈善和扶贫项目在阳光下规范运行，增强公信力，赢得社会各界的广泛支持。 第二，我省应大力推广 E 市阳光慈善、阳光扶贫理念，普遍建立依托短信、网络等平台的慈善、扶贫信息公开机制，多渠道公开相关信息，为公 众监督和参与慈善、扶贫事业创造条件。 第三，在公开、透明的前提下推进慈善、扶贫工作的精确化、高效化，加强信息核实，及时登记捐款及用途，实现精准识别、精确帮扶、精细管理，全面提升工作水平。 问题 6： 规范引导“扶贫日”活动的工作思路与步骤： 第一，召开电视电话会议，邀请领导讲话，统一思想。将落实中央“力戒形式主义、官僚主义等四风”的精神同开展“扶贫日”活动结合起来，端正各地各部门和各级领
16、导干部的认识，引导各地重在扶贫实效，杜绝形式主义。 第二，出台规范意见。由省扶贫办发文禁止各地各部门设定捐款任务，摊派捐款份 额，鼓励各地深入实际、深入基层，以实物捐助、扶贫慰问等多种形式为群众解决实际困难，促进“扶贫日”活动落地，贴近群众实际，密切干群关系，取得扶贫实效。 第三，公开监督电话。受理干部群众的意见反映，对“扶贫日”活动中华而不实、强制捐款等“劳民伤财”的偏差行为进行纠正和处理。） 解析： 2.关于政府购买公共服务的六段材料。 材料一： 党的十八届三中全会审议通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定。决定提出，政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动
17、监管，加强各类公共服务提供。加 强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。 2013 年 7 月 31 日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务。会议明确，将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。 材料二： 某省 A 市环卫服务经营企业的现状：经过一定的发展，环卫服务经营企业从无到有，有了一定规模。注册企业有 300 多家，分为 ABC 三类资质企业。其中，属于 A 类资
18、质且服务水平较好的企业仅有 10 多家。政府购买环卫服务的可选择性很小。 材料三： 该市最大的环卫服务经营企业，也面临困境。主要是服务区域仅限于本地，实力不强，且市场开拓能力低。 材料四： A 市环卫服务企业总体处于“低质量、低技术、低水平”阶段。没有准入门槛，竞争秩序混乱。有时质量较好的大企业由于价格较高而竞争不过质量不好但价格便宜的企业。企业总体没有及时应用新技术、新工艺，没有技术创新等。 材料五： 由于“创卫”“创文”等评比检查活动、临时突击式通知较多，临时性任务较重，导致街道 办事处工作人员和环卫企业工人经常加班，这使得企业要追加后续费用，否则服务质量难以保证。而且延长环卫工人工作时间
19、而不给加班费，也是违法行为。街道办理解企业难处，但也面临资金问题，处于两难地步。 材料六： 关于街道办与企业签订合同的问题。长短期合同各有利弊。街道办一般与企业签订一年的承包合同。短期合同下政府有较大主动性，可以根据企业服务质量状况决定要不要续签。但问题是短期合同下，企业如果投入太多就不会盈利，因为一般是第一年投入，第二年平衡，第三年才会盈利。所以在短期合同的情况下，企业服务质量难以保证。但长期合同 也有很多问题。一些专家评价说， A 市不能仅将环卫企业问题归结于企业和经费不足，应该多从自身管理找问题。 问题： (1)总结 A 市环卫服务面临的困境。不超过 250 字。 (2)结合十八届三中全
20、会精神和政府职能定位，提出解决 A市环卫服务问题的对策。不超过 450 字。（分数： 2.00） 填空项 1:_ （正确答案：正确答案：问题 1： A 市购买城市环卫服务主要面临三方面困境： 第一，行业发展层次低，市场准入门槛无法提高，环卫服务质量和标准低。政府由于成本原因选择规模小、信誉差的企业，其所提供 的服务质量、规模化经营能力和科学管理方法都无法达到政府的需求。 第二，企业和政府双向违约风险。一方面，小企业自律性差，合约履行中道德风险频发；另一方面，卫生工作突击达标等活动较多，政府限于资金条件难以支付企业要求追加的工人加班费等后续费用。 第三，长短期合同选择两难。政府倾向于选择短期合同
21、，但企业服务质量难以保证；签订长期合同，政府又担心公共利益无法保障。 问题 2： 按照十八届三中全会精神，加强地方政府的公共服务职能是政府职能转变的重要方向，推进政府向社会力量购买公共服务则是实现这一转变的必要途径。从 A 市购 买环卫服务的实践来看，购买服务的方式尚未完全实现市场化，服务的购买和供给双方未能完全按照市场规则和法治原则办事，提供服务的主体不具备良好条件和资质，这是导致服务质量不尽如人意的主要原因。 要通过购买服务实现政府职能转变、公共服务水平提升， A 市及我国各地方政府可从以下几方面努力：一是正确定位政府职能，加强对购买服务的规划和制度、标准建设，在控制成本的基础上，加强对服
22、务质量的监管，确保服务质量满足需求；二是充分引入市场竞争机制，按通行规则和标准开展招标，以合同、委托等方式向具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企 业等购买服务，在公平竞争的基础上，使规模大、实力强、信誉好的大企业能够脱颖而出，保障服务质量，提高服务水平；三是增强契约意识，有效管控风险，政府要带头依法办事、按市场规则办事，双方共同履行合约，对违法违约行为通过法律手段进行防范和惩治。） 解析： 3.A 省某厅深入开展党的群众路线教育实践活动。假设你是该厅综合处主任科员，领导让你撰写向省群众路线教育实践活动办公室提交的汇报材料，汇报该厅 2013 年下半年活动开展情况。 材料给出了该厅 A、 B、
23、C 三个局单位开展活动的信息，大意是每个月的工作流程。 7 月各单位召开动员 会，开展集中学习和廉政教育。 8 月征求、梳理意见。 9 月查摆“四风”问题。 10 月对照检查、谈心。 11 月召开专题民主生活会和组织生活会。 请你按照汇报材料的格式，撰写汇报材料中的基本情况和主要成效两部分， 1000 字以内。（分数： 2.00） 填空项 1:_ （正确答案：正确答案：厅关于本系统 2013 年下半年 党的群众路线教育实践活动开展情况的汇报 省群教办： 按照中央要求和省委的部署。我厅全系统于 2013 年下半年全面开展了党的群众路线教育实践活动，所属三个市局按照中央、省委的工作 要求和本级实施
24、方案，认真开展群众路线教育实践活动，现将开展情况汇报如下： 一、基本做法 省委发出动员部署后，厅机关和三个市局及时行动起来，结合本系统、本地实际，制定党的群众路线教育实践活动实施方案，对活动内容、形式、方法步骤、监督整改措施等进行全面部署和落实。基本做法如下： 一是通过政治学习树立宗旨意识。三个市局普遍举行多种形式的理论政治学习重点学习习近平总书记系列重要讲话，并组织座谈，开展廉政教育，结合自身实际，进一步牢固执政为民、廉洁执政的宗旨意识。 二是多渠道地征求、梳理开展教育活动的意见。通过召开 社会有关机构和个人座谈会、发放征求意见表、公布征集意见信箱，以及各局领导班子深入基层、深入联系单位和企
25、业等形式，广泛听取意见。 三是查摆“四风”问题。各局教育实践活动领导小组建立督促整改落实的检查机制，建立检查组，多种形式明查暗访，检查各部门是否存在“小金库”、不合理“三公”消费问题，对发现的违规问题及时纠正，对违规的个人进行严肃处理。 四是互相检查、讨论，上下级谈心。三个市局采取个别谈话、集体座谈等多种方式，有组织地开展谈心交心活动。谈话敞开心扉、以诚相见。引导各级党员干部出于公心和同志间的关爱，以言者无 罪、闻者足戒的思想和态度，充分讨论、形成共识。 五是各局召开多次民主生活会、组织生活会，领导班子成员带头，开诚布公地开展批评与自我批评，深刻交心，查找灵魂深处的币厶念和“四风”问题，梳理了
26、百余条问题，并逐条明确了整改措施，责任落实到人。 二、主要成效 2013 年下半年以来我厅系统的教育实践活动，由于坚持领导带头，注重开门纳谏和整改落实，取得了实际成效。主要体现在： 首先，政治责任感和宗旨意识明显增强。广大干部增强了爱本职、精本职、为党和人民事业奋斗的理想信念和政治责任感，坚定了关心群众、爱护群众、服务群众的 信念。 其次，干部作风明显改进。干部奢、懒、散的现象少了，“四风 “得到有效遏制，广大干部集中精力于干实事上，工作中出实招、用实策、求实效的多了。 最后，干群关系明显改善。不少群众反映老八路的作风回来了，干部和政府形象提升群众的信任度增加，为下步工作的开展奠定了良好基础。） 解析：
