1、城市规划实务-城市规划的监督检查与法律责任(三)及答案解析(总分：90.00，做题时间：90 分钟)一、B试题一/B(总题数：1，分数：10.00)1.某市一单位在市中心区有一片多层住宅楼。其中有两栋(每栋各六个单元门)住宅楼是临城市干道的。经市城市规划行政主管部门批准，占用了上述两栋住宅楼之间的空地(两栋楼山墙间距为 16m)，建设一栋两层轻体结构的临时建筑，使用期为两年。在建设期间，市规划监督检查科的两名执法人员到现场监督检查时发现：擅自加建了第三层，且结构部分已完成。为此，依法立案查处。随后，经科务会议紧急研究决定：对该违法建设处以数十万元罚款，并决定加建的第三层与临时建筑到期时一并拆除
2、，同时，要求该单位在十五日内到市城市规划行政主管部门缴纳罚款。违法建设行政处罚决定书加盖监督检查科公章后，立即送达违法建设单位。 试就上述审批临建工程和处理违法建设的行政行为，评析哪些是不符合现行有关规定的。（分数：10.00）_二、B试题二/B(总题数：1，分数：10.00)2.某市市中心有一污染严重的工厂，占地 3.2公顷，依据经市政府批准的该地区控制性详细规划，该厂应予搬迁，拟改为商业用地。厂方根据控制性详细规划提出的改建方案经城市规划行政主管部门初审认为可行。然后，厂方依据初审方案找到了一个投资方，并与其签订了出让协议。投资方未办理规划管理审批手续即开工建设。在完成基础和地下一层结构工
3、程时，受到城市规划行政主管部门查处。 城市规划行政主管部门应如何处理该工程?投资方应办理哪些审批手续?（分数：10.00）_三、B试题三/B(总题数：1，分数：10.00)3.某行政单位有一片空地，单位领导与某房地产开发公司经过协商签署协议，由房地产开发公司开发高级住宅小区，将来收益各得 50%。市民贾某与开发公司签订了购房合同，并一次付款 18万元，工程完工半年后付 10万元。拿到钥匙后，持有关证据去市房地产管理局办理房屋产权登记手续时，被房地产管理局告知，此住宅小区是属于行政单位的住宅小区，与房地产开发公司所签购房合同无效，不能办理住房权属登记。贾某于是起诉至人民法院，要求解除合同，赔偿购
4、房损失。 如何处理此案?（分数：10.00）_四、B试题四/B(总题数：1，分数：10.00)4.某房地产开发公司在已开发建设的居住区绿地边缘内拟建一座 17500m2的商业购物中心，解决居住区内部分居民的就业岗位问题。按程序，开发公司向城市规划行政主管部门申请改变用地性质，但城市规划行政主管部门拒绝了开发公司的申请，不得改变用地性质。该城市规划行政主管部门为什么拒绝开发公司改变用地性质的申请?（分数：10.00）_五、B试题五/B(总题数：1，分数：10.00)5.某市一工厂位于市区内，因生产不景气，经总公司批准，同意改建一座高层宾馆。占地面积 32000m2，总公司在批准时指出市委、市规划
5、行政主管部门根据规划，经研究并口头同意该厂用地使用性质可以调整。随后该厂便与合作方签订协议，由合作方出资建成以后各得一半的建筑面积，合作双方的建设方案报经总公司批准后，即着手进行建设。正当开始施工时，城市规划行政主管部门查处了该工程建设，责令立即停工，听后处理。该工程为什么会受到城市规划行政主管部门的查处?城市规划主管部门应如何处置?（分数：10.00）_六、B试题六/B(总题数：1，分数：10.00)6.某市有一项引资宾馆工程，有关领导部门特别重视该项建设。投资方坚持要占用该市总体规划中心地区的一块规划绿地。有关领导自引资开始至选址、设计方案均迁就投资方要求。市城市规划行政主管部门曾提出过不
6、同意见，建议另行选址，但未被采纳，也未坚持。之后，投资方依据设计方案擅自开工，市城市规划行政主管部门未予以制止。省城市规划行政主管部门在监督检查中发现此事，立即责令市城市规划行政主管部门依法查处此违法建设活动。 该工程为什么受到查处?省、市城市规划行政主管部门该如何处理这件事?（分数：10.00）_七、B试题七/B(总题数：1，分数：10.00)7.某公司拟在城市规划区内建设一座面积为 1万平方米的综合楼。该项目经过市规划行政主管部门批准，取得了建设工程规划许可证，该公司委托一家甲级设计单位进行施工图设计，对原设计方案的总平面布局做了调整，增加了建设面积 2500m2。该设计单位负责人几次向该
7、公司催要相关部门的批准文件，但一直未得到。在该公司的再三催促下，该设计单位完成了施工图设计，两年后工程竣工，在工程竣工验收时，被城市规划行政主管部门认定为违法建设。该项目为何被认定为违法建设?请结合案情提出处理意见。（分数：10.00）_八、B试题八/B(总题数：1，分数：10.00)8.某市新建一占地约 80公顷的公园，现已初具规模，市园林行政主管部门为加强该园管理工作拟在公园总体规划已确定的管理用房位置，向市规划行政主管部门提出要求建设一幢三层办公管理用房，经市规划行政主管部门研究同意该项申请，并核发了建筑工程规划许可证。该工程建设期间，市规划行政主管部门两名执法人员，到现场监督检查时，发
8、现该项工程正在砌四层墙体，有的已砌到了两米多高，与此同时，还发现该工程擅自增建了一层地下室，并且还在该楼的每个房间内增设了一个卫生间，为此执法人员当即找到了该工程的主管负责人和单位法人，在核对、查清事实后，发出了停工通知书，责令该工程立即停工，听候处理。 该工程被责令立即停工的具体原因是什么?市规划行政主管部门应该如何处理?（分数：10.00）_九、B试题九/B(总题数：1，分数：10.00)9.某市的市区北部有一段古城墙，为省级文物保护单位，并划定古城墙内外各 100m为保护区，只准绿化，不许建设，由园林绿化队管理。有一投资者看中这块风水宝地，以每年支付 100万元的租金在离古城墙50m处投
9、资建设五栋二层青瓦灰砖小别墅，在与绿化队签订了协议后，随即组织施工。此时，被该市城市规划行政主管部门规划监督检查执法队发现，责令立即停工。 该工程属于什么性质?为什么?应该如何处理?（分数：10.00）_城市规划实务-城市规划的监督检查与法律责任(三)答案解析(总分：90.00，做题时间：90 分钟)一、B试题一/B(总题数：1，分数：10.00)1.某市一单位在市中心区有一片多层住宅楼。其中有两栋(每栋各六个单元门)住宅楼是临城市干道的。经市城市规划行政主管部门批准，占用了上述两栋住宅楼之间的空地(两栋楼山墙间距为 16m)，建设一栋两层轻体结构的临时建筑，使用期为两年。在建设期间，市规划监
10、督检查科的两名执法人员到现场监督检查时发现：擅自加建了第三层，且结构部分已完成。为此，依法立案查处。随后，经科务会议紧急研究决定：对该违法建设处以数十万元罚款，并决定加建的第三层与临时建筑到期时一并拆除，同时，要求该单位在十五日内到市城市规划行政主管部门缴纳罚款。违法建设行政处罚决定书加盖监督检查科公章后，立即送达违法建设单位。 试就上述审批临建工程和处理违法建设的行政行为，评析哪些是不符合现行有关规定的。（分数：10.00）_正确答案：()解析：1临时建筑占用了两楼之间空地，不符合消防规定，规划管理部门违反规定审批临建工程，属违法行政行为。 2城市监督检查科不是行政执法主体。违法建设行政处罚
11、书由监督检查科盖章是不符合规定的。 3较大数额罚款，未告知被处罚单位享有听证等权利。 4罚款与收缴罚款必须分离，规划行政主管部门直接收缴罚款是不符合规定的。 5该建筑应该拆除，拆除被批准的临建审批者应予赔偿。二、B试题二/B(总题数：1，分数：10.00)2.某市市中心有一污染严重的工厂，占地 3.2公顷，依据经市政府批准的该地区控制性详细规划，该厂应予搬迁，拟改为商业用地。厂方根据控制性详细规划提出的改建方案经城市规划行政主管部门初审认为可行。然后，厂方依据初审方案找到了一个投资方，并与其签订了出让协议。投资方未办理规划管理审批手续即开工建设。在完成基础和地下一层结构工程时，受到城市规划行政
12、主管部门查处。 城市规划行政主管部门应如何处理该工程?投资方应办理哪些审批手续?（分数：10.00）_正确答案：()解析：1违法建设，责令停工、罚款、补办手续。 2申请变更用地性质，到发展与改革委员会立项，报送方案。 3到土地局办理土地有偿出让手续，办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。三、B试题三/B(总题数：1，分数：10.00)3.某行政单位有一片空地，单位领导与某房地产开发公司经过协商签署协议，由房地产开发公司开发高级住宅小区，将来收益各得 50%。市民贾某与开发公司签订了购房合同，并一次付款 18万元，工程完工半年后付 10万元。拿到钥匙后，持有关证据去市房地产管理局办理房屋产
13、权登记手续时，被房地产管理局告知，此住宅小区是属于行政单位的住宅小区，与房地产开发公司所签购房合同无效，不能办理住房权属登记。贾某于是起诉至人民法院，要求解除合同，赔偿购房损失。 如何处理此案?（分数：10.00）_正确答案：()解析：根据城市国有土地使用权出让转让规划管理办法等有关房地产管理的法律、法规的规定，只有依法取得国有土地使用权，才能开发经营房地产。房地产开发公司可以与行政单位合作开发经营房地产，但不能以单独名义与购房者签订合同，故而是一种欺骗购房者的违法行为。如果房地产开发公司要以独立名义开发此高级小区，必须与行政单位协商后，办理国有土地使用权的转让手续。城市规划行政主管部门根据城
14、市规划要求，本着有利于城市经济社会发展的原则，批准土地使用权的转让。受让方(房地产开发公司)应当遵守原出让合同附具的规划设计条件，并且受让方应向城市规划行政主管部门办理登记手续。本案例中，房地产公司的行为是非法行为，应受到处罚。四、B试题四/B(总题数：1，分数：10.00)4.某房地产开发公司在已开发建设的居住区绿地边缘内拟建一座 17500m2的商业购物中心，解决居住区内部分居民的就业岗位问题。按程序，开发公司向城市规划行政主管部门申请改变用地性质，但城市规划行政主管部门拒绝了开发公司的申请，不得改变用地性质。该城市规划行政主管部门为什么拒绝开发公司改变用地性质的申请?（分数：10.00）
15、_正确答案：()解析：该城市规划行政主管部门的做法是合理的。居住区绿地是城市居住区内供居民进行日常休闲活动的场所，一般用地规模大概在 1.52.5 公顷，如果占用其一部分用地建设一座大规模百货商场，肯定要破坏公共绿地的环境，从而影响居住区的环境质量。因此城市规划行政主管部门按规划要求，拒绝改变用地性质的申清是合乎城市规划整体要求的。五、B试题五/B(总题数：1，分数：10.00)5.某市一工厂位于市区内，因生产不景气，经总公司批准，同意改建一座高层宾馆。占地面积 32000m2，总公司在批准时指出市委、市规划行政主管部门根据规划，经研究并口头同意该厂用地使用性质可以调整。随后该厂便与合作方签订
16、协议，由合作方出资建成以后各得一半的建筑面积，合作双方的建设方案报经总公司批准后，即着手进行建设。正当开始施工时，城市规划行政主管部门查处了该工程建设，责令立即停工，听后处理。该工程为什么会受到城市规划行政主管部门的查处?城市规划主管部门应如何处置?（分数：10.00）_正确答案：()解析：1受到查处的原因：属于违法建设。 2改变用地性质必须获得城市规划行政主管部门的正式批准，口头意见不能代替正式批准。 3该工程须取得城市规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证方可建设，建设单位的上级主管部门没有权力批准建设。 4根据城市规划法的有关规定，城市规划行政主管部门应作如下处理： (1)对违法建设依
17、法处以罚款。 (2)建议对建设单位的有关责任人员由其单位或其上级主管部门给予行政处分。 (3)责令限期改正，经处罚后，该建设单位可到城市规划行政主管部门补办有关手续。六、B试题六/B(总题数：1，分数：10.00)6.某市有一项引资宾馆工程，有关领导部门特别重视该项建设。投资方坚持要占用该市总体规划中心地区的一块规划绿地。有关领导自引资开始至选址、设计方案均迁就投资方要求。市城市规划行政主管部门曾提出过不同意见，建议另行选址，但未被采纳，也未坚持。之后，投资方依据设计方案擅自开工，市城市规划行政主管部门未予以制止。省城市规划行政主管部门在监督检查中发现此事，立即责令市城市规划行政主管部门依法查
18、处此违法建设活动。 该工程为什么受到查处?省、市城市规划行政主管部门该如何处理这件事?（分数：10.00）_正确答案：()解析：受到查处的原因有： 违反城市总体规划(总体规划经过省政府批准)； 程序不合法，没有办理建设手续(没有办理一书两证)。 根据城市规划法第三十一条、三十二条、三十九条、四十条可认定该建设为违法建设。 2省、市城市规划行政主管部门对这件事的处理如下： 市规划主管部门应尽快立案调查，责令其停工并退回土地； 将处理结果报告上呈省城市规划主管部门； 省城市规划主管部门应对处理结果跟进； 建议投资方补办有关手续或另行选址。七、B试题七/B(总题数：1，分数：10.00)7.某公司拟
19、在城市规划区内建设一座面积为 1万平方米的综合楼。该项目经过市规划行政主管部门批准，取得了建设工程规划许可证，该公司委托一家甲级设计单位进行施工图设计，对原设计方案的总平面布局做了调整，增加了建设面积 2500m2。该设计单位负责人几次向该公司催要相关部门的批准文件，但一直未得到。在该公司的再三催促下，该设计单位完成了施工图设计，两年后工程竣工，在工程竣工验收时，被城市规划行政主管部门认定为违法建设。该项目为何被认定为违法建设?请结合案情提出处理意见。（分数：10.00）_正确答案：()解析：认为违法建筑主要理由： 1未经批准，擅自调整总平面图。属于改变建筑工程许可的违法建筑行为。 2按擅自变
20、更的总平面图进行施工图设计，属于违法设计。 处理意见： 1按照规划的规定，应该对设计单位进行处罚。 2规划部门应对建设单位进行处罚。 3如确需修改规划许可内容，应依法重新报批。八、B试题八/B(总题数：1，分数：10.00)8.某市新建一占地约 80公顷的公园，现已初具规模，市园林行政主管部门为加强该园管理工作拟在公园总体规划已确定的管理用房位置，向市规划行政主管部门提出要求建设一幢三层办公管理用房，经市规划行政主管部门研究同意该项申请，并核发了建筑工程规划许可证。该工程建设期间，市规划行政主管部门两名执法人员，到现场监督检查时，发现该项工程正在砌四层墙体，有的已砌到了两米多高，与此同时，还发
21、现该工程擅自增建了一层地下室，并且还在该楼的每个房间内增设了一个卫生间，为此执法人员当即找到了该工程的主管负责人和单位法人，在核对、查清事实后，发出了停工通知书，责令该工程立即停工，听候处理。 该工程被责令立即停工的具体原因是什么?市规划行政主管部门应该如何处理?（分数：10.00）_正确答案：()解析：1该工程被责令立即停_丁的具体原因包括： (1)擅自改变建筑工程规划许可证内容(擅自改变标准、设计图纸)。 (2)自行增加层数(扩大面积)。 (3)擅自增加卫生间，改变建筑使用性质。 (4)已构成违法建设。 2市规划行政主管部门的处理： (1)拆除第四层墙体和增设的卫生间。 (2)对地下室依法
22、罚款后补办审批手续。 (3)对工程主要负责人建议给予行政处分。九、B试题九/B(总题数：1，分数：10.00)9.某市的市区北部有一段古城墙，为省级文物保护单位，并划定古城墙内外各 100m为保护区，只准绿化，不许建设，由园林绿化队管理。有一投资者看中这块风水宝地，以每年支付 100万元的租金在离古城墙50m处投资建设五栋二层青瓦灰砖小别墅，在与绿化队签订了协议后，随即组织施工。此时，被该市城市规划行政主管部门规划监督检查执法队发现，责令立即停工。 该工程属于什么性质?为什么?应该如何处理?（分数：10.00）_正确答案：()解析：1该工程未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，所以属于违法建设。该工程侵占文物保护用地，违反了城市规划法和文物保护法，严重影响城市规划和文物保护，性质十分严重。 2责成投资者立即拆除违法建筑，恢复地形地貌；对投资者处以罚款；没收绿化队所收租金，上交国库；建议园林绿化队的上级主管部门追究绿化队有关责任人的行政责任并给予处分。
