1、城市规划实务-97 及答案解析(总分：140.00，做题时间：90 分钟)一、（一）(总题数：1，分数：20.00)1.图 1 所示为某市市区边缘地段拟建的一所具有 18 个班级的小学。问题请指出该小学在选址和总平面布置中存在的主要问题。（分数：20.00）_二、（二）(总题数：1，分数：20.00)2.图 2 中绘出了一种城市道路交通系统组织模式。问题运用城市道路规划原理和设计知识，改正此道路交通系统组织中的不当之处。（分数：20.00）_三、（三）(总题数：1，分数：20.00)3.某市是一个内陆平原城市，属县级市，共有 32 个建制镇。该市市域城镇体系规划图如图 3 所示。问题指出该市市
2、域城镇体系规划图中的不当之处。（分数：20.00）_四、（四）(总题数：1，分数：20.00)4.某中等城市长途汽车客运站规划设计方案(见图 4)，规划用地毗临城市主次干道，两条干道均设置有城巾公共汽车站点。该方案将长途站的长途客车到、发车区和站前广场分别布置在车站主体建筑售票大厅的两侧。问题请按照示意图中标明的各点，合理组织长途客车的到、发车和城市接送旅客的进出站交通等(不含城市公共交通)，具体选择安排以下内容：（分数：20.00）_五、（五）(总题数：1，分数：20.00)5.某房地产开发小区物业管理部门为了方便居民存放自行车，提出在小区内两栋板式楼之间空地上建自行车棚，并向城市规划行政主
3、管部门提申请，城市规划部门征求有关居民意见后批准同意。可是当自行车棚建起后，两栋楼的居民发现，车棚有一侧紧邻底层住宅的卧室，遮挡了部分阳光，而且不满足防火及通行要求，居民还发现小区主要的自来水管道从车棚下穿过，于是两栋板式楼的住户以侵害居住生活条件及违反国家有关规定为由，将物业管理部门告上法院。问题此案结果如何?（分数：20.00）_六、（六）(总题数：1，分数：20.00)6.某联合企业有限公司欲在家属区内建一老年活动中心，向城市规划行政主管部门提出申请，已获准核发了项目选址意见书及建设用地规划许可证后，开始进行施工，当工程地基处理完毕时，城市规划行政主管部门责令建设单位立即停工，并拆除已建
4、部分。问题为什么责令其停工，应补办哪些手续?（分数：20.00）_七、（七）(总题数：1，分数：20.00)7.某房地产开发公司与市区某乡政府协商，准备利用该乡的土地搞开发经营，经过协商，乡政府与房地产开发公司签定了一份联合兴办公司的协议书。协议书中规定：双方兴办联合公司，乡里提供 3.3hm(上标)土地，房地产开发公司出资，在这块土地上修建 60 幢别墅，作为度假村以吸引城市客源，预计利润可观，联合公司开始运作后，由房地产开发公司全权管理，乡里不参与管理过程。双方联营年限为 50 年，不论亏盈公司每年都要定期向乡里付给固定的利润和管理费。问题分析房地产开发公司与乡政府的合作是否合法?并说明其
5、理由。（分数：20.00）_城市规划实务-97 答案解析(总分：140.00，做题时间：90 分钟)一、（一）(总题数：1，分数：20.00)1.图 1 所示为某市市区边缘地段拟建的一所具有 18 个班级的小学。问题请指出该小学在选址和总平面布置中存在的主要问题。（分数：20.00）_正确答案：(离铁路太近。(2)城市干道不能开出入口。(3)选址不当。(4)教室长边间距应大于 25m。(5)教室靠操场太近。(6)小学教室应低于 4 层。)解析：二、（二）(总题数：1，分数：20.00)2.图 2 中绘出了一种城市道路交通系统组织模式。问题运用城市道路规划原理和设计知识，改正此道路交通系统组织中
6、的不当之处。（分数：20.00）_正确答案：(由于斜向道路的运用不当，导致局部路网不成系统，布局不合理。主要是城市中心区周边交通组织混乱，主干路无法通过，大量出现畸形路口。建议对中心区路网进行调整，取消两条向支路，连通主干路。城市中心区 G 点道路交叉口不合理。根据道路交叉口设计要求，一个交叉口交汇的道路通常为 4 条，最多不宜超过 5 条，而该路网中为了追求平面构图形式，导致 6 条道路在 G 点交叉，不符合道路设计原理。H、K 两路口设计不合理。根据道路设计原理，道路相交时，交叉角不宜小于 60或大于 120。铁路客运站是人流高度集中地区，南侧不应是支路，应改为主干路，至少为次干路。路段应
7、调整为次干路并向北延长至铁路客运站。路段在 EF 段应改为主干路。根据主干路合理间距控制，MM 不应当是次干路，应改为主干路。路网模式调整建议如图 5 所示。)解析：三、（三）(总题数：1，分数：20.00)3.某市是一个内陆平原城市，属县级市，共有 32 个建制镇。该市市域城镇体系规划图如图 3 所示。问题指出该市市域城镇体系规划图中的不当之处。（分数：20.00）_正确答案：(规划年限不正确，市域城镇体系规划年限应为 1520 年。(2)中心镇数目过多，全市共有 32 个建制镇，中心镇就设了 11 个。(3)城镇体系布局的层级分布不均衡，中心镇 11 个，二级城镇仅 4 个，三级城镇多至
8、17 个，没有形成金字塔形结构。而且城镇分布也呈现不均衡：中心镇分布集中于东部地区 (9 个)，西南部缺少有经济实力和规模的城镇，难以带动相应地区的经济发展。(4与区域外的交通衔接关系较好，但市域内部交通系统整体性不强，道路网分布较杂乱，重复建设较多。(5)铁路枢纽与高速公路之间联系应采用立交形式。高速公路至飞机场的立交位置不当，应可以结合中心城镇环路与机场连接。北部中心城镇环线与高速公路相交不宜再采用立交，避免高速公路上开口太多，不利管理，也影响车速。*(6)铁路线两侧的三级干道设置没有必要。(7)污水厂重复建设日位置不当。由于太湖是内湖，也是著名的风景旅游区，应保持良好的整体生态环境的平衡
9、。)解析：四、（四）(总题数：1，分数：20.00)4.某中等城市长途汽车客运站规划设计方案(见图 4)，规划用地毗临城市主次干道，两条干道均设置有城巾公共汽车站点。该方案将长途站的长途客车到、发车区和站前广场分别布置在车站主体建筑售票大厅的两侧。问题请按照示意图中标明的各点，合理组织长途客车的到、发车和城市接送旅客的进出站交通等(不含城市公共交通)，具体选择安排以下内容：（分数：20.00）_正确答案：(示意图点对应的该站内容；(1)长途客车进站口(2)长途客车到达区(3)到达旅客出站口(4)K 途客车发车区(5)长途客车出站口(6)城市送客车辆下客处(7)城市送客车辆上客处)解析：五、（五
10、）(总题数：1，分数：20.00)5.某房地产开发小区物业管理部门为了方便居民存放自行车，提出在小区内两栋板式楼之间空地上建自行车棚，并向城市规划行政主管部门提申请，城市规划部门征求有关居民意见后批准同意。可是当自行车棚建起后，两栋楼的居民发现，车棚有一侧紧邻底层住宅的卧室，遮挡了部分阳光，而且不满足防火及通行要求，居民还发现小区主要的自来水管道从车棚下穿过，于是两栋板式楼的住户以侵害居住生活条件及违反国家有关规定为由，将物业管理部门告上法院。问题此案结果如何?（分数：20.00）_正确答案：(城市规划法规定，任何单位和个人不得占用道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线进行建设。住户认为
11、新建的车棚侵犯他们采光、通风、通行的基本合法权益，而自行车棚压地下管线，又违反了城市规划法。人民法院可以责成城市规划行政主管部门对此牛棚建设进行立案调查。最初物业管理部门在提出建车棚的申请时，城市规划行政主管部门就应对建设项目的周边环境与城市设施进行认真审核，合格后方可核发规划许可证，显然城市规划行政主管部门在审批过程中违反了有关法律的规定，因此被告由物业管理部门变为城市规划行政主管部门，法院有权作出撤销原批准的许可证的决定，并责令城市规划行政主管部门查处此事，并限期拆除自行车棚。)解析：六、（六）(总题数：1，分数：20.00)6.某联合企业有限公司欲在家属区内建一老年活动中心，向城市规划行
12、政主管部门提出申请，已获准核发了项目选址意见书及建设用地规划许可证后，开始进行施工，当工程地基处理完毕时，城市规划行政主管部门责令建设单位立即停工，并拆除已建部分。问题为什么责令其停工，应补办哪些手续?（分数：20.00）_正确答案：(根据中华人民共和国城市规划法第三十二条规定：“建设单位或者在取得建设工程规划许可证和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续”，该公司虽已取得“一书一证”，但尚缺“一证”，属于修建手续不全，该工程仍属违法建设，城市规划行政主管部门责令其停工，进行立案调查，并处以一定罚款。交纳罚款后，仍需持有关证明到城市规划行政主管部门申请核发建设工程规划许可证，方可继续进行施工
13、。另外，该工程建设虽修建手续不全，但不属于严重违反城市规划，因此不需限期拆除已建部分。该规划管理部门的处罚显得过重，应及时给予纠正，避免造成不必要的损失。)解析：七、（七）(总题数：1，分数：20.00)7.某房地产开发公司与市区某乡政府协商，准备利用该乡的土地搞开发经营，经过协商，乡政府与房地产开发公司签定了一份联合兴办公司的协议书。协议书中规定：双方兴办联合公司，乡里提供 3.3hm(上标)土地，房地产开发公司出资，在这块土地上修建 60 幢别墅，作为度假村以吸引城市客源，预计利润可观，联合公司开始运作后，由房地产开发公司全权管理，乡里不参与管理过程。双方联营年限为 50 年，不论亏盈公司
14、每年都要定期向乡里付给固定的利润和管理费。问题分析房地产开发公司与乡政府的合作是否合法?并说明其理由。（分数：20.00）_正确答案：(房地产开发公司与乡政府的这种合作是不合法的，表面上是合办联合公司，实质上是变相出租土地。(1)首先，签约主体资格不对。乡政府作为一级政府，行使行政管理职能，不能以自己的名义参与经济交易，更不能作为出资人成为公司股东，我国新修定的土地管理法第十条明确规定：农村集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会经营管理。因此，乡政府不能单方面代表农民对土地进行处分并从中受益，不能与该房地产开发公司签定合办公司的契约。(2)另外该联办公司的协议内容
15、也属于违法无效。合同中约定的所谓乡里不参与公司任何管理过程，只定期收取利润费用而不承担风险等，完全不符合一般合营行为所必须遵循的共同出资，共同经营，风险共担原则，说明乡里根本不是为了联合办公司，而是单纯想靠出让土地使用权赚取利益。(3)我国土地管理法第 73 条规定：农民集体的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。要想将农业用地变为非农业建设用地，必须先经国家征用，土地使用人也要向国家交纳土地使用金。乡政府明明是转让土地使用权，或是出租土地，却声称是合办公司，而不向国家交有关税费，这份合办公司的协议其实是一种规避法律、逃脱税费、变相出租转让土地的行为，其违法性显而易见。(4)对于上述事件的处罚，可以根据土地管理法第 73 条规定，买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得，对违反土地利用总体规划或者擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让土地上新建的建筑和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑和其他设施，可以并处罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。)解析：
