1、2012 年中央机关遴选考试（正处级公共科目）及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 180 分钟 ) 一、案例分析题 (30 分 )(建议答题时间 1 小时 ) 1基本情况： A 市文明办的职责是：贯彻落实中央、区、市关于精神文明建设的方针政策，提出并制定全市精神文明建设活动的总体规划、指导性意见和分阶段实施方案。指导协调、督促检查、评比表彰全市精神文明建设工作，总结推广全市城乡精神文明建设的先进经验，培育和宣传精神文明建设各类典型。深人贯彻落实公民道德建设实施纲要，广泛开展以思想道德建设为核心的各类教育和实践活 动。积极推进全市未成年人思想道德建设，认真落实各项实事。组织开展以创建
2、文明城市、文明行业、文明村镇、文明社区为主要内容的各类群众性精神文明创建活动，分析研究总结创建活动的新情况、新问题、新经验。承办其精神文明建设委员会日常工作。 组织结构：文明办设主任一人 (李 XX)，副主任 3 人 (胡、张、于 )， 6 个科室。胡副主任分管综合科、指导科，张副主任分管教育科、调研科，于副主任分管网络科、市志愿服务中心。 综合科：负责市文明办日常工作运转，包括电话接转、文电收发、会务组织、档案和印章的管理，经费管理、接待安排和办公用品 管理等项工作；综合起草市文明委、文明办年度或阶段性工作总结、工作要点、工作汇报、讲话文稿和重要上报信息、情况反馈，以及文明办重要事项的协调、
3、督导和情况汇报；负责协调组织“月评学雷锋十佳事迹”活动；负责协调组织“我推荐、我评议身边好人”活动；负责协调组织“我们的节日”主题活动；完成领导交办的其他事项。 科长： xxx 科员： xxx 指导科：负责全国文明城市创建工作的具体协调组织；负责协调组织“文明县城”、“文明城区”创建竞赛活动，具体组织文明单位、文明生态小区、文明社区、文明工地、文明行业 (窗口服务单位 )以及军 民共建等系列创建活动；负责文明单位推荐、评选、管理的具体工作；负责协调组织“讲文明、树新风”活动，重点抓好文明礼仪、文明出行教育指导和“低碳生活全民行动”的协调组织等项工作；负责文明创建方面的讲话文稿、工作汇报和重点信
4、息的综合起草工作，以及专项工作的督办落实。 科长：xxx 副科长： xxx 教育科 (未成年人工作科 )：负责牵头组织实施市民文明素质教育工作，以及市民文明公约、市民公共行为规范的学习宣传和市民行为的教育引导工作；负责协调组织“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”的创建工作；负责协调组织道 德模范评选表彰与学习宣传工作；负责组织“文明大讲堂”活动的相关工作，负责所承担工作的讲话文稿、工作汇报和重点信息的综合起草工作。 科长：xxx 副主任科员： xxx xxx 调研科：负责组织协调全市精神文明建设的调查研究，配合综合处完成重要文稿起草工作；负责协调组织信息反馈工作，包括信息工作的登统、考核等
5、的具体落实，管理、编发市精神文明建设工作简报；负责协调组织全市精神文明建设工作者的学习培训工作；负责协调组织农村精神文明建设工作，负责所承担工作任务的文稿起草、网上创建和网络信息工作；完成领导交办的其他任 务。 科长： xxx 主任科员： xxx 网络工作科：负责 A 市文明网的建设管理和日常更新、维护；负责协调组织全市文明网站建设及其人员培训；负责精神文明建设网络信息的协调组织和日常登统、编报、上传；负责协调组织全市精神文明建设的网上创建活动。 科长： xxx 科员： xxx 市志愿服务指导中心：负责全市志愿服务工作的日常规划、协调；负责全市性重要志愿服务行动的安排和志愿者的招募、注册、培训
6、、考核和活动组织；负责协调指导全市各级各单位的志愿者和志愿服务等工作；承担市志愿服务指导委员会和志愿者协会交办的其他有关工作。 科长： xxx 科员： xxx 2任务和角色： 假设你是文明办主任李 XX。今天是 2012 年 4 月 16 日，你 8 点到办公室，张、于两位副主任此前已分别到 B 市、 C 市进行调研，他们分管的科室暂时由你代管。 9 点你要乘车到外地参加一个十分重要的会议，会期 5 天。你要在 1 个小时内独立处理 6 分文件，处理过程中要注意文件之间的内在联系。（分数： 30.00） (1). (1)志愿者小张的来信。 尊敬的李主任： 我是从 A 市文明网站上知道您的电话的
7、，冒昧给您写信，请原谅。 我是 A 市一名志愿者，大学三年级学生。前一段时间，我参加了和平区 居委会组织的调查活动，到某社区王 xx 家进行调查。当时王大爷和他的小孙子在家，小孙子刚 7 岁，非常顽皮。在座谈过程中，小孙子将靠枕扔向天花板，导致吊扇坠落，砸在我的腿上，发生骨折。为此我住院十多天。出院后，我要求王 Xx 支付我的住院费和休养费，遭到王的拒绝。和平区居委会也多处上门做工作，一直没有结果。 恳请李主任关照此事。 张 XX 2012 年 4 月 6 日 请列出处理意见和理由。不超过 300 字。 (6 分 )（分数： 5.00） _ (2). (2)综合科关于评选全市道德模范和我身边的
8、好人的请示。 李主任： 根据年初工作安排，拟于最近在全市开展“全市道德模范及我身边的好人”评选活动。如无不妥，我们即起草评选方案。 综合科 2012年 4 月 11 日 请列出处理意见和理由。不超过 300 字。 (5 分 )（分数： 5.00） _ (3). (3)张副市长 (分管精神文明建设工作 )关于创建文明城市的一段讲话。 大意是“创城”工作十分重要，文明办要根据市委市政府关于“创城”工作的部署，迅速组织调研，认真查找问题，总结经验，研究措施，高标准推进文明城市创建工作。 请拿出具体意见，并说明重点关注的问题。不超过 300 字。 (5 分 )（分数：5.00） _ (4). (4)在
9、 B 市调研的张副主任发回的电子邮件。 大意是 B 市在开展精神文明建设方面有很多好的做法，要求学习借鉴他们的经验，推动 A 市的文明创建工作。 请拿出处理意见和理由。不超过 200 字。 (5 分 )（分数： 5.00） _ (5). (5)在 C 市调研的于副主任的来电记录。 大意是 C 市在精神文明建设活动中，重视公务员的道 德建设，对全市 1 8 万名公务员发出倡议书，取得很好成效。于副主任要求就这一问题在 C 市继续调研，详细考察了解他们的做法。 请拿出处理意见。不超过 200 字。 (4 分 )（分数： 5.00） _ (6). (6)教育科关于举办市民大讲堂的请示。 李主任： 根
10、据年初工作安排，拟于 4 月 28 日举办“市民大讲堂活动，拟请省文明办主任 xxx 来讲课，并请 张副主任主持，李主任讲话。如无不要，我们即准备起草讲话。 教育科 2012 年 4 月 12 日 请拿出处理意见。不超过 200 字。 (5 分 )（分数： 5.00） _ 1. 二、写作 (70 分建议答题时间 2 小时 ) 给出部分材料，包括中国的保障房建设计划，建设管理中存在的问题，外国的一些做法等。要求就保障房建设写一篇策论文，要求文章逻辑清晰，认识深刻， 对策有较强的针对性，篇幅在 1200 1500 字。（分数： 70.00） _ 2012 年中央机关遴选考试（正处级公共科目）答案解
11、析 (总分： 100.00，做题时间： 180 分钟 ) 一、案例分析题 (30 分 )(建议答题时间 1 小时 ) 1基本情况： A 市文明办的职责是：贯彻落实中央、区、市关于精神文明建设的方针政策，提出并制定全市精神文明建 设活动的总体规划、指导性意见和分阶段实施方案。指导协调、督促检查、评比表彰全市精神文明建设工作，总结推广全市城乡精神文明建设的先进经验，培育和宣传精神文明建设各类典型。深人贯彻落实公民道德建设实施纲要，广泛开展以思想道德建设为核心的各类教育和实践活动。积极推进全市未成年人思想道德建设，认真落实各项实事。组织开展以创建文明城市、文明行业、文明村镇、文明社区为主要内容的各类
12、群众性精神文明创建活动，分析研究总结创建活动的新情况、新问题、新经验。承办其精神文明建设委员会日常工作。 组织结构：文明办设主任一人 (李 XX)，副主任 3 人 (胡、张、于 )， 6 个科室。胡副主任分管综合科、指导科，张副主任分管教育科、调研科，于副主任分管网络科、市志愿服务中心。 综合科：负责市文明办日常工作运转，包括电话接转、文电收发、会务组织、档案和印章的管理，经费管理、接待安排和办公用品管理等项工作；综合起草市文明委、文明办年度或阶段性工作总结、工作要点、工作汇报、讲话文稿和重要上报信息、情况反馈，以及文明办重要事项的协调、督导和情况汇报；负责协调组织“月评学雷锋十佳事迹”活动；
13、负责协调组织“我推荐、我评议身边好人”活动；负责协调组织“我们的 节日”主题活动；完成领导交办的其他事项。 科长： xxx 科员： xxx 指导科：负责全国文明城市创建工作的具体协调组织；负责协调组织“文明县城”、“文明城区”创建竞赛活动，具体组织文明单位、文明生态小区、文明社区、文明工地、文明行业 (窗口服务单位 )以及军民共建等系列创建活动；负责文明单位推荐、评选、管理的具体工作；负责协调组织“讲文明、树新风”活动，重点抓好文明礼仪、文明出行教育指导和“低碳生活全民行动”的协调组织等项工作；负责文明创建方面的讲话文稿、工作汇报和重点信息的综合起草工作，以及专项工作的督办落实。 科长：xxx
14、 副科长： xxx 教育科 (未成年人工作科 )：负责牵头组织实施市民文明素质教育工作，以及市民文明公约、市民公共行为规范的学习宣传和市民行为的教育引导工作；负责协调组织“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”的创建工作；负责协调组织道德模范评选表彰与学习宣传工作；负责组织“文明大讲堂”活动的相关工作，负责所承担工作的讲话文稿、工作汇报和重点信息的综合起草工作。 科长：xxx 副主任科员： xxx xxx 调研科：负责组织协调全市精神文明建设的调查研究，配合综合处完成重要文稿起草工作；负责协调 组织信息反馈工作，包括信息工作的登统、考核等的具体落实，管理、编发市精神文明建设工作简报；负责协调组
15、织全市精神文明建设工作者的学习培训工作；负责协调组织农村精神文明建设工作，负责所承担工作任务的文稿起草、网上创建和网络信息工作；完成领导交办的其他任务 。 科长： xxx 主任科员： xxx 网络工作科：负责 A 市文明网的建设管理和日常更新、维护；负责协调组织全市文明网站建设及其人员培训；负责精神文明建设网络信息的协调组织和日常登统、编报、上传；负责协调组织全市精神文明建设的网上创建活动。 科长： xxx 科员： xxx 市志愿服务指导中心：负责全市志愿服务工作的日常规划、协调；负责全市性重要志愿服务行动的安排和志愿者的招募、注册、培训、考核和活动组织；负责协调指导全市各级各单位的志愿者和志
16、愿服务等工作；承担市志愿服务指导委员会和志愿者协会交办的其他有关工作。 科长： xxx 科员： xxx 2任务和角色： 假设你是文明办主任李 XX。今天是 2012 年 4 月 16 日，你 8 点到办公室，张、于两位副主任此前已分别到 B 市、 C 市进行调研，他们分管的科室暂时由你代管。 9 点你要乘车到外地参加一个十分重要的会议，会期 5 天。你要在 1 个小时内独立处理 6 分文件，处理过程中要注意文件之间的内在联系。（分数： 30.00） (1). (1)志愿者小张的来信。 尊敬的李主任： 我是从 A 市文明网站上知道您的电话的，冒昧给您写信，请原谅。 我是 A 市一名志愿者，大学三
17、年级学生。前一段时间，我参加了和平区居 委会组织的调查活动，到某社区王 xx 家进行调查。当时王大爷和他的小孙子在家，小孙子刚 7 岁，非常顽皮。在座谈过程中，小孙子将靠枕扔向天花板，导致吊扇坠落，砸在我的腿上，发生骨折。为此我住院十多天。出院后，我要求王 Xx 支付我的住院费和休养费，遭到王的拒绝。和平区居委会也多处上门做工作，一直没有结果。 恳请李主任关照此事。 张 XX 2012 年 4 月 6 日 请列出处理意见和理由。不超过 300 字。 (6 分 )（分数： 5.00） _ 正确答案： ( 1请胡副主任协助负责处理此事。 2具体处理意见：首先，对志愿者小张表示感谢，尽快研究回复；其
18、次，张 xx 是对我市文明工作的支持者，对他的不幸遭遇，市文明办要高度重视；我们会安排人员专门调查此事，通过走访，了解事情的真实情况。再次，如果情况属实，由市文明办出资解决医药费及误工费，理由是：调查研究活动会给被调查者带来不便，小孩子不能约束自己的行为，王大爷配合调查活动不可能把精力放在看孩子身上，志愿者小张不能因志愿者 工作受伤而承担家中经济负担，流血再流泪。最后，协同志愿者协会等组织，参与调查，起草志愿者工作伤残保障法规，研究后报上级批准实行，建立解决工作伤残处理长效机制。 ) 解析： (2). (2)综合科关于评选全市道德模范和我身边的好人的请示。 李主任： 根据年初工作安排，拟于最近
19、在全市开展“全市道德模范及我身边的好人”评选活动。如无不妥，我们即起草评选方案。 综合科 2012年 4 月 11 日 请列出处理意见和理由。不超过 300 字。 (5 分 )（分数： 5.00） _ 正确答案： ( 尽快起草评选方案。 一、要有典型性。道德模范及我身边的好人，对于我市的精神文明建设，会起到先锋模范的带头作用。因此，所评选出来的道德模范和身边的好人，一定要有典型性，真正能感染群众。二、要有真实性。搞好这个活动，不能搞面子工程，只停留在表面，必须要取材于民，进入市民真真切切的生活，从切切实实的好人好事中寻找道德模范。三、要大力宣传。他们的模范事迹要通过各种渠道，大力宣传，让有 血
20、有肉、生动鲜明的动人事迹，深人民心。宣传工作需要协调其他部门的，提前做好准备工作。 ) 解析： (3). (3)张副市长 (分管精神文明建设工作 )关于创建文明城市的一段讲话。 大意是“创城”工作十分重要，文明办要根据市委市政府关于“创城”工作的部署，迅速组织调研，认真查找问题，总结经验，研究措施，高标准推进文明城市创建工作。 请拿出具体意见，并说明重点关注的问题。不超过 300 字。 (5 分 )（分数：5.00） _ 正确答案： ( 胡副主任全权负责领导工作。请注意以下几点： (一 )做好准备工作。建队伍，积极学习市领导讲话精神，从自身出发，从思想出发，统一认识，建立目标一致的队伍。拟定调
21、研方案，弄清楚调研的目的、具体实施方案。调研对象的选定要有一定的代表性。 (二 )具体调研。深人群众走访民情，了解人民群众的精神面貌。在调研过程中，调研人员要认真倾听民众的心声，把人民的意见认真记录下来。调研过程中，采取各类预防措施，以应对各类突发事件。 (三 )研究总结 。认真对待收集上来的每一条意见，多讨论、多交流，找到问题的最佳解决办法。 ) 解析： (4). (4)在 B 市调研的张副主任发回的电子邮件。 大意是 B 市在开展精神文明建设方面有很多好的做法，要求学习借鉴他们的经验，推动 A 市的文明创建工作。 请拿出处理意见和理由。不超过 200 字。 (5 分 )（分数： 5.00）
22、 _ 正确答案： ( 可以借鉴。 继 续与 B 市进行深入的沟通，详细了解好办法背后的详细情况，把事情了解情况，以方便结合我市的实际情况来做参考。把 B 市的好办法做好详细的汇总，回来后可先与胡副主任及相关人员交换意见，结合我市的具体情况，初步确定可以借鉴的办法。对于切实可行的办法可以及时推行，尚待验证的到时我们一起商讨决定。 ) 解析： (5). (5)在 C 市调研的于副主任的来电记录。 大意是 C 市在精神文明建设活动中，重视公务员的道德建设，对全市 1 8 万名公务员发出倡议书，取得很好成效。于副主任要求就这一问题在 C 市继续调研，详细考察了解他们的做法。 请 拿出处理意见。不超过
23、200 字。 (4 分 )（分数： 5.00） _ 正确答案： ( 继续调研。 公务员加强自身的道德建设，提升自我的思想道德境界，对于提升政府的公众形象和推动精神文明建设，可以发挥很大的带头作用。在这一点上， C 市的这种做法是值得我们去认真学习的。但是凡事都得结合自己的情况，于副主任你要考察清楚 C 市的具体做法，当中的阻力、民众 的效应、容易出现的问题等等，把考察工作做扎实。然后才好与我市的具体情况结合起来参考。 ) 解析： (6). (6)教育科关于举办市民大讲堂的请示。 李主任： 根据年初工作安排，拟于 4 月 28 日举办“市民大讲堂活动，拟请省文明办主任 xxx 来讲课，并请张副主
24、任主持，李主任讲话。如无不要，我们即准备起草讲话。 教育科 2012 年 4 月 12 日 请拿出处理意见。不超过 200 字。 (5 分 )（分数： 5.00） _ 正确答案： ( 批准。 “市民大讲堂”是我们直面群众，与群众互动的绝佳机会，是我们搞好群众文明工作的重要活动之一。张副主任及其他负责的同志，要高度重视这个事情，要把活动办好。活动的形式个人觉得可以丰富一些，把广大市民的积极性调动起来。邀请省文明办主任、市领导参加的事宜，由张副主任亲自负责，邀请要诚恳，后续的接待工作务必体贴周到。 ) 解析： 1. 二、写作 (70 分建议答题时间 2 小时 ) 给出部分材料，包括中国的保障房建设
25、计划，建设管理中存在的问题，外 国的一些做法等。要求就保障房建设写一篇策论文，要求文章逻辑清晰，认识深刻，对策有较强的针对性，篇幅在 1200 1500 字。（分数： 70.00） _ 正确答案： ( 加快保障性住房建设，努力实现居者有其屋 保障性住房是指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房。 根 据“十二五”规划纲要，未来 5 年 3600 万套保障性住房建设任务的完成，将使我国城镇居民住房保障覆盖率达到20左右，不仅加快解决低收入家庭的住房困难，而且努力满足中等偏下收入居民改善住房条件的愿望。 党和政府相当重视保障
26、性住房建设，制定出台了多项政策，来保证保障性住房政策的落实。但是，从总体上看，我国住房保障工作还处于探索阶段，存在不少矛盾和问题：一是用于建设保障性住房的资金严重短缺。目前，我国用于保障性住房建设的资金主要来源于土地出让净收益和公积金增值收益，财政资金所占比例非常少。二是保障范围存在问题。我国 的保障性住房的分配人群一般仅限于城市户籍人口，这对于正进入城市化高速发展时期的我国，带来一个比较难以解决的问题。三是行政能力不足。由建设部的一项调查显示，目前，在我国从事保障性住房工作的工作人员仅在 3000 人左右，这使得政策法规在执行过程中，遇到了很大的阻碍。 社会保障性住房政策是一项系统工程，它需
27、要国家相关部门、地方政府以及普通群众的共同努力。 1制定住房保障法 作为一项重要的社会政策，住房保障制度需要有效的法律支持。我国目前还没有专门的住房保障政策法规，应尽快出台相关法规。从长远来看住房保障法 的出台不仅是住房保障的客现要求，也是住房市场持续、稳定、健康发展的要求。 2加强保障房建设投入 资金问题是制约保障房建设的主要难题，鉴于此，中央应继续增加资金补助，地方也要增加财政性资金投入，并加大省级统筹力度。公共预算支出安排不足的地区，要提高土地出让收益和地方政府债券资金安排比重。规范和利用企业债券融资，专项用于公祖房等建设。在加强管理、防范风险的基础上，银行业金融机构可以向实行公司化运作
28、并符合信贷条件的公租房项目支接发放贷款，也可向符合条件的地方政府融资平台公司发放贷款。确保用地供应，落实好税费减免 政策。引导企业、其他机构参与建设运营，多渠道增加公祖房供应。公租房项目可以规划建设配套商业服务设施，统一管理经营，以实现资金平衡。 3明确保障房使用标准 一是进一步明确和细化保障房的准入和退出标准，这样减少管理者的自由裁量权，在执行过程中提高公平公正性，对不符合廉租住房保障条件的，应“退出廉租房，逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。不要因为缺少调整租金的幅度和标准，留下寻租的巨大空间。二是要严格实行一年一审的监管制度。以入住家庭为单位审核准入条件，准入条件要考虑区域差异，可根据各地不同 的平均收入情况制定标准。受理期间应依法公开申请人的核查信息，公布家庭收入及身份证等基本信息，在社区公告栏、报纸、网站等媒体发布公告，设立公示期，并公布举报电话、信箱等，加强社会监督力度。 总之，如今的中国已进入城市化的高速发展时期，解决中低收入居民的住房问题，已成为是否能够构建一个长治久安的和谐社会的必须解决的问题，保障性住房政策的引入，在一定程度上，能够较好的解决这个问题，相信通过政府和社会的一致努力，一定能真正实现胡锦涛同志在十七大报告中提出的“住有所居”。 ) 解析：
