1、城市规划实务-城乡规划编制管理及方案评析(三)及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B（一）/B(总题数：1，分数：15.00)1.请指出下面控制性详细规划的规划编制任务书中存在的问题及不妥之处。某旅游开发区控制性详细规划编制任务书为了更好地发展地方经济，开发地方的旅游资源，经某大型国际投资公司(甲方)委托，北京某知名设计公司(乙方)同意承担编制该旅游开发区控制性详细规划。为了使项目顺利进行，双方做如下约定，共同遵守。(一)工作内容1规划范围本规划范围在我国西南地区某风景名胜区内，基地位于风景区内南部地区，用地面积约 568hm2，其中一期建设用地约 177hm2。2控制性
2、详细规划的内容和成果形式规划内容要求规划别墅用地 220hm2，配套游乐项目用地 150hm2，休疗养设施用地 80hm2，详细规定规划范围内各类建设用地的界线、建筑类型、建筑高度、密度、容积率、绿地率、规定道路出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等控制指标；提出配建的各类公共服务设施项目；确定各级道路的红线位置、控制点坐标和高程；确定各类工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；确定工程量及投资估算；制定相应的土地使用与建筑管理规定。规划成果形式规划成果由规划说明书和规划图纸组成，其中规划图纸包括总图和规划图则。(二)工作进度为了加快当地的建设步伐，提高工作效率，由甲方将规划范围的 1:5
3、0000 地形图采用互联网传送到北京，乙方在收到电子文件后 10 天内，根据甲方意见确定规划方案并完成编制规划成果，并报当地乡政府批准，由甲方负责管理及组织实施。(三)经费(略)(四)权利与义务甲方负责提供规划收费以外的电子地图扫描费；按时支付规划费。乙方按本规划任务书的要求按时、保质、保量提交规划成果。甲方：某大型国际投资公司(经工商注册具有投资开发等相关资质)乙方：北京某知名设计公司(具有建筑设计乙级、规划设计丙级资质，且在北京具有工商等营业资格)（分数：15.00）_二、B（二）/B(总题数：1，分数：15.00)2.下面为某县级市开发区控制性详细规划文本，请指出其规划文本的格式与内容中
4、存在的问题。某开发区控制性详细规划说明书第一章 现状条件分析一、概况本开发区位于南方地区某城市东北部，距中心区 3.4km，地理位置十分优越。二、基地用地现状分析基地地势较为平坦，南部有部分洼地，用地面积为 174.2hm2。规划区内现状建设用地不多，主要集中于北部，以公共设施用地为主，其他以荒地、耕地等农村未建设用地为主。第二章 规划布局一、总体构思由于该基地条件较好，具有较大的经济发展潜力，因此本规划将该基地划为城市规划区内，建设成城市未来的中心区，包括行政办公中心、商业贸易中心、文化娱乐中心，同时带有居住、游憩等功能。二、用地布局规划形成六个街区，三大功能中心(包括商业贸易中心、行政办公
5、中心、文化娱乐中心)，三个居住片区(包括 5 个居住组团)第三章 道路交通规划(略)第四章 绿地系统规划(略)第五章 规划控制指标一、控制指标体系地块控制指标体系分为两类：控制性指标和指导性指标。1控制性指标控制性指标为强制性指标，是指在规划管理中必须严格遵循的指标，主要分为以下几类：用地性质、容积率、建筑密度、绿地率、建筑后退红线距离。2指导性指标主要是为下一步编制修建性详细规划及进行单体建筑设计提供参考，目的在于丰富城市景观，使城市发展具有协调统一性。本次控制性详细规划主要对居住人口即住宅用地地块内总的居住人口数、建筑形式、建筑控制高度、建筑色彩、机动车出入口、配建车位数，提出了指导性指标
6、。3主要的技术指标规划区总用地 174.2hm2，其中居住用地 86.84hm2，公共设施用地 21.84hm2，道路用地 1.25hm2，绿地0.33hm2，市政公用设施用地 0.02hm2，规划区居住总人口 25.33 万人。总开发建筑量 370 万 m2左右，其中住宅 340 万 m2左右。第九章 市政工程规划(略)附录：名词解释与技术规定(略)（分数：15.00）_三、B（三）/B(总题数：1，分数：15.00)3.下面为北方某历史文化名城的一处城市建设用地的控制性详细规划图，该街区位于已批准的近期建设规划用地界线之外，紧邻近期建设用地界线。为了加快城市建设步伐，市政府拟提前开发建设
7、04-01 至 04-09 共 9 块地，考虑基础设施建设先行，委托某投资公司进行道路和配套市政管线的施工建设。为了解决冬季采暖问题，决定首先建设集中锅炉房，总容量 24MW，为整个 9 块地提供热源，建设项目选址意见书的部分内容如下：建设项目选址意见书建设项目名称：集中锅炉房；建设规模：5400m 2；建设单位拟选位置：04-03 地块；城市规划主管部门选址意见：同意施工建设，但不得占用西侧河流绿化隔离带。请根据图纸及文字，指出其中不当之处。（分数：15.00）_四、B（四）/B(总题数：1，分数：15.00)4.下面为南方某地级市的一处规划用地的控制性详细规划图，以及规划局提供给某开发企业
8、的规划设计条件通知书的部分内容，请指出其中不符规划编制及规划管理之处。规划设计条件通知书规划建设用地：12000m 2。用地使用性质：酒店。可兼容性质：公寓。用地使用强度：容积率为 1.41.6，建筑密度为 30%35%。建筑设计要求：建筑规模：24000m 2。建筑高度：2430m建筑后退规划用地边界线：310m。交通出入口方位：机动车为北侧，人流为西北侧。绿化要求：绿化覆盖率为小于 33%。城市设计要求：建设标志性建筑，达到国际一流水平。（分数：15.00）_五、B（五）/B(总题数：1，分数：15.00)5.我国北方地区某小城市为了改善政府办公环境，由该市规划建设局调整已经审批过的该市东
9、南部地区控制性详细规划，在不改变总建筑面积及建筑基底面积、不改变建筑控制高度的前提下，将该市东南部规划区内的一处体育用地(04-07 地块)改为市政广场，并将该地块南侧道路红线由 20m 拓宽到 80m，之后由该局负责组织该市政广场及其内部办公大楼的建筑设计招标工作。请根据所掌握规划知识对此事进行评论，指出不当之处。具体控制性详细规划调整方案见下图。（分数：15.00）_六、B（六）/B(总题数：1，分数：15.00)6.为了加快经济发展，加大招商引资力度，我国东部地区某大城市规划区内的某乡组织编制了该乡的工业开发区控制性详细规划。规划方案如图所示。该工业区位于该乡东部，距市区 13km，交通
10、便利、基础情况较好，现状为耕地，属该乡的基本农田。总用地 287hm2，规划控制指标及拟引进工业项目详见下表。控制性详细规划编制完成后，该乡政府即组织前期基础设施的开工建设。请结合图表及文字，指出不妥之处。（分数：15.00）_七、B（七）/B(总题数：1，分数：10.00)7.某房地产开发商拟在滨河地段规划建设一居住小区，用地规模 50hm2，提出了一个用地布局初步设想，如图所示。试指出该用地设想中主要用地功能及布局存在的问题，并提出修改完善意见(不必作图)。（分数：10.00）_城市规划实务-城乡规划编制管理及方案评析(三)答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B（一）/
11、B(总题数：1，分数：15.00)1.请指出下面控制性详细规划的规划编制任务书中存在的问题及不妥之处。某旅游开发区控制性详细规划编制任务书为了更好地发展地方经济，开发地方的旅游资源，经某大型国际投资公司(甲方)委托，北京某知名设计公司(乙方)同意承担编制该旅游开发区控制性详细规划。为了使项目顺利进行，双方做如下约定，共同遵守。(一)工作内容1规划范围本规划范围在我国西南地区某风景名胜区内，基地位于风景区内南部地区，用地面积约 568hm2，其中一期建设用地约 177hm2。2控制性详细规划的内容和成果形式规划内容要求规划别墅用地 220hm2，配套游乐项目用地 150hm2，休疗养设施用地 8
12、0hm2，详细规定规划范围内各类建设用地的界线、建筑类型、建筑高度、密度、容积率、绿地率、规定道路出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等控制指标；提出配建的各类公共服务设施项目；确定各级道路的红线位置、控制点坐标和高程；确定各类工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；确定工程量及投资估算；制定相应的土地使用与建筑管理规定。规划成果形式规划成果由规划说明书和规划图纸组成，其中规划图纸包括总图和规划图则。(二)工作进度为了加快当地的建设步伐，提高工作效率，由甲方将规划范围的 1:50000 地形图采用互联网传送到北京，乙方在收到电子文件后 10 天内，根据甲方意见确定规划方案并完成编制规划成果
13、，并报当地乡政府批准，由甲方负责管理及组织实施。(三)经费(略)(四)权利与义务甲方负责提供规划收费以外的电子地图扫描费；按时支付规划费。乙方按本规划任务书的要求按时、保质、保量提交规划成果。甲方：某大型国际投资公司(经工商注册具有投资开发等相关资质)乙方：北京某知名设计公司(具有建筑设计乙级、规划设计丙级资质，且在北京具有工商等营业资格)（分数：15.00）_正确答案：(规划的委托主体应为政府部门，而不应该是开发单位； 风景名胜区内有大面积建设用地，违反了国家关于严格控制风景区内建设项目的有关规定，应严格控制风景区内建设项目； 规划别墅用地，违反了住房和城乡建设部、国土资源部有关严格控制别墅
14、项目建设的规定，应严格控制别墅等建设项目； 工程量及投资估算为修建性详细规划内容； 规划成果应由文本、说明书和规划图纸组成，这里缺少了文本； 工作进度所要求时间过短； 地形图比例不符合控制性详细规划要求； 编制规划应组织现场踏勘，了解现状情况； “报当地乡政府批准”的提法是错误的，乡政府不具有规划审批权限，详细规划应由城市人民政府或城乡规划主管部门审批； 规划编制丙级资质单位不得跨省份承接规划任务，因此乙方不具有该项目的设计资质。)解析：解析 这道题要求大家对控制性详细规划的编制任务书比较了解，具有实际设计项目管理经验的同志回答起来相对比较容易。我们一起来就存在的问题分析一下：城市或地区性的规
15、划委托主体应为政府部门，而不应该是开发单位。规划范围在我国西南地区某风景名胜区内，基地位于风景区内南部地区，用地面积约 568hm2，其中一期建设用地约 177hm2，明显违反了国家关于严格控制风景区内建设项目的有关规定。规划别墅用地 220hm2，违反了住房和城乡建设部、国土资源部有关严格控制别墅项目建设的规定。确定工程量及投资估算，应该属于修建性详细规划内容，控制性详细规划无法确定工程量及投资估算。规划成果应由文本、说明书和规划图纸组成，这里缺少了文本。“乙方在收到电子文件后 10 天内，根据甲方意见确定规划方案并完成编制规划成果”的要求不合理，10天的工作时间过短，难以科学合理地编制完整
16、的规划。甲方提供规划范围的 1:50000 地形图比例不符合控制性详细规划的编制要求，控制性详细规划的图纸比例为 1/100001/2000。编制规划工作，应组织现场踏勘，了解现状情况；“报当地乡政府批准”的提法是错误的，详细规划应由城市人民政府或城乡规划主管部门审批；乙方为北京某知名设计公司，具有规划设计丙级资质，规划编制丙级资质不得跨省份承接规划任务，而项目地点为我国西南地区某风景名胜区内，因此乙方不具有该项目的设计资质。综合上述分析内容，我们可以归纳出此题的答案。二、B（二）/B(总题数：1，分数：15.00)2.下面为某县级市开发区控制性详细规划文本，请指出其规划文本的格式与内容中存在
17、的问题。某开发区控制性详细规划说明书第一章 现状条件分析一、概况本开发区位于南方地区某城市东北部，距中心区 3.4km，地理位置十分优越。二、基地用地现状分析基地地势较为平坦，南部有部分洼地，用地面积为 174.2hm2。规划区内现状建设用地不多，主要集中于北部，以公共设施用地为主，其他以荒地、耕地等农村未建设用地为主。第二章 规划布局一、总体构思由于该基地条件较好，具有较大的经济发展潜力，因此本规划将该基地划为城市规划区内，建设成城市未来的中心区，包括行政办公中心、商业贸易中心、文化娱乐中心，同时带有居住、游憩等功能。二、用地布局规划形成六个街区，三大功能中心(包括商业贸易中心、行政办公中心
18、、文化娱乐中心)，三个居住片区(包括 5 个居住组团)第三章 道路交通规划(略)第四章 绿地系统规划(略)第五章 规划控制指标一、控制指标体系地块控制指标体系分为两类：控制性指标和指导性指标。1控制性指标控制性指标为强制性指标，是指在规划管理中必须严格遵循的指标，主要分为以下几类：用地性质、容积率、建筑密度、绿地率、建筑后退红线距离。2指导性指标主要是为下一步编制修建性详细规划及进行单体建筑设计提供参考，目的在于丰富城市景观，使城市发展具有协调统一性。本次控制性详细规划主要对居住人口即住宅用地地块内总的居住人口数、建筑形式、建筑控制高度、建筑色彩、机动车出入口、配建车位数，提出了指导性指标。3
19、主要的技术指标规划区总用地 174.2hm2，其中居住用地 86.84hm2，公共设施用地 21.84hm2，道路用地 1.25hm2，绿地0.33hm2，市政公用设施用地 0.02hm2，规划区居住总人口 25.33 万人。总开发建筑量 370 万 m2左右，其中住宅 340 万 m2左右。第九章 市政工程规划(略)附录：名词解释与技术规定(略)（分数：15.00）_正确答案：(控制性详细规划的成果包括文本、说明书、图纸，文本不等同于说明书，题目错误；现状条件分析属说明书内容；“规划形成六个街区，三大功能中心，三个居住片区”等确定城市规划区的内容应为城市总体规划内容；建筑控制高度、机动车出入
20、口方向、配建车位数量等指标应属规划强制性内容；规划各项用地的比例不合理，道路、绿地、市政公用设施用地等比例过低；规划区居住总人口 25.33 万人，居住用地 86.84hm2，居住人口毛密度达到 2917 人，规划总人口数过大；开发建设规模过大，居住用地容积率达到 3.9，容积率过高，无法保证宜居的环境。)解析：解析 这道题要求大家了解控制性详细规划的文本编写工作，具有实际编制工作经验的同志回答起来相对比较容易。我们一起来就该文本的内容分析一下：文本题目错误，控制性详细规划的成果应包括文本、说明书、图纸，文本不等同于说明书。概况、基地用地现状分析等现状条件分析内容应是说明书内容，而文本内容应是
21、简要地说明规划的规定性内容，在实际工作中这是一些规划设计单位经常犯的错误。“规划形成六个街区，三大功能中心(包括商业贸易中心、行政办公中心、文化娱乐中心)，三个居住片区”等内容应是总体规划的工作，而控制性详细规划的任务应该是对总体规划内容的深化。指导性指标中，建筑控制高度、机动车出入口方向、配建车位数量等指标按照城市规划编制办法的规定都应该属于强制性内容。规划区总用地 174.2hm2，道路用地 1.25hm2，仅占总用地的 0.7%；绿地 0.33hm2，仅占总用地的 0.2%，显然都过小；0.0211m 2，也偏小。规划区居住总人口 25.33 万人，居住用地 86.84hm2，居住人口毛
22、密度达到 2917 人/hm 2，显然过高；住宅开发量 340 万 m2，居住用地 86.84hm2，容积率达到 3.9，过高，开发强度过大，环境质量无法保证。汇总以上分析内容，可以得到此题答案。三、B（三）/B(总题数：1，分数：15.00)3.下面为北方某历史文化名城的一处城市建设用地的控制性详细规划图，该街区位于已批准的近期建设规划用地界线之外，紧邻近期建设用地界线。为了加快城市建设步伐，市政府拟提前开发建设 04-01 至 04-09 共 9 块地，考虑基础设施建设先行，委托某投资公司进行道路和配套市政管线的施工建设。为了解决冬季采暖问题，决定首先建设集中锅炉房，总容量 24MW，为整
23、个 9 块地提供热源，建设项目选址意见书的部分内容如下：建设项目选址意见书建设项目名称：集中锅炉房；建设规模：5400m 2；建设单位拟选位置：04-03 地块；城市规划主管部门选址意见：同意施工建设，但不得占用西侧河流绿化隔离带。请根据图纸及文字，指出其中不当之处。（分数：15.00）_正确答案：(不应在近期建设规划之外选址；锅炉房必建烟囱，选址靠近区县级文物保护单位，对文物建筑保护存在不利影响；规划选址紧邻医院，锅炉房有存在一定的污染，因此应留出隔离带，最好是用绿化带进行隔离；选址位置不适合，为了节能和经济，锅炉房应设在靠近供热负荷中心位置；24MW 燃煤锅炉至少需要 1.5hm2用地，而
24、 04-03 地块仅 6473m2，用地规模不足。)解析：解析 题目给出了街区的位置、建设背景、和建设项目内容，建设要求在选址意见书中列出。根据这些内容，结合控制性详细规划图纸，我们来分析一下其中存在的问题：建设项目所在街区位于已批准的近期建设规划用地界线之外，这是不合适的，尽管在实际工作中这样的项目比比皆是。近期建设规划是根据城市发展的近期需要制定的，为城市的建设和发展规定了时序性，而不是在城市规划区中遍地开花；锅炉房必建烟囱，选址靠近区县级文物保护单位，对文物建筑保护存在不利影响；规划选址紧邻医院，医院为敏感性建筑，锅炉房又存在一定的环境污染，因此与医院之间应留出必要的隔离带，最好是用绿化
25、带进行隔离；锅炉房应设在靠近供热负荷中心位置，比较节能，也比较经济，04-03 地块位置偏向整个采暖街区的一侧，这个选址是不合适的；24MW 燃煤锅炉至少需要 1.5hm2用地，而 04-03 地块仅 6473m2，用地规模偏小。经过上述分析，我们可以归纳出这道题的答案。四、B（四）/B(总题数：1，分数：15.00)4.下面为南方某地级市的一处规划用地的控制性详细规划图，以及规划局提供给某开发企业的规划设计条件通知书的部分内容，请指出其中不符规划编制及规划管理之处。规划设计条件通知书规划建设用地：12000m 2。用地使用性质：酒店。可兼容性质：公寓。用地使用强度：容积率为 1.41.6，建
26、筑密度为 30%35%。建筑设计要求：建筑规模：24000m 2。建筑高度：2430m建筑后退规划用地边界线：310m。交通出入口方位：机动车为北侧，人流为西北侧。绿化要求：绿化覆盖率为小于 33%。城市设计要求：建设标志性建筑，达到国际一流水平。（分数：15.00）_正确答案：(规划设计条件通知书没有很好地落实控制性详细规划内容；用地性质为酒店、公寓等用词不规范；控制性详细规划容积率、建筑密度、建筑高度等控制指标一般指规定上限，而不是能上下浮动的中间值；建筑规模超过规定，应小于 18000m2；建筑后退距离应明确具体哪一条路；沿河没有规定建筑后退河道要求；机动车出入口距离道路交叉口过近；混淆
27、绿地率和绿化覆盖率；城市设计要求应体现与周边环境协调，而不是贪大求洋。)解析：解析 控制性详细规划作为规划管理的依据，建设项目的规划设计条件应严格遵守控制性详细规划中的各项规定和指标。题目中的规划设计条件通知书在各项内容上均做了一些改动，也出现了一些问题，这些现象在实际的规划管理工作中经常出现。我们逐一对照题目给出的控制性详细规划内容，可以得出此题的答案。五、B（五）/B(总题数：1，分数：15.00)5.我国北方地区某小城市为了改善政府办公环境，由该市规划建设局调整已经审批过的该市东南部地区控制性详细规划，在不改变总建筑面积及建筑基底面积、不改变建筑控制高度的前提下，将该市东南部规划区内的一
28、处体育用地(04-07 地块)改为市政广场，并将该地块南侧道路红线由 20m 拓宽到 80m，之后由该局负责组织该市政广场及其内部办公大楼的建筑设计招标工作。请根据所掌握规划知识对此事进行评论，指出不当之处。具体控制性详细规划调整方案见下图。（分数：15.00）_正确答案：(规划编制单位应是具有国家认可的设计资质的单位，规划主管部门不能直接编制规划； 不应随意改变规划用地性质，若确需调整，应依法定程序进行控制性详细规划调整； 规划组织编制机关未对修改的必要性进行论证，随意调宽道路红线； 虽未改变建设量，但拓宽道路导致用地面积减少、容积率升高； 应按照城乡规划法有关规定，组织编织机关应当对修改的
29、必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编织修改方案。修改后的控制性详细规划应依法定程序报批。)解析：解析 在实际工作中，经常可以遇到这种现象，一些地方政府为了搞政绩工程、改善政府办公条件，随意改变用地性质，侵占城市公共活动场所。我们来仔细分析一下都有哪些问题： “为了改善政府办公环境，由该市规划建设局调整已经审批过的该市东南部地区控制性详细规划”，这种做法是错误的，规划主管部门不可以直接编制规划； “在不改变总建筑面积及建筑基底面积、不改变建筑控制高度的前提下，将该市东南部规划区内的一处体育用地(04-07 地块)改为市政广场”，不
30、应随意改变规划用地性质；“并将该地块南侧道路红线由 20m 拓宽到 80m”，未加论证就随意调宽道路红线。而且，虽未改变建设量，但拓宽道路导致用地面积减少、容积率升高； 这种随意改变规划的做法违反规划管理的一般程序，对于控制性详细规划的调整，应组织控制性详细规划调整方案专题报告，充分论证，并按有关规定报审后方可实施。 基于以上分析，我们对存在的问题进行汇总，得到这道题的答案。六、B（六）/B(总题数：1，分数：15.00)6.为了加快经济发展，加大招商引资力度，我国东部地区某大城市规划区内的某乡组织编制了该乡的工业开发区控制性详细规划。规划方案如图所示。该工业区位于该乡东部，距市区 13km，
31、交通便利、基础情况较好，现状为耕地，属该乡的基本农田。总用地 287hm2，规划控制指标及拟引进工业项目详见下表。控制性详细规划编制完成后，该乡政府即组织前期基础设施的开工建设。请结合图表及文字，指出不妥之处。（分数：15.00）_正确答案：(占用基本农田违反了土地管理法，各类建设活动应严禁占用基本农田； 一类工业用地中不应安排水泥厂、农药加工厂等高污染企业，应迁出； 拟引进的项目地块面积大小相近，可能会与实际情况不符，应本着合理布局、节约用地、集约发展的原则，结合规划实施逐步确定； 果汁食品厂、罐头厂对环境要求较高，与水泥厂、农药加工厂距离过近，不同环境要求的工业项目位置安排不合理；热电厂应
32、为工业用地； 除 01-9 地块外其他各地块容积率过高； 除小学外，其他地块建筑密度为65%，过大； 绿地率与建筑密度之和为 100%，无法安排场地、道路等用地的比例； 集体土地未经征用为国有土地、且未按照建设管理程序办理有关手续就开工建设，属违法建设。)解析：解析 在实际工作中，我们经常可以遇到某地政府为了“为了加快经济发展，加大招商引资力度”而随意编制、改变规划，随意安排建设项目的事例。发展是硬道理，但发展也要质量，要可持续性地发展。各类建设必须尊重科学、遵守规划管理的规定，避免盲目开发、浪费资源、破坏环境。我们一起按照题面上的内容来分析一下： 该规划工业区“现状为耕地，属该乡的基本农田”
33、，这是违反中华人民共和国土地管理法的，各类建设活动应严禁占用基本农田； 水泥厂、农药加工厂均为污染较为严重的企业，不应安排在一类工业用地中，应迁出； 拟引进的项目用地地块面积大小相近，应根据未来项目实际情况再决定用地大小； 果汁食品厂、罐头厂对环境要求较高，与水泥厂、农药加工厂距离过近，位置安排不合理； 热电厂在指标表中的用地性质定为“供电用地”，属于市政设施，是错误的，应为工业用地； 从指标表中看，除 01-9 地块外，其他用地的容积率都达到 2 或者 1.5，对应 65%的建筑密度，工业厂房需要建 3 层才能达到这个容积率，显然是不合理的； 除小学外，其他用地的建筑密度为 65%，过高，道
34、路用地、绿化用地等很难安排； 绿地率与建筑密度之和为 100%，道路用地如何安排? 最后，控制性详细规划编制完成后，该乡政府即组织前期基础设施的开工建设，集体土地未经征用为国有土地、尚未办理有关的建设手续即搞开发建设属违法建设。 根据上述分析，我们可以归纳出此题的答案。七、B（七）/B(总题数：1，分数：10.00)7.某房地产开发商拟在滨河地段规划建设一居住小区，用地规模 50hm2，提出了一个用地布局初步设想，如图所示。试指出该用地设想中主要用地功能及布局存在的问题，并提出修改完善意见(不必作图)。（分数：10.00）_正确答案：(低层、多层住宅与高层住宅的位置不合理，不利于利用河流和绿地
35、景观。应将低层、多层住宅应布置在用地东侧、南侧滨河地段，高层住宅应布置在用地的西侧、北侧。 高层住宅布置在用地南侧对低层住宅有日照遮挡，应布置在城市次干道以北。 小区商服位置不合理，应调整至用地中部，临城市支路布置。 小学安排在城市次干道交叉口，安全性不好，同时位置偏西北，服务半径过大，应布置在城市次干道以南中心位置。 托幼规模不足，按照居住小区用地面积估算，该小区居住人口约为2.5 万人，应安排两处托幼。同时，方案中用地南部临近市级商业中心布置的托幼不合理，应向东移至城市支路附近。 缺少集中绿地，应在小区中部安排。)解析：解析 本题在题目中第一句话说明了该居住小区的周边环境：滨河地段，并对规
36、模进行了描述。要求是就“主要用地功能及布局”来分析和提出意见，需要注意的是，本题要求提出修改完善意见(在有些题目中，仅要求提出问题)。在图示类题目中，在审题阶段非常重要的是要认真读图，并在图中找到答题的关键点，这也是考察一名合格的城市规划师的基本素质的重要内容。从本题图示上看，涉及小区规划布局的主要周边用地条件为：东侧、南侧为河流及市级绿地，西侧为市级公建，另有一条城市主干道和一条城市次干道。而涉及用地功能和布局的小区内容包含：高层住宅、多层住宅、低层住宅、小区商服、小学、托幼。我们结合这些条件来分析一下布局中的问题。河道景观的利用：本题的规划用地条件中最明显的特点即东侧及南侧的河流以及市级绿
37、地。显然，这也应是该小区的主要景观朝向。方案中把高层建筑临河布置在用地东南角，一方面遮挡了西北侧多层、低层住宅的良好景观；另一方面高层住宅与东侧绿地、河流等开敞空间的尺度对比过大，也不利于河道景观。而如果将低层、多层住宅布置在用地东南部，高层建筑布置在西北角，则不仅能够提高居住小区内住宅景观的均好性；再一方面从滨河绿地一侧看去也可以形成层次丰富的建筑景观。日照遮挡。高层住宅的遮挡范围较大，布置在用地的东南角，对西北侧的低层、多层住宅会形成较大面积的日照遮挡，影响建筑布局。如果将高层住宅调整到城市次干道用地西北角，则可以避免小区内的遮挡问题。当然，这样有可能形成对北侧整个小区之外的用地遮挡问题，
38、但由于题目中未给出小区北侧用地的条件，所以这个问题在回答时可以不必考虑。小区商服位置：方案中将小区商服临河布置在用地东部，城市次干路的两侧。小区的商服功能主要是为小区内部居民提供服务，安排在城市干道两侧既不利于居民使用，也会对干道的通行产生不利影响；另外，位置安排的过偏不利于小区内居民使用。同时，小区商服应与市级公建从服务人群与服务功能上均相同，应保持一定距离。较理想的布局是将小区商服安排在城市次干道南侧，临城市支路布置。小学位置：小学设在城市次干道交叉口，城市干道车流量较大，而小学的学生比较容易受到交通事故的伤害，因此这个位置存在安全隐患；同时小学的位置在小区中偏西北，南侧住宅的服务半径过大
39、，应调整至城市次干道以南的比较靠近中心的位置。托幼的位置与规模：首先，题干给出该居住小区的规模为 50hm2，就必须按照该条件对配套服务设施进行一个估算。该居住小区内安排有高层、多层、底层住宅，按照平均容积率 1.8 估算，建筑面积将达到90 万 m2；如果按照户均 100m2、2.8 人估算，则该小区居住人口约为 2.5 万人。因此，安排一处托幼显然是不够的。应在城市次干路以北增加一处。另外，方案中的托幼位置临近市级公建，人流量较大，容易产生安全隐患，也不利于小区内居民使用，应向东移至城市支路附近。在布局阶段，对绿化系统应考虑集中绿地的布置，而在此小区中未涉及这一内容。综合上述分析，我们可以得出此题的答案。
