1、建设工程监理案例分析-293 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、（一）(总题数：1，分数：20.00)某实施监理的工程项目，施工过程中发生如下事件： 事件 1：总监理工程师对项目监理机构的部分工作做出如下安排： (1)总监理工程师代表负责审核监理实施细则，进行监理人员的绩效考核，调换不称职监理人员； (2)专业监理工程师全权处理合同争议和工程索赔。 事件 2：施工单位向项目监理机构提交了分包单位资格报审材料，包括：营业执照、特殊行业施工许可证、分包单位业绩及拟分包工程的内容和范围。项目监理机构审核时发现，分包单位资格报审材料不全，要求施工单位补充提交相应材料。 事件 3
2、：深基坑分项工程施工前，施工单位项目经理审查该分项工程的专项施工方案后，即向项目监理机构报送，在项目监理机构审批该方案过程中就组织队伍进场施工，并安排质量员兼任安全生产管理员对现场施工安全进行监督。 事件 4：项目监理机构在整理归档监理文件资料时，总监理工程师要求将需要归档的监理文件直接移交本监理单位和城建档案管理机构保存。 问题（分数：20.00）(1).事件 1中，总监理工程师对工作安排有哪些不妥之处?分别写出正确做法。（分数：5.00）_(2).事件 2中，施工单位还应补充提交哪些材料?（分数：5.00）_(3).事件 3中，施工单位项目经理的做法有哪些不妥之处?分别写出正确做法。（分数
3、：5.00）_(4).事件 4中，指出总监理工程师对监理文件归档要求的不妥之处，写出正确做法。（分数：5.00）_二、（二）(总题数：1，分数：10.00)某实施监理的工程项目的招标人于 2010年 10月 11日向具备承担该项目能力的 A、B、C、D、E 五家承包商发出投标邀请书，其中说明，2010 年 10月 17日、18 日 916 时在该招标人总工程师室领取招标文件，2010年 11月 8日 14时为投标截止时间。该五家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但承包商 A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前 10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标
4、文件。 开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商 A已撤回投标文件，故招标人宣布有 B、C、D、E 四家承包商投标，并宣读了该四家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。 评标委员会委员由招标人直接确定，共由 7人组成，其中招标人代表 2人；本系统技术专家 2人、经济专家 1人、外系统技术专家 1人、经济专家 1人。 在评标过程中，评标委员会要求 B、D 两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表希望承包商 B再适当考虑一下降低报价的可能性。 按照招标文件
5、中确定的综合评标标准，四个投标人综合得分从高到低的依次顺序为 B、D、C、E，故评标委员会确定承包商 B为中标人。由于承包商 B为外地企业，招标人于 2010年 11月 10日将中标通知书以挂号方式寄出，承包商 B于 2010年 11月 14日收到中标通知书。 由于从报价情况来看，四个投标人的报价从低到高的依次顺序为 D、C、B、E，因此，从 2010年 11月 16日12 月 11日，招标人又与承包商 B就合同价格进行了多次谈判，结果承包商 B将价格降到略低于承包商 C的报价水平，最终双方于 2010年 12月 12日签订了书面合同。 问题（分数：10.00）(1).从招标投标的性质看，本案
6、例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么?（分数：5.00）_(2).从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中在哪些方面不符合中华人民共和国招标投标法的有关规定?请逐一说明。（分数：5.00）_三、（三）(总题数：1，分数：20.00)某综合办公楼建设工程项目，建设单位为某市市政府。由于建设任务紧迫，故此建设单位在施工图纸尚未完全完成的时候，通过招标选择了当地一家建筑施工企业作为施工单位中标该项目，双方签订了施工合同。施工过程中，施工单位积极管理，确保工程的进度、安全、质量；建设单位资金到位，按照合同约定的支付时间和支付方式支付工程进度款。 问题（分数：20.00）(1).在施工合同
7、签订后，施工单位发现在施工合同文件中，专用条款、通用条款和中标通知书相关条款对于某一分项工程的义务的叙述存在自相矛盾的地方。在这种情况下，当事人应当以哪一种文件的解释为准?（分数：5.00）_(2).施工合同文件由哪些文件组成?（分数：5.00）_(3).由于设计工作尚未完成，施工范围内有待实施的工程虽然性质明确，但是工程量难以确定。建设单位和施工单位商定后采用总价合同的形式签订了施工合同，以减少双方风险。这种合同形式是否合适?为什么?（分数：5.00）_(4).本工程建设单位与施工单位应当在施工合同文件的哪一个组成部分中约定工程进度款的支付时间和支付方式?工程进度款的支付方式包括哪几类?（分
8、数：5.00）_四、（四）(总题数：1，分数：10.00)某工程，建设单位计划委托监理单位承担施工阶段的监理工作。通过邀请招标方式，建设单位甲(委托人)分别与某监理单位乙(监理人)和施工单位丙(承包人)签订了监理委托合同和建设工程施工承包合同。施工单位丙与施工分包单位丁(分包商)签订了施工分包合同，事先经过了项目监理确认。 在委托监理合同中，对双方的权利、义务和违约责任做出了如下的规定： (1)监理人在监理工作中维护甲方的利益； (2)施工期间的任何设计变更必须经过监理人审查、认可并发布变更令，才能够付诸实施； (3)监理人应在委托人的授权范围内对委托的工程项目实施施工监理； (4)监理人仅对
9、本工程的施工质量实施控制，进度控制和投资控制由委托人负责； (5)监理人有审核、批准施工索赔的权利； (6)监理人对工程进度款支付有审核签认权，委托人有独立于监理人之外的自主支付权； (7)委托人违约应承担违约责任，赔偿监理人相应的经济损失； (8)监理人有发布开工令、停工令和复工令等指令的权利； 施工过程中发生了以下事件： 事件 1：专业监理工程师在熟悉图纸时发现，基础部分设计内容不符合国家有关质量强制性标准。总监理工程师随即致函设计单位要求改正并提出修改建议方案。设计单位研究后，口头同意总监理工程师的修改方案，总监理工程师立刻将修改的内容写成监理指令通知施工单位执行； 事件 2：施工过程中
10、，专业监理工程师发现分包单位丁施工的分包工程部分存在质量隐患。为此，总监理工程师同时向丙、丁两施工单位发出了整改通知。丙施工单位回函称：丁施工单位施工的工程是经建设单位同意进行分包的，所以本单位不承担该部分工程的质量责任； 事件 3：专业监理工程师在巡视现场时，丙施工单位在施工中使用未经报验的建筑材料，若继续施工，该部位将被隐蔽。因此，立即向丙施工单位下达了工程暂停令(因丙施工单位的工作对丁施工单位有影响，丁施工单位也被迫停工)。同时，指示丙施工单位将该材料进行检验，并报告了总监理工程师。总监理工程师对该工序停工予以确认，并在合同约定的时间内报告了建设单位。检验报告出来后，证实材料合格，可以使
11、用，总监理工程师随即指令施工单位恢复了正常施工。 事后，丁施工单位就停工的损失向丙施工单位提出补偿要求；而丙施工单位认为：此次停工是执行监理工程师的指令，丁施工单位应向建设单位提出索赔。然而，建设单位则反驳道：本次停工是监理工程师失职造成，且事先未征得建设单位同意，因此不承担责任，由于停工造成施工单位的损失应由监理单位承担。 问题（分数：10.00）(1).上述监理合同的条款中有无不妥之处?请一一指出，对于不妥的请改正。（分数：5.00）_(2).对于上述施工过程中发生的事件，请一一指出有关单位不当之处。（分数：5.00）_五、（五）(总题数：1，分数：20.00)某实施监理的工程，建设单位与
12、甲施工单位签订施工合同，约定的承包范围包括 A、B、C、D、E 五个子项目，其中，子项目 A包括拆除废弃建筑物和新建工程两部分，拆除废弃建筑物分包给具有相应资质的乙施工单位。 工程实施过程中发生下列事件： 事件 1：由于拆除废弃建筑物的危险性较大，乙施工单位编制了专项施工方案，并组织召开了有甲施工单位与项目监理机构相关人员参加的专家论证会。会后，乙施工单位将该施工方案送交项目监理机构，要求总监理工程师审批。总监理工程师认为该方案已通过专家论证，便签字同意实施。 事件 2：建设单位要求乙施工单位在废弃建筑物拆除前 7日内，将资质等级证明与专项施工方案报送工程所在地建设行政主管部门。 事件 3：受
13、金融危机影响，建设单位于 2011年 1月 20日正式通知甲施工单位与监理单位，缓建尚未施工的子项目 D、E。而此前，甲施工单位已按照批准的计划订购了用于子项目 D、E 的设备，并支付定金 300万元。鉴于无法确定复工时间，建设单位于 2011年 2月 10日书面通知甲施工单位解除施工合同。 问题（分数：20.00）(1).指出事件 1中的不妥之处，写出正确做法。（分数：5.00）_(2).指出事件 2中建设单位的不妥之处，写出正确做法。（分数：5.00）_(3).事件 3中，建设单位是否可以解除施工合同?说明理由。如果甲施工单位不同意解除合同而继续子项目 D、E 的施工，项目监理机构应做哪些
14、工作?（分数：5.00）_(4).事件 3中，若解除施工合同，根据建设工程监理规范GB/T 503192013，甲施工单位应得到哪些费用补偿?（分数：5.00）_六、（六）(总题数：1，分数：20.00)某水闸建设工程项目，建设单位与施工单位经公开招标后签订了工程施工承包合同，施工承包合同规定，水闸的启闭机设备由建设单位采购，其他建筑材料由施工单位采购。同时，建设单位与监理单位签订了施工阶段监理合同。建设单位为了确保水闸施工质量，经与设计单位商定，在设计文件中标明了水泥的规格、型号等技术指标，并指定了生产厂家。施工单位在工程中标后，与生产厂家签订了购货合同。为了在汛期来临之前完成水闸的基础工程
15、施工，施工单位采购的水泥进场时，未经监理机构许可就擅自投入施工使用。监理机构在对浇筑而成的第一块闸底板检查时，发现水泥的指标达不到要求，监理机构便通知施工单位该批水泥不得使用。施工单位要求水泥厂家将不合格的水泥退换，厂家认为质量没有问题，若要退货，施工单位应支付退货运费。施工单位不同意支付，厂家要求建设单位在施工单位的应付工程款中扣除上述费用。问题（分数：20.00）(1).建设单位标明水泥的规格、型号等技术指标，指定生产厂家的做法是否合理?为什么?（分数：4.00）_(2).施工单位采购的水泥进场，未经监理机构许可就投入使用，此做法正确吗?为什么?（分数：4.00）_(3).监理机构发现水泥
16、的指标达不到要求，通知施工单位不得使用该批水泥是否合理?为什么?（分数：4.00）_(4).施工单位要求退换该批水泥是否合理?为什么?（分数：4.00）_(5).水泥生产厂家要求施工单位支付退货费用，建设单位代扣退货运费款是否合理?水泥退货的经济损失应由谁负担?为什么?（分数：4.00）_建设工程监理案例分析-293 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、（一）(总题数：1，分数：20.00)某实施监理的工程项目，施工过程中发生如下事件： 事件 1：总监理工程师对项目监理机构的部分工作做出如下安排： (1)总监理工程师代表负责审核监理实施细则，进行监理人员的绩效考核，调换不称
17、职监理人员； (2)专业监理工程师全权处理合同争议和工程索赔。 事件 2：施工单位向项目监理机构提交了分包单位资格报审材料，包括：营业执照、特殊行业施工许可证、分包单位业绩及拟分包工程的内容和范围。项目监理机构审核时发现，分包单位资格报审材料不全，要求施工单位补充提交相应材料。 事件 3：深基坑分项工程施工前，施工单位项目经理审查该分项工程的专项施工方案后，即向项目监理机构报送，在项目监理机构审批该方案过程中就组织队伍进场施工，并安排质量员兼任安全生产管理员对现场施工安全进行监督。 事件 4：项目监理机构在整理归档监理文件资料时，总监理工程师要求将需要归档的监理文件直接移交本监理单位和城建档案
18、管理机构保存。 问题（分数：20.00）(1).事件 1中，总监理工程师对工作安排有哪些不妥之处?分别写出正确做法。（分数：5.00）_正确答案：()解析：事件 1中，总监理工程师安排工作不妥之处有： (1)总监理工程师代表负责审核监理实施细则；正确做法：总监理工程师负责审核监理实施细则。 (2)总监理工程师代表调换不称职监理人员；正确做法：总监理工程师调换不称职监理人员。 (3)专业监理工程师全权处理合同争议和工程索赔；正确做法：总监理工程师负责处理合同争议和工程索赔。(2).事件 2中，施工单位还应补充提交哪些材料?（分数：5.00）_正确答案：()解析：事件 2中施工单位还应补充提交的材
19、料包括：企业资质等级证书；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。(3).事件 3中，施工单位项目经理的做法有哪些不妥之处?分别写出正确做法。（分数：5.00）_正确答案：()解析：事件 3中，施工单位项目经理做法的不妥之处有： (1)审查深基坑专项施工方案后即向项目监理机构报送； 正确做法：报送施工单位技术部门，组织专家论证、审查，并经施工单位技术负责人签字后报送项目监理机构。 (2)在项目监理机构审批过程中就组织队伍进场施工； 正确做法：应在总监理工程师签字批准后组织队伍进场施工。 (3)安排质量员兼安全生产管理员对现场施工安全进行监督； 正确做法：安排专职安全生产管理员对现场进行施工
20、安全监督。(4).事件 4中，指出总监理工程师对监理文件归档要求的不妥之处，写出正确做法。（分数：5.00）_正确答案：()解析：事件 4中，总监理工程师对监理文件归档要求的不妥之处：总监理工程师要求将需要归档的监理文件直接移交城建档案管理机构； 正确做法：项目监理机构向监理单位移交归档，监理单位向建设单位移交归档，建设单位向城建档案管理机构移交归档。二、（二）(总题数：1，分数：10.00)某实施监理的工程项目的招标人于 2010年 10月 11日向具备承担该项目能力的 A、B、C、D、E 五家承包商发出投标邀请书，其中说明，2010 年 10月 17日、18 日 916 时在该招标人总工程
21、师室领取招标文件，2010年 11月 8日 14时为投标截止时间。该五家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但承包商 A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前 10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。 开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商 A已撤回投标文件，故招标人宣布有 B、C、D、E 四家承包商投标，并宣读了该四家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。 评标委员会委员由招标人直接确定，共由 7人组成，其中招标人代表 2人；本系统技术专家 2人、经济专家 1人、外系统技术专家 1人、
22、经济专家 1人。 在评标过程中，评标委员会要求 B、D 两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表希望承包商 B再适当考虑一下降低报价的可能性。 按照招标文件中确定的综合评标标准，四个投标人综合得分从高到低的依次顺序为 B、D、C、E，故评标委员会确定承包商 B为中标人。由于承包商 B为外地企业，招标人于 2010年 11月 10日将中标通知书以挂号方式寄出，承包商 B于 2010年 11月 14日收到中标通知书。 由于从报价情况来看，四个投标人的报价从低到高的依次顺序为 D、C、B、E，因此，从 2010年 1
23、1月 16日12 月 11日，招标人又与承包商 B就合同价格进行了多次谈判，结果承包商 B将价格降到略低于承包商 C的报价水平，最终双方于 2010年 12月 12日签订了书面合同。 问题（分数：10.00）(1).从招标投标的性质看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么?（分数：5.00）_正确答案：()解析：在本案例中，要约邀请是招标人的投标邀请书，要约是投标人的投标文件，承诺是招标人发出的中标通知书。(2).从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中在哪些方面不符合中华人民共和国招标投标法的有关规定?请逐一说明。（分数：5.00）_正确答案：()解析：该项目招标投标程序中
24、在以下几方面不符合中华人民共和国招标投标法的有关规定，分述如下：(1)招标人不应仅宣布 4家承包商参加投标。我国中华人民共和国招标投标法规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众拆封、宣读。这一规定是比较模糊的，仅按字面理解，已撤回的投标文件也应当宣读，但这显然与有关撤回投标文件的规定的初衷不符。按国际惯例，虽然承包商 A在投标截止时间前已撤回投标文件，但仍应作为投标人宣读其名称，但不宣读其投标文件的其他内容。 (2)评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。按规定，评标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取(从专家库中)随机抽取方式，特殊招标项目
25、可以由招标人直接确定。本项目显然属于一般招标项目。 (3)评标过程中不应要求承包商考虑降价问题。按规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。 (4)中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 (5)订立书面合同的时间过迟。按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日(不是中标人收到中标通知书之日)起 3
26、0日内订立书面合同，而本案例为 32天。三、（三）(总题数：1，分数：20.00)某综合办公楼建设工程项目，建设单位为某市市政府。由于建设任务紧迫，故此建设单位在施工图纸尚未完全完成的时候，通过招标选择了当地一家建筑施工企业作为施工单位中标该项目，双方签订了施工合同。施工过程中，施工单位积极管理，确保工程的进度、安全、质量；建设单位资金到位，按照合同约定的支付时间和支付方式支付工程进度款。 问题（分数：20.00）(1).在施工合同签订后，施工单位发现在施工合同文件中，专用条款、通用条款和中标通知书相关条款对于某一分项工程的义务的叙述存在自相矛盾的地方。在这种情况下，当事人应当以哪一种文件的解
27、释为准?（分数：5.00）_正确答案：()解析：施工单位发现在施工合同文件中，专用条款、通用条款和中标通知书相关条款对于某一分项工程的义务的叙述存在自相矛盾的地方，根据施工合同文件的优先解释顺序，上述三种文件的顺序为：中标通知书专用条款通用条款。因此，在这种情况下，当事人应当以中标通知书的解释为准。(2).施工合同文件由哪些文件组成?（分数：5.00）_正确答案：()解析：施工合同文件包括： (1)合同协议书；(2)中标通知书；(3)投标函及其附录；(4)施工合同专用条款；(5)施工合同通用条款；(6)计算标准和要求；(7)图纸；(8)工程量清单；(9)其他合同文件。(3).由于设计工作尚未完
28、成，施工范围内有待实施的工程虽然性质明确，但是工程量难以确定。建设单位和施工单位商定后采用总价合同的形式签订了施工合同，以减少双方风险。这种合同形式是否合适?为什么?（分数：5.00）_正确答案：()解析：本工程采用总价合同的形式签订施工合同并不合适。 由于该项目工程图纸尚未完成，工程量难以确定，采用总价合同的形式容易在建设实施过程中造成经济纠纷。(4).本工程建设单位与施工单位应当在施工合同文件的哪一个组成部分中约定工程进度款的支付时间和支付方式?工程进度款的支付方式包括哪几类?（分数：5.00）_正确答案：()解析：本工程建设单位与施工单位应当在施工合同文件的专用条款中约定工程进度款的支付
29、时间和支付方式。 工程进度款的支付方式包括： (1)按月计量支付；(2)按里程碑完成工程的进度分阶段支付；(3)完成工程后一次性支付。四、（四）(总题数：1，分数：10.00)某工程，建设单位计划委托监理单位承担施工阶段的监理工作。通过邀请招标方式，建设单位甲(委托人)分别与某监理单位乙(监理人)和施工单位丙(承包人)签订了监理委托合同和建设工程施工承包合同。施工单位丙与施工分包单位丁(分包商)签订了施工分包合同，事先经过了项目监理确认。 在委托监理合同中，对双方的权利、义务和违约责任做出了如下的规定： (1)监理人在监理工作中维护甲方的利益； (2)施工期间的任何设计变更必须经过监理人审查、
30、认可并发布变更令，才能够付诸实施； (3)监理人应在委托人的授权范围内对委托的工程项目实施施工监理； (4)监理人仅对本工程的施工质量实施控制，进度控制和投资控制由委托人负责； (5)监理人有审核、批准施工索赔的权利； (6)监理人对工程进度款支付有审核签认权，委托人有独立于监理人之外的自主支付权； (7)委托人违约应承担违约责任，赔偿监理人相应的经济损失； (8)监理人有发布开工令、停工令和复工令等指令的权利； 施工过程中发生了以下事件： 事件 1：专业监理工程师在熟悉图纸时发现，基础部分设计内容不符合国家有关质量强制性标准。总监理工程师随即致函设计单位要求改正并提出修改建议方案。设计单位研
31、究后，口头同意总监理工程师的修改方案，总监理工程师立刻将修改的内容写成监理指令通知施工单位执行； 事件 2：施工过程中，专业监理工程师发现分包单位丁施工的分包工程部分存在质量隐患。为此，总监理工程师同时向丙、丁两施工单位发出了整改通知。丙施工单位回函称：丁施工单位施工的工程是经建设单位同意进行分包的，所以本单位不承担该部分工程的质量责任； 事件 3：专业监理工程师在巡视现场时，丙施工单位在施工中使用未经报验的建筑材料，若继续施工，该部位将被隐蔽。因此，立即向丙施工单位下达了工程暂停令(因丙施工单位的工作对丁施工单位有影响，丁施工单位也被迫停工)。同时，指示丙施工单位将该材料进行检验，并报告了总
32、监理工程师。总监理工程师对该工序停工予以确认，并在合同约定的时间内报告了建设单位。检验报告出来后，证实材料合格，可以使用，总监理工程师随即指令施工单位恢复了正常施工。 事后，丁施工单位就停工的损失向丙施工单位提出补偿要求；而丙施工单位认为：此次停工是执行监理工程师的指令，丁施工单位应向建设单位提出索赔。然而，建设单位则反驳道：本次停工是监理工程师失职造成，且事先未征得建设单位同意，因此不承担责任，由于停工造成施工单位的损失应由监理单位承担。 问题（分数：10.00）(1).上述监理合同的条款中有无不妥之处?请一一指出，对于不妥的请改正。（分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)不妥，应改为
33、：监理人在监理工作中应当公正地维护有关方面的合法权益。 (2)不妥，应改为：设计变更的审批权在委托人，施工期间的任何设计变更必须经过监理人审查并报委托人审查、批准同意后，再由监理人发布变更令，实施变更。 (3)正确。 (4)不妥，因为三大目标是相互联系、相互影响的，监理规范也规定应对三大目标进行全面控制与管理，应改为：监理人有实施工程项目质量、进度和费用三方面的监督控制权。 (5)不妥，监理人仅有索赔审核权及建议权而无批准权，应改为：监理人有审核索赔权，除非有专门约定外，索赔的批准、确认应通过委托人。 (6)不妥，应改为：在工程承包合同约定的工程价格范围内，监理人对工程进度款的支付有审核签认权
34、；未经监理人签字确认，委托人不得拨付工程款。 (7)正确。 (8)不妥，应改为：监理人在征得委托人同意后，有权发布开工令、停工令和复工令。(2).对于上述施工过程中发生的事件，请一一指出有关单位不当之处。（分数：5.00）_正确答案：()解析：事件 1：总监理工程师不应直接致函设计单位，因为监理人员无权直接要求设计单位变更(仅施工监理，不包括设计监理)。正确处理：发现问题应向委托人报告，由委托人向设计单位提出变更要求。设计单位不应口头同意修改方案，总监理工程师就立刻指令施工单位执行，应该由设计单位出具对应的修改文件，交给建设单位，建设单位等确认后交给监理单位，然后指令施工单位执行。 事件 2：
35、施工单位丙的回函不妥，因为分包单位的任何违约行为导致工程损害或给建设单位造成的损失，总承包单位承担连带责任。 总监理工程师签发的整改通知不妥，应为整改通知应签发给施工单位丙，因丁施工单位与建设单位无合同关系。 事件 3： 专业监理工程师无权签发工程暂停令，因为这是总监理工程师的权力，并且，下达暂停令的程序也不妥，应是专业监理工程师报告总监理工程师，由总监理工程师签发工程暂停令。 施工单位丙的说法不正确，因为丁施工单位与建设单位没有合同关系，丁施工单位的损失应由丙施工单位承担。 建设单位的说法不正确，因为监理工程师是在合同授权内履行职责，施工单位所受的损失不应由监理单位承担。五、（五）(总题数：
36、1，分数：20.00)某实施监理的工程，建设单位与甲施工单位签订施工合同，约定的承包范围包括 A、B、C、D、E 五个子项目，其中，子项目 A包括拆除废弃建筑物和新建工程两部分，拆除废弃建筑物分包给具有相应资质的乙施工单位。 工程实施过程中发生下列事件： 事件 1：由于拆除废弃建筑物的危险性较大，乙施工单位编制了专项施工方案，并组织召开了有甲施工单位与项目监理机构相关人员参加的专家论证会。会后，乙施工单位将该施工方案送交项目监理机构，要求总监理工程师审批。总监理工程师认为该方案已通过专家论证，便签字同意实施。 事件 2：建设单位要求乙施工单位在废弃建筑物拆除前 7日内，将资质等级证明与专项施工
37、方案报送工程所在地建设行政主管部门。 事件 3：受金融危机影响，建设单位于 2011年 1月 20日正式通知甲施工单位与监理单位，缓建尚未施工的子项目 D、E。而此前，甲施工单位已按照批准的计划订购了用于子项目 D、E 的设备，并支付定金 300万元。鉴于无法确定复工时间，建设单位于 2011年 2月 10日书面通知甲施工单位解除施工合同。 问题（分数：20.00）(1).指出事件 1中的不妥之处，写出正确做法。（分数：5.00）_正确答案：()解析：事件 1不妥之处： (1)专家成员不妥：专家成员应由 5名及以上符合相关专业要求的专家组成，本项目参建各方不得以专家身份参加专家论证会。 (2)
38、审批签字程序不对： 实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关分包单位技术负责人签字。 专项方案经专家论证后，专家应当提交论证报告，对于论证内容要提出明确意见，并在论证报告上签字。(2).指出事件 2中建设单位的不妥之处，写出正确做法。（分数：5.00）_正确答案：()解析：事件 2不妥之处：“建设单位要求乙施工单位将资质等级证明与专项施工方案报送工程所在地建设行政主管部门”不妥。 乙施工单位作为分包单位，先将资质等级证明直接报送甲施工总承包单位审核，由甲施工总承包单位审核合格后，报送监理单位审核。 专项施工方案，经分包单位、总包单位技术负责人审核签字后报监理单位，由项目总监理
39、工程师审核签字。(3).事件 3中，建设单位是否可以解除施工合同?说明理由。如果甲施工单位不同意解除合同而继续子项目 D、E 的施工，项目监理机构应做哪些工作?（分数：5.00）_正确答案：()解析：建设单位可以解除合同，根据建设工程施工合同因一方违约(包括因发包人原因造成工程停建)致使合同无法履行，建设单位应书面形式向对方发出解除合同通知，并在发出前 7天告知对方，通知到达对方时合同解除。如果甲施工单位不同意解除合同，项目监理机构要做工作： (1)项目监理机构提出调解方案后，由总监理工程师进行争议调解。 (2)当调解未能达成一致时，总监理工程师应在施工合同规定期限内提出处理该合同争议意见。 (3)在争议调解过程中，除已达到了施工合同规定的暂停履行合同条件外，项目监理机构
