1、城市规划实务-31 及答案解析(总分：140.00，做题时间：90 分钟)一、B（一）/B(总题数：1，分数：20.00)1.图 1 中所示为某大城市中一居住小区，用地约 7hm(上标)(包括小学及社区服务中心)，封闭式管理。 居住小区规划见图 1。 （分数：20.00）_二、B（二）/B(总题数：1，分数：20.00)2.某开发建设单位申请在某大城市(国家级历史文化名城)市中心区的一个地段内进行旧区改造：开发住宅、商业、办公等项目，其性质与城市总体规划相符。该地块面积约 21.8hm2，东、西两侧临城市主干道，南侧为现状(低层)商业街，西侧为已初具规模的区级商业中心，地块周边地区人文环境要素
2、众多，交通繁忙，西侧主干道(二号大街)上有规划地铁线通过(地块现状见图 2)。（分数：20.00）_三、B（三）/B(总题数：1，分数：20.00)3.图 3 所示为某城市新建铁路枢纽火车站及广场总平面交通流线组织。 （分数：20.00）_四、B（四）/B(总题数：1，分数：20.00)4.某城市有一部队机关经过计划部门立项，总建筑面积约为 2.0 万 m2，其中办公用房 0.5 万 m2，专业用房 1.0 万 m2其他用房 0.5 万 m2。根据城市规划和建设单位的要求，在规划选址阶段经多次研究同意在城市西北部邻近该系统的医院和一居住区进行建设，用地面积为 2.0hm2。 问题该部队应如何办
3、理有关手续?（分数：20.00）_五、B（五）/B(总题数：1，分数：20.00)5.1993 年，市民张某在未经城市规划行政主管部门批准的情况下，在自家四合院内将原靠外缘的住宅改建为 2 层，其邻居工某以张某住宅严重损害自家采光、通风权益为由，要求城市规划管理部门依法处理，一个月后城市规划行政主管部门下达了关于张某违法建筑的处罚决定，要求张某自行拆除二层部分的建筑。张某在收到处罚决定后拒不自动履行，三个月后王某将城市规划行政主管部门告上人民法院，人民法院经调查判城市规划行政主管部门败诉。1993 年，市民张某在未经城市规划行政主管部门批准的情况下，在自家四合院内将原靠外缘的住宅改建为 2 层
4、，其邻居工某以张某住宅严重损害自家采光、通风权益为由，要求城市规划管理部门依法处理，一个月后城市规划行政主管部门下达了关于张某违法建筑的处罚决定，要求张某自行拆除二层部分的建筑。张某在收到处罚决定后拒不自动履行，三个月后王某将城市规划行政主管部门告上人民法院，人民法院经调查判城市规划行政主管部门败诉。 问题 败诉的原因是什么?城市规划行政主管部门应如何处理此案?（分数：20.00）_六、B（六）/B(总题数：1，分数：20.00)6.食品厂厂址位于城市大型居住区的旁边，占地 1.3 万 m2，政府与食品厂达成协议，食品厂搬迁至郊外，原厂址按照规划，兴建住宅，食品厂与 XX 房地产公司达成协议，
5、合资建设 2 万 m2的商品房，按照有关程序，取得了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。但在施工过程中，XX 房地产公司无法按协议筹集到自身方面的资金，该房地产公司只好退出。食品厂后又与 XX 建设集团达成协议，继续完成商品房的后续建设。 问题食品厂在与建设集团在进行后续建设时，应该办理哪些手续?（分数：20.00）_七、B（七）/B(总题数：1，分数：20.00)7.1999 年 4 月 10 日，某县啤酒厂“年产 15 万 t 啤酒扩建项目”经国家有关部门批准，经法定程序审批后，征用土地 4.7hm2。该厂在扩建施工过程中，为建单身公寓，私下与相邻村集体经济组织协商，达成了以 60 万
6、元的价款占用 1.3hm2耕地的协议。随后，啤酒厂单身公寓项目开工建设。1999 年 5 月 30 日，县土地管理局和规划部门发现后，立即责令该厂停止施工。经查实，该厂非法占用的 1.3hm2耕地是土地利用规划确定的基本农田，并已有 8650m2的耕地地貌遭到破坏。遂责令啤酒厂拆除在非法占地上的建筑物，恢复地貌，退还非法占用的土地，并处以每平方米 20 元的罚款，总计 40.9 万元；按非法转让土地，责令村集体经济组织停止转让行为，并处以 20 万元罚款，并建议有关部门对该厂领导给予行政处分。 问题该县土地管理局和规划部门对该啤酒厂处罚的依据是什么?涉及此处罚的具体规定有哪些?（分数：20.0
7、0）_城市规划实务-31 答案解析(总分：140.00，做题时间：90 分钟)一、B（一）/B(总题数：1，分数：20.00)1.图 1 中所示为某大城市中一居住小区，用地约 7hm(上标)(包括小学及社区服务中心)，封闭式管理。 居住小区规划见图 1。 （分数：20.00）_正确答案：()解析：存在的主要问题如下。 (1)小学位置错误。小学是居住小区配套的最基本设施之一，主要为小区居民子女就学服务，因此小学校的位置应放在小区内部，既保持合理的服务：仁径，又保证学生安全。而放在小区外面，并且被城市一条主干路分隔，显然不利于使用和安全，违反了小学布局的基本原则和要求。应调整到小区内部适当位置。
8、(2)组闭出入口位置不当，不应直接开在城市主干道路上，而且距离转弯路段过近。一方面小区出入车辆多，影响主干道路上的车行速度和交通量，降低主干道路的功能。另一方面严重影响交通安全。应调整小区出入口位置。 (3)根据小区规模和管理模式，只设一个出入口不足，应增设一个出入口。 (4)变电站不应设置在小区内部。不利小区安全，影响环境景观。 (5)未按小区设计要求设置必需的地面停车位。目前，我国私家小汽车拥有量增长较快，小区内停车已成了一个不容忽视的问题。根据城市居住区规划设计规范(2002 年版)，居住区中地面机动车停车率不能低于 10%(居住区内居民汽车的停车位数量与居住户数的比率)。而在我国许多大
9、城市居住小区中(各地情况有所差别)，一般规定小区内部停车位按居住户数的 30%50%配置，其中地面停车位应不少于配建车位数的 30%。 (6)社区服务中心布局不合理。应与小区同侧布置。而布置在城市主干路另一侧显然使用不便，造成大量居民频繁穿越城干道，既影响干道交通，又不利居民安全。 (7)应配建幼儿园一处。 (8)建议对方案进行调整，如图4。二、B（二）/B(总题数：1，分数：20.00)2.某开发建设单位申请在某大城市(国家级历史文化名城)市中心区的一个地段内进行旧区改造：开发住宅、商业、办公等项目，其性质与城市总体规划相符。该地块面积约 21.8hm2，东、西两侧临城市主干道，南侧为现状(
10、低层)商业街，西侧为已初具规模的区级商业中心，地块周边地区人文环境要素众多，交通繁忙，西侧主干道(二号大街)上有规划地铁线通过(地块现状见图 2)。（分数：20.00）_正确答案：()解析：明确土地使用强度(非常重要)容积率指标。 (2)明确建筑密度指标(限高、间距已有)。 (3)明确小区出入口方位。 (4)明确停车场库规模。 (5)处理好现有地铁。 (6)应处理好建筑风格、体量、色彩等与风貌保护区的协调关系要求，同时应提出与西侧区级商业中心和低层特色商业街的风貌协调要求。 (7)处理好特色街与区级商业中心的关系。 (8)保护好清真寺。 (9)明确各条道路绿化控制线要求。三、B（三）/B(总题
11、数：1，分数：20.00)3.图 3 所示为某城市新建铁路枢纽火车站及广场总平面交通流线组织。 （分数：20.00）_正确答案：()解析：该大型交通设施规划设计中的不妥之处： (1)停车场2 出入口距离城市道路交叉口过近，应至少大于 50m。 (2)火车站广场在城市快速路上开口过多，影响城市快速路功能发挥，同时带来严重的交通安全问题。建议站前商业服务中心机动车出入口与站舍机动车出入口合并设置。 (3)停车场 2 不应只设一个出入口，应增加一个出入口。根据城市道路交通规划没计规范，停车位 50300 个的停车场，应设置两个出入口。 (4)火车站广场与旅游码头间的联系不便，穿越城市快速路。应增加地
12、下通道或架设天桥，不得直接穿越城市快速路。 (5)停车场-1 位置不好，人流需长距离穿越广场进入站舍。建议设置地下停车场，减少地面人流与车流的交叉干扰。 (6)不应只设置一个地铁出入口，造成人流过度集中，使用不便。四、B（四）/B(总题数：1，分数：20.00)4.某城市有一部队机关经过计划部门立项，总建筑面积约为 2.0 万 m2，其中办公用房 0.5 万 m2，专业用房 1.0 万 m2其他用房 0.5 万 m2。根据城市规划和建设单位的要求，在规划选址阶段经多次研究同意在城市西北部邻近该系统的医院和一居住区进行建设，用地面积为 2.0hm2。 问题该部队应如何办理有关手续?（分数：20.
13、00）_正确答案：()解析：某部队机关建设用地属于军事用地，可按行政划拨的有关规定办理。因此，该部队机关持计划部门批准的可行性研究报告，并按城市规划行政主管部门提供的规划设计条件编制的经审核同意的规划总平面方案图，又经土地部门批准和占用该土地的有关单位同意或取得有关协议，同时附有 1:2000 的地形图，向城市规划行政主管部门申请建设用地许可证。经城市规划行政主管部门审查符合有关要求即可核发建设用地规划许可证。五、B（五）/B(总题数：1，分数：20.00)5.1993 年，市民张某在未经城市规划行政主管部门批准的情况下，在自家四合院内将原靠外缘的住宅改建为 2 层，其邻居工某以张某住宅严重损
14、害自家采光、通风权益为由，要求城市规划管理部门依法处理，一个月后城市规划行政主管部门下达了关于张某违法建筑的处罚决定，要求张某自行拆除二层部分的建筑。张某在收到处罚决定后拒不自动履行，三个月后王某将城市规划行政主管部门告上人民法院，人民法院经调查判城市规划行政主管部门败诉。1993 年，市民张某在未经城市规划行政主管部门批准的情况下，在自家四合院内将原靠外缘的住宅改建为 2 层，其邻居工某以张某住宅严重损害自家采光、通风权益为由，要求城市规划管理部门依法处理，一个月后城市规划行政主管部门下达了关于张某违法建筑的处罚决定，要求张某自行拆除二层部分的建筑。张某在收到处罚决定后拒不自动履行，三个月后
15、王某将城市规划行政主管部门告上人民法院，人民法院经调查判城市规划行政主管部门败诉。 问题 败诉的原因是什么?城市规划行政主管部门应如何处理此案?（分数：20.00）_正确答案：()解析：城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划管理工作，对该区域内的建筑行为依法负有管理职责。在此案中城市规划行政主管部门虽然对违法建设行为做出处罚决定并责令其拆除，但并未认真督促张某自觉履行，亦未在规定期限内申请人民法院强制执行，从而使处罚决定归于无效。城市规划行政主管部门属于不履行或拖延履行法定职责，故而败诉。 (2)城市规划行政主管部门查处违法建设，经制止和立案登记及做出处罚决定后，当事人逾期不申请复议，
16、也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，城市规划行政主管部门应在法定期限内向人民法院申请强制执行。六、B（六）/B(总题数：1，分数：20.00)6.食品厂厂址位于城市大型居住区的旁边，占地 1.3 万 m2，政府与食品厂达成协议，食品厂搬迁至郊外，原厂址按照规划，兴建住宅，食品厂与 XX 房地产公司达成协议，合资建设 2 万 m2的商品房，按照有关程序，取得了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。但在施工过程中，XX 房地产公司无法按协议筹集到自身方面的资金，该房地产公司只好退出。食品厂后又与 XX 建设集团达成协议，继续完成商品房的后续建设。 问题食品厂在与建设集团在进行后续建设时，应该
17、办理哪些手续?（分数：20.00）_正确答案：()解析：建设单位申请对建设用地规划许可证、建设工程规划许可证中的建设单位名称进行变更时，应持计划管理部门变更建设单位名称的计划文件、原建设单位同意变更建设工程规划、建设用地规划许可证中的建设单位名称的证明或双方的协议书、原审批文件报规划主管部门。规划主管部门同意后可进行更改，并要在证件的修改处加盖校对章。建设单位在申请对建设工程规划许可证、建设用地规划许可证中的建筑性质或用地性质进行更改时，应持说明变更原因的函件及原审批文件，申报规划要点。建设单位持同意变更建筑性质或用地性质的规划要点通知书，到计划管理部门办理计划变更手续，然后持新批的计划文件，
18、按照规划要点通知书规定的程序，重新办理规划管理手续。七、B（七）/B(总题数：1，分数：20.00)7.1999 年 4 月 10 日，某县啤酒厂“年产 15 万 t 啤酒扩建项目”经国家有关部门批准，经法定程序审批后，征用土地 4.7hm2。该厂在扩建施工过程中，为建单身公寓，私下与相邻村集体经济组织协商，达成了以 60 万元的价款占用 1.3hm2耕地的协议。随后，啤酒厂单身公寓项目开工建设。1999 年 5 月 30 日，县土地管理局和规划部门发现后，立即责令该厂停止施工。经查实，该厂非法占用的 1.3hm2耕地是土地利用规划确定的基本农田，并已有 8650m2的耕地地貌遭到破坏。遂责令
19、啤酒厂拆除在非法占地上的建筑物，恢复地貌，退还非法占用的土地，并处以每平方米 20 元的罚款，总计 40.9 万元；按非法转让土地，责令村集体经济组织停止转让行为，并处以 20 万元罚款，并建议有关部门对该厂领导给予行政处分。 问题该县土地管理局和规划部门对该啤酒厂处罚的依据是什么?涉及此处罚的具体规定有哪些?（分数：20.00）_正确答案：()解析：该县土地管理局对某啤酒厂的处罚依据是土地管理法，该法第四十三条明确规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征用的原属于农民集体所有的土地。”同时，第七十六条规定：“未经批准或者采取欺骗手段获取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用的土地，单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。”因此，土地管理部门对该厂的处罚是合法的，适当的。
