1、城市规划实务-124 及答案解析(总分：130.00，做题时间：90 分钟)一、（一）(总题数：1，分数：20.00)1.某中等城市位于我国西南地区，图为该市市域城镇体系规划。该市西邻某省会城市(约 1 小时车程)，东临某中部省，全市面积 2.89万 km2，辖一区(市区)、一市、七县、39 个镇、75 个乡。现状市区城市人口 22.36万，总人口 529万。市域北部为山区，南部为丘陵地带，经济发展南北不平衡，现有两条国道、两条铁路通过本市。规划要点如下：1 规划期末，市域城镇空间结构重点形成一条市域中部的东西向的城镇发展主轴，市域南部沿铁路线的东西向城镇发展副轴，市域南北向沿国道的城镇发展副
2、轴。2 依据市域城镇职能的作用范围，充分发挥城镇的区域中心作用，将市域划分为北、中，南 3个经济区。3 按照级中心城市、二级次中心城市、三级中心城镇、四级城镇的等级序列，形成四个层次的城镇等级结构，并制定相应的分级发展原则。4 按照市场经济效率原则和区域平衡发展原则兼顾的指导思想，将其纳入进省域城镇体系规划中去。试评析该规划在城镇布局方面的特点。*（分数：20.00）_二、（二）(总题数：1，分数：20.00)2.开发建设单位申请在某城市中心区进行附区改造，建设商贸、办公建筑项目。该地段四侧为风貌性建筑，集中成片，并有小游园一处，现已批准公布为“保护近代西式住宅风貌为主的历史街区”的重点保护区
3、。拟改造规划可用地面积约 3hm2，为历史街区保护的建设控制地带，其中有几幢可保留的风貌建筑(基地现状详见图 2)。经城市规划管理部门研究后，认为该申请建设项目与城市总体规划确定的用地性质相符，但在改造中必须严格有效控制，为此拟出了修建性详规的部分规划设计条件：问题请你依据建设部关于城市规划强制性内容暂行规定的要求，指出还有哪些规划设计条件需要补充?（分数：20.00）_三、（三）(总题数：1，分数：20.00)3.图 1、图 2所示为 A、B 两个住宅规划方案。A 小区用地面积 21hm2，可住居民 2430户。B 小区用地面积23.5hm2，可住 2850户。除 B小区有两栋高层住宅外，其
4、余均为 56 层住宅。小区内公共服务设施配套齐全。（分数：20.00）_四、（四）(总题数：1，分数：20.00)4.如图所示为我国南方某市近郊的一块多边形用地，面积约 80hm2，周边为已建城市主、次干路。按照分区规划的要求，应将其规划为一个可容纳 4万人左右、分设为三个居住小区的居住区，并附设城市公共加油站一处(用地面积为 1200m2)。规划设计人员据此结合居住区配套公建的分布、小区公建分布和住宅组团、绿地系统、道路系统等的综合布置进行研究，提出了如图所示的居住区和小区主路的路网结构规划方案及城市公共加油站的选址。试评析该规划及选址方案的主要优缺点。(提示：不涉及道路宽度、断面形式和转弯
5、半径)（分数：20.00）_五、（五）(总题数：1，分数：20.00)5.开发建设单位拟在某市城区边缘地段内建设商品住宅，其性质与总体规划相符。在做了初步测算后，向城乡规划行政主管部门提出了建设申请。该项目占地约 26.2hm2，其内有部分待改造的平房及工厂等；基地北侧临城市次干道；西侧为城市外围的快速路(过境交通)；东、南侧为已改造完成的住宅(楼房)；北侧为规划风景区和已建成的度假别墅区。如图所示河流与水面已纳入市区雨水排放系统。城乡规划行政主管部门现已给出修建性详细规划的部分规划条件(基地现状详见图)。1用地情况：规划性质、边界条件、规划用地面积；2建筑限高、建筑后退及间距要求；3小区绿地
6、配置要求；4公建配套设施要求；5市政设施及道路的配置要求；6地块内应保留的现状设施；7遵守事项：规划设计条件的时限、规划方案编制、报审及建设项目相关手续申报须符合的有关规范、规定的要求。请补充其他必要的规划设计条件。（分数：20.00）_六、（六）(总题数：1，分数：20.00)6.某北方城市拟在市中心地段新建一集公寓、办公、宾馆、商业为一体的综合性建筑，用地朝向为南偏东13，用地的情况如下：东侧为城市支路，道路红线宽度 20m，退红线设 10m宽绿带；南侧为城市次干道，道路红线宽度 30m，退红线设 15m宽绿带；北侧为现状居民区，全部为 6层砖混住宅；西侧为现状办公楼。城市规划部门提供的规
7、划设计条件如下：1低层，多层建筑退绿线不少于 5m；2高层建筑退绿线不少于 15m；3建筑高度 100m；4绿地率不少于 15；5停车车位：按照规范要求；6日照要求：板式建筑间距系数为 1.51，塔式建筑间距为遮挡面面宽的 1.2倍。设计单位提供的图纸详见附图。（分数：20.00）_七、（七）(总题数：1，分数：10.00)7.某城市规划区的东南部，按照批准的总体规划方案，有一约 60hm2的规划绿地。某科研单位与当地村委会签订协议，在规划绿地内(现为耕地)占用 3hm2土地建设住宅，补偿费用 1000万元。一年后建成多层住宅 5栋，建筑面积 25000m2。该科研单位在分房过程中，有职工向城
8、乡规划主管部门举报该科研单位领导搞违法建设，要求查处。经查后，城乡规划执法人员认为，该科研单位和村委会对农村集体土地进行变相买卖，违法侵占耕地，同时也未报城乡规划主管部门审批，没有办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，即行占地、建设，属违法建设行为，且侵占规划绿地，严重影响城市规划，违法事实清楚，不用再找当事人调查。于是，根据城乡规划法第六十四条规定，对违法建设作出予以没收的行政处罚决定，并经部门领导批准发出了行政处罚决定书。送达后，科研单位不服该行政处罚，向人民法院提起诉讼，经法院审理，判决城乡规划主管部门败诉。试分析：败诉的原因是什么?城乡规划主管部门应当如何正确处理此案?（分数：1
9、0.00）_城市规划实务-124 答案解析(总分：130.00，做题时间：90 分钟)一、（一）(总题数：1，分数：20.00)1.某中等城市位于我国西南地区，图为该市市域城镇体系规划。该市西邻某省会城市(约 1 小时车程)，东临某中部省，全市面积 2.89万 km2，辖一区(市区)、一市、七县、39 个镇、75 个乡。现状市区城市人口 22.36万，总人口 529万。市域北部为山区，南部为丘陵地带，经济发展南北不平衡，现有两条国道、两条铁路通过本市。规划要点如下：1 规划期末，市域城镇空间结构重点形成一条市域中部的东西向的城镇发展主轴，市域南部沿铁路线的东西向城镇发展副轴，市域南北向沿国道的
10、城镇发展副轴。2 依据市域城镇职能的作用范围，充分发挥城镇的区域中心作用，将市域划分为北、中，南 3个经济区。3 按照级中心城市、二级次中心城市、三级中心城镇、四级城镇的等级序列，形成四个层次的城镇等级结构，并制定相应的分级发展原则。4 按照市场经济效率原则和区域平衡发展原则兼顾的指导思想，将其纳入进省域城镇体系规划中去。试评析该规划在城镇布局方面的特点。*（分数：20.00）_正确答案：(1根据该市的客观条件，城镇布局模式为以中心城为核心的点轴发展格局，沿主要交通线组织发展轴，有利于城镇群的形成和发育。2在市域范围内划分经济区，可以有重点地进行经济和城镇建设，有利于组织不同地区间的分工与协作
11、。3规划城镇等级体系完整，制定相应的分级发展原则有利于完善整个城市的发展结构，形成有机的整体。4将市域城镇体系规划纳入进省域城镇体系规划中去，有利于在省域中明确该市的功能定位，并且充分利用周边条件。)解析：二、（二）(总题数：1，分数：20.00)2.开发建设单位申请在某城市中心区进行附区改造，建设商贸、办公建筑项目。该地段四侧为风貌性建筑，集中成片，并有小游园一处，现已批准公布为“保护近代西式住宅风貌为主的历史街区”的重点保护区。拟改造规划可用地面积约 3hm2，为历史街区保护的建设控制地带，其中有几幢可保留的风貌建筑(基地现状详见图 2)。经城市规划管理部门研究后，认为该申请建设项目与城市
12、总体规划确定的用地性质相符，但在改造中必须严格有效控制，为此拟出了修建性详规的部分规划设计条件：问题请你依据建设部关于城市规划强制性内容暂行规定的要求，指出还有哪些规划设计条件需要补充?（分数：20.00）_正确答案：(需要补充的规划条件是：(1)应具体给出拟改造地段内需要保留和保护的风貌建筑。(2)提出建筑限高要求。(3)提出对新建建筑物、构筑物的控制要求。(4)按规定应提山绿地率、公共绿地面积指标。(5)拟改造地段内道路应与历史街区的道路系统相协调。)解析：三、（三）(总题数：1，分数：20.00)3.图 1、图 2所示为 A、B 两个住宅规划方案。A 小区用地面积 21hm2，可住居民
13、2430户。B 小区用地面积23.5hm2，可住 2850户。除 B小区有两栋高层住宅外，其余均为 56 层住宅。小区内公共服务设施配套齐全。（分数：20.00）_正确答案：(1A 小区。(1) 组团式结构，共 6个组团，每个组团规模适当，能适应管理需要。(2) 每个组团只设一个出入口，易封闭，有利于安全管理。2B 小区。(1) 小区设一条周边式环形路并利用道路外侧停车，各住宅机动车从环路引入。(2) 行人由三个出入口经小区中心绿地步行系统进入各栋住宅，基本实现人车分流。(3) 可实行小区封闭安全管理。)解析：四、（四）(总题数：1，分数：20.00)4.如图所示为我国南方某市近郊的一块多边形
14、用地，面积约 80hm2，周边为已建城市主、次干路。按照分区规划的要求，应将其规划为一个可容纳 4万人左右、分设为三个居住小区的居住区，并附设城市公共加油站一处(用地面积为 1200m2)。规划设计人员据此结合居住区配套公建的分布、小区公建分布和住宅组团、绿地系统、道路系统等的综合布置进行研究，提出了如图所示的居住区和小区主路的路网结构规划方案及城市公共加油站的选址。试评析该规划及选址方案的主要优缺点。(提示：不涉及道路宽度、断面形式和转弯半径)（分数：20.00）_正确答案：(1居住区道路和小区主路结构清晰，主要走向顺应了城市主导风向，成为居住区良好的通风走廊。2小区主路沟通了三个小区，联系
15、方便。3号小区的两条主路不宜直接向城市主干路开口，且开口间距过近。4小区主路不宜采用尽端式道路，且长度超过规定要求。5城市公共加油站不宜在城市主干路及交叉口布置。)解析：五、（五）(总题数：1，分数：20.00)5.开发建设单位拟在某市城区边缘地段内建设商品住宅，其性质与总体规划相符。在做了初步测算后，向城乡规划行政主管部门提出了建设申请。该项目占地约 26.2hm2，其内有部分待改造的平房及工厂等；基地北侧临城市次干道；西侧为城市外围的快速路(过境交通)；东、南侧为已改造完成的住宅(楼房)；北侧为规划风景区和已建成的度假别墅区。如图所示河流与水面已纳入市区雨水排放系统。城乡规划行政主管部门现
16、已给出修建性详细规划的部分规划条件(基地现状详见图)。1用地情况：规划性质、边界条件、规划用地面积；2建筑限高、建筑后退及间距要求；3小区绿地配置要求；4公建配套设施要求；5市政设施及道路的配置要求；6地块内应保留的现状设施；7遵守事项：规划设计条件的时限、规划方案编制、报审及建设项目相关手续申报须符合的有关规范、规定的要求。请补充其他必要的规划设计条件。（分数：20.00）_正确答案：(1容积率和建筑密度指标。2交通组织、出入口、停车位的要求。3重点处理与北侧风景区的景观协调关系。4协调好与东、南侧现状建筑的空间关系。5河流与水面的保留与利用要求。6减少快速路过境交通对居住区干扰的要求(如绿
17、化隔离带)。)解析：六、（六）(总题数：1，分数：20.00)6.某北方城市拟在市中心地段新建一集公寓、办公、宾馆、商业为一体的综合性建筑，用地朝向为南偏东13，用地的情况如下：东侧为城市支路，道路红线宽度 20m，退红线设 10m宽绿带；南侧为城市次干道，道路红线宽度 30m，退红线设 15m宽绿带；北侧为现状居民区，全部为 6层砖混住宅；西侧为现状办公楼。城市规划部门提供的规划设计条件如下：1低层，多层建筑退绿线不少于 5m；2高层建筑退绿线不少于 15m；3建筑高度 100m；4绿地率不少于 15；5停车车位：按照规范要求；6日照要求：板式建筑间距系数为 1.51，塔式建筑间距为遮挡面面
18、宽的 1.2倍。设计单位提供的图纸详见附图。（分数：20.00）_正确答案：(1新建建筑南侧未满足设置 15m绿化带的要求。2不应该占用绿化带布置机动车停车场。3沿街建筑物长度超过 150m时，应设消防车道。4高层办公楼与高层公寓之间的间距不符合消防要求。5高层公寓、宾馆裙房距北侧住宅之间的间距不足。6高层建筑下部全部被裙房包围，应该有部分高层外墙直接垂直落地，并应该有直接对外出入口。)解析：七、（七）(总题数：1，分数：10.00)7.某城市规划区的东南部，按照批准的总体规划方案，有一约 60hm2的规划绿地。某科研单位与当地村委会签订协议，在规划绿地内(现为耕地)占用 3hm2土地建设住宅
19、，补偿费用 1000万元。一年后建成多层住宅 5栋，建筑面积 25000m2。该科研单位在分房过程中，有职工向城乡规划主管部门举报该科研单位领导搞违法建设，要求查处。经查后，城乡规划执法人员认为，该科研单位和村委会对农村集体土地进行变相买卖，违法侵占耕地，同时也未报城乡规划主管部门审批，没有办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，即行占地、建设，属违法建设行为，且侵占规划绿地，严重影响城市规划，违法事实清楚，不用再找当事人调查。于是，根据城乡规划法第六十四条规定，对违法建设作出予以没收的行政处罚决定，并经部门领导批准发出了行政处罚决定书。送达后，科研单位不服该行政处罚，向人民法院提起诉讼，
20、经法院审理，判决城乡规划主管部门败诉。试分析：败诉的原因是什么?城乡规划主管部门应当如何正确处理此案?（分数：10.00）_正确答案：(1败诉的原因是：该城乡规划主管部门作出的行政处罚行为不符合行政处罚法第四十二条“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证”的规定。2城乡规划主管部门应按照行政处罚法规定的程序对该科研单位的违法建设行为进行调查，即应当派两名以上工作人员进行调查、询问、搜集证据，依当事人申请组织听证程序后，经集体讨论作出处罚决定，并将行政处罚决定书送达该科研单位。)解析：
