1、城市规划实务-城市规划的实施管理(三)及答案解析(总分：140.00，做题时间：90 分钟)一、(案例一)(总题数：1，分数：20.00)1.某开发建设单位申请在某大城市(国家级历史文化名城)市中心区的一个地段内进行旧区改造，开发住宅、商业、办公等项目，其性质与城市总体规划相符。该地块面积约 21.8hm2，东西两侧面临城市主干道，南侧现状(低层)商业街，西侧为已初具规模的区级商业中心，地块周边地区人文环境要素众多，交通繁忙，西侧主干道(二号大街)上有规划地铁线通过(地块现状见图 4-2-1)。假如你是城市规划行政主管部门经办人，试对下列已给出的修建性详规的部分规划设计条件，补充提出其他必要的
2、规划设计条件。（分数：20.00）_二、(案例二)(总题数：1，分数：20.00)2.开发建设单位拟在某市城区边缘地段内建设商品住宅，其性质与总体规划相符。在做了初步测算后，向城市规划行政主管部门提出了建设申请。该项目占地约 26.2hm2，其内有部分待改造的平房及工厂等；基地北侧临城市次干道；西侧为城市外围的快速路(过境交通)；东、南侧为已改造完成的住宅(楼房)；北侧为规划风景区和已建成的度假别墅区。图中所示河流与水面已纳入市区雨水排放系统。城市规划行政主管部门现已给出修建性详细规划的部分规划条件(基地现状详见图 4-2-2)。（分数：20.00）_三、(案例三)(总题数：1，分数：20.0
3、0)3.某市有一引资宾馆工程，有关领导部门特别重视该项建设。投资方坚持要占用该市总体规划中心地区的一块规划绿地。有关领导自引资开始至选址、设计方案均迁就投资方要求。市城市规划行政主管部门曾提出过不同意见，建议另行选址，但未被采纳，也未坚持。之后，投资方依据设计方案擅自开工，市城市规划行政主管部门未予以制止。省城市规划行政主管部门在监督检查中发现此事，立即责令市城市规划行政主管部门依法查处。试问：该工程为什么受到查处?省、市城市规划行政主管部门该如何处理这件事?（分数：20.00）_四、(案例四)(总题数：1，分数：20.00)4.某市由于供电紧张，市政府招商准备建一座小型发电厂作为城市补充电源
4、。经用地选址比较后，只有靠近市区边缘的一处废弃的养殖场符合各项条件。但拟建发电厂的周围是居民楼和文化保护区，且发电厂的生产建设会对周边环境产生极大的影响。如果只为解决供电问题而修建发电厂，会给附近的居住小区造成极大的污染。为此该城市人民政府多次商讨，咨询专家的同时听取各方意见，最后决定暂缓发电厂建设。三年后，该市通过省电网提供了足够的电量，从而彻底解决了该市长期电力不足的困难。试评析该方案。（分数：20.00）_五、(案例五)(总题数：1，分数：20.00)5.某市有一大型历史文化馆需从现有的重点文物保护单位中迁出。经相关部门批准，需选址新建一座现代化的文化宫，建筑面积大约为 78hm 2。建
5、设单位对新文化宫的要求：拥有展览厅、多功能厅、报告厅和较大的库房，不能靠近易燃易爆地区，交通便利，便于市民前往。并要求场地干燥。该市已有一座国家级同类文化设施位于城市的东北部。试分析：城乡规划行政主管部门根据该大型博物馆的要求和基本情况及选址的基本原则，在选址时应考虑哪几个方面的问题?（分数：20.00）_六、(案例六)(总题数：1，分数：20.00)6.由于城市建设发展的需要，某城市市区南部地区的多个工厂已迁出，其厂址由城市土地管理行政主管部门统一组织出让。出让前，规划部门已编制了详细规划并确定了每块土地的使用性质。某开发商竟得其中的一块居住用地，面积 10hm2。按照详细规划的要求，并经城
6、乡规划行政主管部门确认，该居住用地的容积率为 1.9，建筑密度为 25%，建筑高度不得超高 55m，居住区内的绿地率为 32%，人口密度不超过 900 人/hm 2。该开发商与市土地管理行政主管部门签订了土地合同，并将上述条件在合同中作出明确规定。试评析该方案中城乡规划行政主管部门的做法。（分数：20.00）_七、(案例七)(总题数：1，分数：20.00)7.某市中心区西部有一工厂，位于该市主干道左侧，用地 5hm2。随着城市建设的发展，该厂周围多已建成居民区、商业和办公区。而该厂已成为扰民企业。按照该厂主管部门的意见和城市控制性详细规划的要求，拟将该厂搬迁并出让原址，所获资金用于搬迁。出让后
7、原址的 2.0hm2改为商业、办公用地，1.8hm 2改为公寓用地，原家属宿舍约占地 1.2hm2，予以保留。试根据此案例简述用地性质变更的申请、审批程序。（分数：20.00）_城市规划实务-城市规划的实施管理(三)答案解析(总分：140.00，做题时间：90 分钟)一、(案例一)(总题数：1，分数：20.00)1.某开发建设单位申请在某大城市(国家级历史文化名城)市中心区的一个地段内进行旧区改造，开发住宅、商业、办公等项目，其性质与城市总体规划相符。该地块面积约 21.8hm2，东西两侧面临城市主干道，南侧现状(低层)商业街，西侧为已初具规模的区级商业中心，地块周边地区人文环境要素众多，交通
8、繁忙，西侧主干道(二号大街)上有规划地铁线通过(地块现状见图 4-2-1)。假如你是城市规划行政主管部门经办人，试对下列已给出的修建性详规的部分规划设计条件，补充提出其他必要的规划设计条件。（分数：20.00）_正确答案：(1容积率指标(2)。2密度指标(2)。3小区出入口方位(2)。4停车场(库)规模(2)。5处理好与现有地铁的关系(2)。6处理好与周边老城厢(历史风貌保护区)的关系(2)。7处理好低层特色商业街及区级商业中心的关系(2)。8保护清真寺(1)。)解析：二、(案例二)(总题数：1，分数：20.00)2.开发建设单位拟在某市城区边缘地段内建设商品住宅，其性质与总体规划相符。在做了
9、初步测算后，向城市规划行政主管部门提出了建设申请。该项目占地约 26.2hm2，其内有部分待改造的平房及工厂等；基地北侧临城市次干道；西侧为城市外围的快速路(过境交通)；东、南侧为已改造完成的住宅(楼房)；北侧为规划风景区和已建成的度假别墅区。图中所示河流与水面已纳入市区雨水排放系统。城市规划行政主管部门现已给出修建性详细规划的部分规划条件(基地现状详见图 4-2-2)。（分数：20.00）_正确答案：(1容积率和建筑密度指标(2)。2交通组织、出入口、停车位的要求(3)。3重点处理与北侧风景区的景观协调关系(3)。4协调好与东、南侧现状建筑的空间关系(3)。5河流与水面的保留与利用要求(2)
10、。6减少快速路过境交通对居住区干扰的要求(如增加绿化隔离带等)(2)。)解析：三、(案例三)(总题数：1，分数：20.00)3.某市有一引资宾馆工程，有关领导部门特别重视该项建设。投资方坚持要占用该市总体规划中心地区的一块规划绿地。有关领导自引资开始至选址、设计方案均迁就投资方要求。市城市规划行政主管部门曾提出过不同意见，建议另行选址，但未被采纳，也未坚持。之后，投资方依据设计方案擅自开工，市城市规划行政主管部门未予以制止。省城市规划行政主管部门在监督检查中发现此事，立即责令市城市规划行政主管部门依法查处。试问：该工程为什么受到查处?省、市城市规划行政主管部门该如何处理这件事?（分数：20.0
11、0）_正确答案：(受查处的原因如下。1该工程建设违反了该市总体规划(3)。2没有办理选址意见书(1)和建设用地规划许可证(1)、建设工程规划许可证(1)，属违法建设(1)。应作如下处理。1市城市规划行政主管部门须根据省城市规划行政主管部门的意见，责令该工程立即停止建设(1)，并限期拆除(1)。2由市城市规划行政主管部门另行选址(1)，依法办理各项审批手续(1)。3省城市规划行政主管部门应建议该市政府追究有关责任人(2)和城市规划行政主管部门(2)的行政责任。)解析：四、(案例四)(总题数：1，分数：20.00)4.某市由于供电紧张，市政府招商准备建一座小型发电厂作为城市补充电源。经用地选址比较
12、后，只有靠近市区边缘的一处废弃的养殖场符合各项条件。但拟建发电厂的周围是居民楼和文化保护区，且发电厂的生产建设会对周边环境产生极大的影响。如果只为解决供电问题而修建发电厂，会给附近的居住小区造成极大的污染。为此该城市人民政府多次商讨，咨询专家的同时听取各方意见，最后决定暂缓发电厂建设。三年后，该市通过省电网提供了足够的电量，从而彻底解决了该市长期电力不足的困难。试评析该方案。（分数：20.00）_正确答案：(1市政府考虑到城市长期发展的需要，判断有严重污染的项目，即使近期有建设的必要，也还需要重点考虑项目的环境保护措施。避免了因措施不当或措施不配套给城市带来的长期严重危害。2在项目选址上，首先
13、应严格按照城市总体规划统一安排，并处理好近期利益与城市可持续发展的关系。只有多方面比较，经过合法程序，采用科学方法，项目选址才会合理可靠。本例中，由于市政府采纳了专家的意见，采取了暂缓建设的计划，从而避免了拆迁和今后的重复建设。)解析：五、(案例五)(总题数：1，分数：20.00)5.某市有一大型历史文化馆需从现有的重点文物保护单位中迁出。经相关部门批准，需选址新建一座现代化的文化宫，建筑面积大约为 78hm 2。建设单位对新文化宫的要求：拥有展览厅、多功能厅、报告厅和较大的库房，不能靠近易燃易爆地区，交通便利，便于市民前往。并要求场地干燥。该市已有一座国家级同类文化设施位于城市的东北部。试分
14、析：城乡规划行政主管部门根据该大型博物馆的要求和基本情况及选址的基本原则，在选址时应考虑哪几个方面的问题?（分数：20.00）_正确答案：(城乡规划行政主管部门在选址时考虑如下几点。1按照城市总体规划，应在规划的公共设施用地内选址。2按照有关技术规范规定，此类文化设施的容积率不宜过高，用地规模应在规定的范围内。3应远离化工厂、危险品仓库等易燃易爆地区。4应靠近居民比较集中的地区及距高校、文化研究机关等较近、交通便利的地区。5建设项目要求场地干燥，应优先考虑排水设施等市政基础设施比较齐全的地区。6城市西北部已有一座同类设施，选址应避免与其毗邻或邻近。)解析：六、(案例六)(总题数：1，分数：20
15、.00)6.由于城市建设发展的需要，某城市市区南部地区的多个工厂已迁出，其厂址由城市土地管理行政主管部门统一组织出让。出让前，规划部门已编制了详细规划并确定了每块土地的使用性质。某开发商竟得其中的一块居住用地，面积 10hm2。按照详细规划的要求，并经城乡规划行政主管部门确认，该居住用地的容积率为 1.9，建筑密度为 25%，建筑高度不得超高 55m，居住区内的绿地率为 32%，人口密度不超过 900 人/hm 2。该开发商与市土地管理行政主管部门签订了土地合同，并将上述条件在合同中作出明确规定。试评析该方案中城乡规划行政主管部门的做法。（分数：20.00）_正确答案：(该城乡规划行政主管部门
16、的工作重点就是确定合同中的规划设计条件。该开发商在竞得土地后，与土地管理行政主管部门签订的合同中必须包含有规划行政主管部门的规划设计条件，才能办理建设用地规划许可让。限定规划设计条件的主要目的，是为了防止开发商得到土地后任意改变规划设计条件，增加土地开发强度。城乡规划行政主管部门核发建设用地规划许可证后，还可要求在一定范围用地规划内编制一个修建性详细规划，为建设工程规划管理做准备。)解析：七、(案例七)(总题数：1，分数：20.00)7.某市中心区西部有一工厂，位于该市主干道左侧，用地 5hm2。随着城市建设的发展，该厂周围多已建成居民区、商业和办公区。而该厂已成为扰民企业。按照该厂主管部门的
17、意见和城市控制性详细规划的要求，拟将该厂搬迁并出让原址，所获资金用于搬迁。出让后原址的 2.0hm2改为商业、办公用地，1.8hm 2改为公寓用地，原家属宿舍约占地 1.2hm2，予以保留。试根据此案例简述用地性质变更的申请、审批程序。（分数：20.00）_正确答案：(1厂方申请改变用地性质应持上级主管部门同意其改变厂址用地性质、出让厂址和搬迁的文件，向城乡规划行政主管部门提出改变用地性质和搬迁的申请。2城乡规划行政主管部门根据已批准的控制性详细规划和有关法律、法规的规定进行审核。由于该工厂位于市中心区，城乡规划行政主管部门应将审核同意的意见应先报请市政府批准。经市政府同意后再向厂方发出建设项
18、目选址意见书。3城乡规划行政主管部门应在发出选址意见书的同时提出规划设计条件。4受让方和厂方申请立项。厂方持城乡规划行政主管部门批准文件、与受让方的协议，向有关部门申请项目建议书。5厂方持城乡规划行政主管部门和有关部门的批准文件和与受让方的用地出让协议，向土地部门办理用地出让手续，取得国有土地使用权有偿出让合同(需注意该合同必须包含城乡规划行政主管部门提出的各地块的规划设计条件)。6受让方持有关部门批准文件、土地出让合同和地形图等有关资料，向城乡规划行政主管部门申请建设用地规划许可证。7受让方依据城乡规划行政主管部门提出的规划设计条件，向城乡规划行政主管部门报送建设方案、施工图和申请建设工程规划许可证等手续。8城乡规划行政主管部门审核建设方案，通过审核后核发建设工程规划许可证。)解析：
