1、2014 年上海市公务员公开选调交流笔试试题（精选）及答案解析 (总分： 6.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、案例分析题 (总题数： 2，分数： 4.00) 1.材料 2000-3000 字左右，主要描述我国养老面临巨大压力和几种养老模式，居家、社区、机构养老等。 问题 1：概括材料中的几个养老模式的利与弊。 问题 2：针对老年人的一些养老问题，就如何完善我国养老服务体系，提出相应对策。（分数： 2.00） 填空项 1:_ 2.材料 2000-3000 字左右，主要描述某市开放式决策的措施，扩大开 放式决策领域、提高开放式决策等级、加大公众参与度等。 问题 1：阐述材料中某市推行的“开放
2、式决策”的内涵，概括其主要特点。 问题 2：目前我国公众参与决策，但有效性不高，就如何提高公众参与决策的有效性提出对策。（分数： 2.00） 填空项 1:_ 二、 1 写作题 (总题数： 1，分数： 2.00) 3.材料字数不多，大概 1200 字左右，主要讲我国改革开放 30 年，有成绩但也存在问题，改革进入深水区等，要求以“突破阻力、深化改革”为主题，自拟题目，结合实际，写 1000 字左右文章。（分数： 2.00） _ 2014 年上海市公务员公开选调交流笔试试题（精选）答案解析 (总分： 6.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、案例分析题 (总题数： 2，分数： 4.00) 1.材料
3、 2000-3000 字左右，主要描述我国养老面临巨大压力和几种养老模式，居家、社区、机构养老等。 问题 1：概括材料中的几个养老模式的利与弊。 问题 2：针对老年人的一些 养老问题，就如何完善我国养老服务体系，提出相应对策。（分数： 2.00） 填空项 1:_ （正确答案：正确答案：问题 1： 传统居家养老模式，在家庭原有平台上进行，一方面养老成本较低，另一方面老人由子女赡养，得到的关爱更多，且有熟悉的邻居和处在熟悉的环境之中，较易得到精神满足。但是，当今家庭规模向小型化发展，子女数减少，加上当前老人与子女由共居向分居转变，越来越多的独生子女的出现使子女对老人的赡养更加困难，对传统的居家养老
4、发起了尖锐的挑战。 社区居家养老模式，充分发挥社区在居家养 老中的作用，不但延续发扬了传统居家养老模式的优势，而且更能调动老年人互帮互助的热情和积极性，使他们老有所为、老有所乐，避免了精神空虚的危机。但是，社区居家养老模式尚处于起步和探索阶段，未能形成成熟的模式，有待于进一步实践和摸索。 机构养老模式，能够在物质方面解决老人的养老问题，而且有专业人士对老人进行护理，老人会得到更好的照顾，也能使老人的子女放心，把更多的精力用在事业发展上。但是，由于机构养老的老人彼此之间以及与护理人员之间相对陌生，同时受传统观念的影响，会产生精神孤独等问题，不利于老人的身心健康。 问题 2： 第一，提升养老服务能
5、力。全面发展居家养老服务网络，着力办好公办保障性养老机构，加大对社会办养老机构的扶持力度，加快农村养老服务业发展，全面推进医疗卫生与养老服务融合发展，切实提高养老服务信息化水平。 第二，完善养老服务制度。健全养老服务监管制度，建立养老服务调查评估制度，建立和完善养老服务补贴制度，建立老年人政策性保险制度，完善老年人精神关爱制度，建立专业技术人员激励制度，完善养老服务教育培训制度。 第三，发展养老服务产业。壮大养老服务产业规模，推动养老服务业集聚区和特色产业基地建设，引导养老服务业企 业创新发展。 第四，强化保障措施。编制养老服务业规划，保障养老服务设施建设用地，加强基层养老服务设施建设，加大财
6、政金融支持力度，落实税费优惠政策，支持社会力量参与养老服务。） 解析： 2.材料 2000-3000 字左右，主要描述某市开放式决策的措施，扩大开放式决策领域、提高开放式决策等级、加大公众参与度等。 问题 1：阐述材料中某市推行的“开放式决策”的内涵，概括其主要特点。 问题 2：目前我国公众参与决策，但有效性不高，就如何提高公众参与决策的有效性提出对策。（分数： 2.00） 填空项 1:_ （正确答案：正确答案：问题 1： 所谓开放式决策，是指政府在进行重大行政决策时，充分听取、吸纳公众意见，并将之作为行政决策的重要参考，以实现行政决策公开、透明以及政府与公众有机互 动的一种决策方式。开放式决
7、策有以下几个特点： 第一。开放式决策要求正义要以“看得见”的方式实现，要求实现决策过程的透明化，使政府决策能够充分吸取各方意见，从而使决策成为群策群力、集思广益的过程。 第二，开放式决策让公民积极、广泛、深入地参与到政府决策过程中，通过论辩去伪存真，形成操作性较强的各项建议，通过专家咨询与公众参与的合力，使政府决策少走弯路，并减小其在实践中的阻力，降低施政成本。 第三，开放式决策搭建民众对政府决策提出补充或修改意见的平台，形成民众与政府的良性互动。 问题 2： 第一，建立健全多元化的 开放性机制，强化开放式决策公众参与的广泛程度。要保证各个利益主体都能够以平等的姿态参与到决策过程中去，在合理协
8、调各种不同利益的基础上作出各方均可接受的决策。着力建立和完善包括公民个体、利益团体、社会组织等不同主体在内的各项决策参与制度，建立健全决策预告制度，使民众能够通过报纸、电视、网络等多种渠道获取参与决策的各项信息。以保障公众广泛参与的实现。 第二，完善互动机制，提升开放式决策的质量。就政府的决策过程而言，要对民众提出的建议进行细致甄别，对合理并具有可操作性的建议予以采纳，对不具有合理性的建议则应说明缘 由。就民众参与决策而言，既要保障其广泛性，也要强调其专业性。要构建一套开放、独立的专家咨询论证机制，在改变现有指定专家进行咨询的封闭式方式而转为公开征选的开放式选择方式的同时，更应强化专家的独立地
9、位，允许并保障专家自愿独立地发表意见建议。 第三，完善行政决策的程序规范，提升开放式决策的深入程度。建设法治政府，需要建立健全程序规范。实施决策调研论证制度，以保障行政决策能准确切中症结要害并最终解决问题。一方面，行政决策的形成应以深入的调查研究为基础。另一方面，应对听证会的各项程序进行更为细化且具高度可操作性的规 定。 第四，搭建民众参与平台，提升开放式决策的参与性。政府要建立相关机构及时排解民众在参与过程中面临的困惑与问题。应重视公民通过网络参与决策，使其与人大、政协以及司法等内部监督形式相互配合，合力发挥作用。应建立相应的行政问责机制，对忽视甚至阻碍民众参与决策的有关行政机关负责人及直接
10、责任人进行问责处罚，以确保开放式决策的有效开展。） 解析： 二、 1 写作题 (总题数： 1，分数： 2.00) 3.材料字数不多，大概 1200 字左右，主要讲我国改革开放 30 年，有成绩但也存在问题，改革进入深水区等，要求以“突破阻力、深化 改革”为主题，自拟题目，结合实际，写 1000 字左右文章。（分数： 2.00） _ 正确答案： (正确答案： 改革要敢于“破”善于“立” 党的十一届三中全会以来，我国乘着改革开放的春风，推动了经济社会的全面快速发展，但是也出现了一定的问题，影响了我国经济继续又好又快发展的势头。如今，改革已经进入深水区，我们必须贯彻落实党的十八届三中全会精 神，突破
11、阻力，深化改革，敢于破，善于立。 学习贯彻十八届三中全会精神，就是要达到武装头脑、指导发展、鼓舞干劲的效果，为各项工作注入创新创造的源泉，始终保持奋发有为的精神状态。我们要高扬解放思想的大旗，在观念突围中开辟发展新境界；要坚定改革开放的决心，在制度创新中构筑发展新优势；要砥砺攻坚克难的勇气，在真抓实干中创造发展新业绩。 改革是发展的最大红利，是推动工作的最大动力，是我们的责任所系。改革走到今天，跟过去大不一样了，过去搞改革是“摸着石头过河”，遇到什么问题就解决什么问题，现在改革已进入深水区，触及的都 是深层次体制机制问题，综合性越来越强，牵扯面越来越广。打破固有的利益格局，既需要大刀阔斧的政治
12、勇气，也需要统筹兼顾的政治智慧。我们要更加注重顶层设计，加强制度层面的整体谋划，加快由单兵突击向全面系统转变，着力构建有利于科学发展的制度体系。 当前，随着利益主体多元化，社会组织形式多样化，加之贫富差距拉大造成社会不满情绪增多，引发矛盾的触点多、燃点低。一方面，我们要善于做群众工作，最大限度地调动各方积极性，提高凝聚力量的本领，在团结奋进中增添发展新动力。另一方面，我们要不断完善直接联系群众、服务群众的制度，加强 制度执行和落实，真正和群众坐在一条板凳上，把工作做到群众的心坎上。要始终把群众满意作为工作的最大追求，在群众企盼中把握工作重点，从群众意愿中权衡政策利弊，真正做到有利于群众的就干，
13、不利于群众的坚决不干。尤其当政府行为和群众利益发生冲突时，一定要以群众利益为重，绝不能随意地以符合大多数群众利益为借口损害部分群众的具体利益。 此外，我们还要着力用创新的举措打通关键环节的制度障碍，尤其要围绕加快转变发展方式这条主线，大力推进经济体制、行政体制、社会管理体制等重点领域的制度创新，正确处理政府与市场、政府与社会的关系 ，充分激发市场主体的创新动力和社会各方面的创造活力，不断推动改革向纵深发展。 总之，改革既要敢于“破”，更要善于“立”。要统筹协调各方利益，跳出局部利益的“小天地”，在大局下推进改革，着力在利益增量上做文章，在利益预期上作调整，切实做到公平公正，更好地增进共识，减少改革阻力。 ) 解析：
