公共经济学各章节重要考点总结.pdf

1、1 公 共 经 济学 各 章 节 重 要 考 点 总 结 第一 章 导论 1 、市 场经 济条 件下 政府 的作 用： 收入 再分 配、 社会 资源 配置 、宏 观经 济稳 定。 2 、 公共 经济 学 ： 是经 济学 中专 门研 究政 府经 济行 为的 特殊 规律 的分 支学 科 ， 是论 述各 级政 府部 门和 公共 组织 存在 的意 义和 行为 ，回 答政 府应 该做 什么 以及 怎样 做的 学问 。 3 、 政府 ： 在国 民经 济中 唯一 经过 政治 程序 建立 的 ， 在特 定区 域内 行使 立法 权 、 司法 权 和行 政权 的实 体 。 政府 除了 对辖 区内 居民 负有 政治

2、 责任 外 ， 还参 与辖 区内 非市 场性 社会 生产 活动 ，从 事非 市场 性财 富分 配。 非市 场性 社会 生产 活动 ： 政府 为满 足辖 区内 全体 居民 的公 共消 费需 要 ， 通过 向社 会 成员 征税 或强 制转 移财 富的 办法 来筹 措资 金， 以不 盈利 为目 的， 从事 生产 和提 供诸 如国 防 、 治安 、教 育、 卫生 、文 化等 公共 产品 和服 务。 费市 场型 社会 财富 分配 ： 为了 保证 辖区 内全 体社 会成 员的 公平 与公 正 ， 维护 社会 稳 定， 采取 税收 制度 和其 他强 制性 手段 对社 会成 员的 财富 进行 重新 分配 。

3、4 、公 共经 济学 中政 府的 四个 层次 : 第一 层次 是中 央政 府； 第二 层次 是广 义政 府。 中央 政府 + 各级 地方 政府 及附 属机 构； 第三 层次 统一 公共 部门 ，广 义政 府 + 非金 融的 公共 企业 ； 第四 层次 广义 公共 部门 。统 一公 共部 门 + 政策 性金 融机 构。 5 、研 究政 府经 济行 为三 个层 次： 第一 层次 ，研 究财 政收 支； 第二 层次 ，研 究财 政收 支对 国民 经济 的影 响； 第三 层次 ，研 究包 括财 政收 支在 内的 公共 部门 经济 的合 理性 与必 要性 。 6 、财 政学 发展 时所 面临 的问 题

4、： （ 1 ）要 搞清 公共 部门 应该 从事 哪些 活动 以及 这些 活动 是如 何组 织的 （ 2 ）尽 可能 理解 和预 测政 府经 济活 动的 全部 结果 。 （ 3 ）评 价政 府各 种经 济政 策。 7 、相 比财 政学 而言 公共 经济 学增 加了 两大 领域 ： （ 1 ）关 于政 府选 择和 政府 决策 的内 容（ 2 ）政 府政 策对 经济 的影 响 此外 公共 经济 学全 面采 取了 现代 经济 分析 方法 。即 注重 实证 分析 法（ 已经 发生 了什 么 ）2 又注 重规 划分 析法 （应 该怎 么办 ） 。 8 、 公共 经济 学与 微观 经济 学连 接点 （ 1

5、） 微观 经济 学研 究了 价格 管理 、 消费 与市 场调 节 及收 入分 配平 均化 等政 府直 接经 济行 为（ 2 ）公 共经 济学 把政 府本 身也 看成 一个 单个 经济 单 位 ， 对其 经济 行为 能否 实行 最大 化进 行分 析 。 此外 微观 经济 学的 一些 主要 分析 工具 也被 公共 经济 学广 泛使 用。 9 、 公共 经济 学与 宏观 经济 学 。 政府 的职 能和 经济 行为 归纳 为配 置 、 稳定 和分 配三 方面 。 这三 大功 能与 宏观 经济 学中 提出 的充 分就 业 、 物价 稳定 、 长期 经济 增长 和国 际收 支平 衡等 宏 观经 济政 策目

6、 标相 一致 。 10 、福 利经 济学 在理 论上 围绕 三个 命题 构建 起来 的。 （ 1 ）共 同利 益问 题 （ 2 ）公 平分 配问 题 （ 3 ）社 会福 利问 题 福利 经济 学中 帕累 托最 优原 则已 经成 为公 共经 济学 的重 要组 成部 分。 第二 章 资源 配置 与政府职能 1 、资 源稀 缺的 问题 是 经济 学研 究的 逻辑 起点 。 2 、资 源最 优配 置的 涵义 资源 配置 优化 的定 义有 广义 和狭 义之 分： 狭义 的资 源配 置优 化主 要指 经济 学的 三个 基本 问题 ： 土地 和自 然资 源 、 劳动 、 资本 等要 素应 用来 生产 什么

7、、 如何 生产 、 为谁 生产 。 也就 是说 ， 以有 限的 资源 （ 生产 要素 ） 尽可 能生 产更 多符 合人 们偏 好的 产品 和服 务 。 它只 注重 效率 问题 ， 而不 考虑 收入 分配 公平 及宏 观经 济 稳定 的等 。 广义 的资 源最 优配 置要 解决 的问 题包 括效 率 、 公平 和稳 定三 方面 的内 容 ， 这也 是评 价社 会经 济活 动的 三条 基本 原则 ： （ 1 ） 效率 （ Effic ien cy ） ： 经济 学意 义上 的效 率是 指资 源配 置已 经达 到了 这样 一种 境地 ， 无 论做 任何 的改 变都 不可 能使 一部 分人 受益 而没

8、 有其 他人 受损 。 通过 市场 机制 来到 达 ， 其衡 量 标准 是帕 累托 最优 。 （ 2 ） 公平 （ Fair ） ： 主要 是指 收入 分配 中的 公平 。 不同 的社 会价 值观 ， 对公 平又 不同 的标 准 。 公平 的衡 量标 准有 两个 ： 劳伦 兹曲 线（ Lo renz Cu r ve ） ：以 几何 图形 表示 的社 会财 富分 布状 况。 基尼 系数 （ Gi ni Co e ff icie nt ） ：由 劳伦 兹曲 线而 来， 是劳 伦兹 曲线 的指 数化 。 （ 3 ） 稳定 （ St ab le ） ：指 宏观 经济 运行 有秩 序， 经济 处于 可持

9、 续的 发展 之中 。衡 量的 标准3 有物 价稳 定、 充分 就业 、经 济增 长和 国际 收支 平衡 四大 指标 。 3 、什 么是 帕累 托最 优？ 从社 会成 本和 收益 的角 度分 析， 帕累 托最 优状 态的 实现 条件 是 什么 ？ 帕累 托最 优 是指 资源 配置 已经 达到 了这 样一 种状 态， 无论 作任 何的 改变 都不 可能 使一 部分 人受 益而 没有 其他 的人 受损 。 也就 是说 ， 当经 济运 行大 大了 高效 率时 ， 一部 分人 改善 处 境必 须以 另一 些人 的处 境恶 化为 代价 。 帕累 托最 优的 实现 条件 ： 基本 前提 ：产 品总 的净

10、社会 受益 非负 ； TSR （ T o tal Socia l Reven ue ） 社会 总收 益 ： 指人 们从 消费 一定 量的 该种 产品 中所 得到 的总 的满 足程 度。 TS C （ T o tal Socia l Cost ） 社会 总成 本 ： 指生 产一 定量 的改 产品 所需 消耗 的全 部资 源的 价 值。 TS R -TSC= 净社 会受 益 0 。 该条 件保 证了 某项 目能 够实 现 “ 帕累 托改 善 ” ，但 要达 到 “ 帕累 托最 优 ” 还需 满足 下面 的条 件： 总社 会受 益与 总社 会成 本的 差异 最大 化， 即净 社会 受益 最大 化。

11、当配 置在 每一 种产 品或 劳务 上的 资源 的社 会边 际收 益等 与其 社会 边际 成本 时 ， 可实 现总 的社 会净 效益 最大 化， 用公 式表 示就 是： MSR=M S C 。 MSR （ M ar g i na l Socia l Reven ue ） 社会 边际 收益 ：指 人们 对该 种产 品的 消费 量每 增加 一 个单 位所 增加 的满 足程 度。 MSC （ Marg i n al Soci al Cost ） 社会 边际 成本 ， 表示 每增 加一 个单 位该 种产 品的 生产 量所 需增 加的 资源 消耗 的价 值。 MSRM S C ， 每多 生产 一个 单位

12、 这种 产品 所增 加的 效益 大于 所消 耗的 成本 ， 这时 将更 多 的资 源配 置在 这种 产品 上可 以获 得追 加的 效益 。 MSRM S C ， 每多 生产 一个 单位 这种 产品 所增 加的 效益 消于 所消 耗的 成本 ，这 是将 更 多的 资源 配置 在这 种产 品上 必然 会遭 受亏 损。 只有 当 MSR=M S C ，配 置在 该种 产品 生产 上的 资源 的总 的净 效益 才实 现了 最大 化。 4 、资 源配 置方 式 习惯 传统 社会 的习 惯 命令 （政 府） 机制4 市场 机制 。 在市 场经 济中 ， 资源 配置 的基 本问 题主 要是 由一 种竞 争的

13、 价格 制度 来决 定的 。 5 、市 场机 制的 运行 特点 市场 机制 的基 本点 是主 要的 价格 和分 配决 策都 是在 市场 上做 出的 。 在价 值决 定价 格的 前 提下 ，供 求状 况决 定着 价格 的变 化。 概括 的说 ，经 济学 的三 个基 本问 题在 市场 机制 下是 这样 解决 的： 生产 什么 取决 于消 费者 的货 币选 票 即他 们每 天做 出的 购买 这种 东西 而不 是那 种 东西 的决 策 。 企业 收到 利益 的驱 使 ， 被引 向生 产需 求和 利润 高的 产品 ， 离开 那些 利润 较低 的 部门 。 如何 生产 取决 于不 同生 产者 之间 的竞

14、争。 为了 应付 价格 竞争 和获 取最 大利 润， 生产 者的 唯一 办法 便是 采用 效率 最高 的生 产方 法， 以把 成本 压缩 到最 低点 。 为谁 生产 取决 于生 产要 素（ 土地 、劳 动和 资本 ）市 场的 供给 与需 求。 这些 市场 决定 工资 率 、 地租 、 利息 率和 利润 ， 这些 又构 成人 们的 收入 。 因而 ， 收入 在居 民之 间的 分配 取决 于他 们拥 有的 生产 要素 的数 量和 价格 。 6 、完 全竞 争市 场的 基本 特征 人数 众多 的小 规模 买者 和卖 者 ； （不 存在 市场 垄断 ） 产品 是同 质的 ； 自由 进入 和退 出各 行

15、业 ，即 生产 要素 的充 分流 动； 完全 的信 息或 知识 ； 除以 上工 人的 特点 ，为 达到 帕累 托最 优， 还有 一些 条件 必须 满足 ： 消费 者和 生产 者行 为的 一致 性。 即作 为消 费者 或生 产要 素所 有者 的个 人， 都一 致的 追求 效用 最大 化 ； 同样 ， 生产 者也 一致 地追 求林 伦的 最大 化 ， 也就 是说 所有 的经 济行 为的 主 体都 是理 性的 ； 经济 利益 的可 分性 与所 有权 的确 定性 。产 品可 以被 分割 成许 多能 够购 买的 单位 ，从 而使 物品 的所 有权 具有 确定 性， 这样 才能 保证 产品 的经 济利 益

16、和 成本 能以 价格 来计 量； 所有 的生 产资 料都 为私 人所 有； 生产 和消 费都 不存 在外 部经 济； 不存 在规 模报 酬递 增（ I nc rea sing Retu rn to Scal e ）的 情况 ，也 就是 生产 规模 越大 ， 成本 越低 、收 益越 大的 情形 。 7 、 市场 失灵 的主 要表 现5 （ 1 ） 竞争 失效 。 产品 非同 质、 规模 经济 、自 然垄 断、 交易 成本 阻碍 市场 的自 由进 出。 （ 2 ）公 共产 品问 题。 由于 公共 产品 的提 供投 入大 、 收效 慢 ， 私人 企业 不愿 意提 供用 于满 足公 共需 求的 公共

17、产 品。 （ 3 ）外 部性 问题 。 在现 实生 活中 ， 许多 产品 和劳 务的 成本 或收 益有 着显 著的 外溢 性 。 这类 产品 的生 产或 消 费 ， 可以 绕过 价格 机制 直接 影响 他人 的经 济环 境和 经济 利益 ， 对他 人产 生了 额外 的成 本或 收 益 ， 但并 未因 此进 行赔 偿报 酬 ， 这些 成本 或收 益在 一个 企业 进行 核算 时往 往不 予考 虑 ， 故将 这种 现象 称为 外溢 性现 象 。有 外部 特征 的产 品， 其私 人成 本（ 收益 ）与 社会 成本 （收 益） 是不 一致 的， 其差 额就 是外 部成 本（ 收益 ） 。 （成 本外

18、溢， 如污 染； 收益 外溢 ，如 教育 ） （ 4 ）市 场的 不完 全。 有些 产品 是市 场无 法提 供或 无法 充分 提供 的 ， 此时 则存 在着 市场 不完 全的 问题 。 有些 投 资大 、 高风 险 、 获益 周期 长的 产业 ， 私人 部门 是不 敢贸 然经 营的 ， 比如 某些 高科 技新 型产 业 等。 在这 些领 域也 是需 要政 府部 门介 入的 。 （ 5 ）偏 好不 合理 优值 品 、 劣值 品 问题 。 个人 偏好 的合 理性 是市 场竞 争结 果的 合理 性的 前提 条件 ， 但是 在现 实的 市场 中 ， 并不 是 每个 人的 要求 、 愿望 都是 合理 的

19、 。 可能 某种 产品 能给 个人 带来 较大 的利 益 ， 但消 费者 本人 却 没有 意识 到这 一点 ， 只是 给予 它较 低的 评价 ， 也就 是说 只有 在很 低的 价格 下才 愿意 购买 ； 或 者相 反。 例如 低估 了教 育的 好处 而高 估了 香烟 的好 处。 人们 把消 费者 的评 价低 于合 理评 价的 产品 称为 优值 品 ； 把消 费者 的评 价高 于合 理评 价的 产品 称为 劣值 品。 这两 种情 况都 为政 府干 预提 供了 理由 。 （ 6 ）信 息的 不完 全。 完全 的信 息或 知识 ， 是指 生产 者及 消费 者不 仅充 分掌 握市 场当 前出 现的 情

20、况 ， 而且 了解 明天 、后 天出 现的 事情 。但 是由 于市 场的 日益 复杂 化， 私人 市场 所提 供的 信息 往往 很不 足 ， 信息 的不 充分 会影 响到 竞争 的充 分性 ，从 而影 响到 市场 机制 的运 转效 率。 （ 7 ） 失业 、通 货膨 胀及 经济 的失 衡。 对于 失业 、 通货 膨胀 及经 济的 失衡 ， 市场 可以 自发 的进 行调 节 ， 但是 一种 事后 调节 ， 并 且是 采用 经济 危机 的手 段 。 20 世纪 30 年代 大萧 条的 经验 表明 ， 这种 调节 的代 价太 高昂 ， 不 能为 社会 所接 受 。 另外 ， 一些 政治 上 、 地理

21、 上的 障碍 也使 得市 场自 发调 节功 能受 到限 制 。 这6 就为 政府 部门 干预 经济 ，实 现宏 观经 济稳 定提 供了 依据 。 （ 8 ） 收入 公平 分配 问题 。 市场 经济 的运 行只 保证 了资 源配 置效 率的 实现 ， 并没 有解 决收 入分 配的 公平 问题 。 市场 竞争 在实 现效 率的 同时 ， 有可 能产 生极 大的 收入 分配 不公 平 。 如果 经济 最初 处于 不公 平的 状 态 ， 那么 越是 接近 帕累 托最 优状 态 ， 可能 达到 的收 入分 配结 果越 是不 公平 ， 也就 是越 高的 效 率， 往往 自发 伴随 着越 不公 平的 分配

22、结果 。 在现 实生 活中 ，要 素和 财富 的最 初分 配恰 恰是 不公 平的 ，人 们进 入竞 争的 条件 、实 力 、 能力 不同 ， 这往 往受 家庭 出身 、 家庭 机构 、 遗产 继承 、 性别 等许 多个 人不 能左 右的 因素 的影 响， 这样 能给 经过 竞争 达到 的最 终分 配结 果往 往更 加不 公平 。 这种 收入 分配 的不 公平 会影 响一 个社 会的 安定 和凝 聚力 ，而 且也 不符 合社 会的 道德 观 念。 8 、 帕累 托改 善 只要 当任 何一 个人 的境 况得 到改 善而 又不 损及 另一 个人 的境 况， 这时 就存 在一 个福 利的 增进 ，也

23、就是 所谓 的帕 累托 改善 。 9 、 混合 经济 的定 义及 特点 定义 ： 混合 经济 是当 代国 家以 社会 目标 补足 私人 目标 ，以 政府 经济 政策 补足 个人 经济 政策 ， 以政 府调 节补 足市 场调 节的 一种 经济 体制 ， 在这 种体 制下 ， 国家 与市 场 、 政府 与企 业 和个 人通 过职 能分 工与 合作 以实 现国 家经 济的 稳定 增长 和社 会福 利的 最大 化。 特点 ： （ 1 ） 在混 合经 济体 制下 ， 社会 的经 济活 动不 仅要 满足 个人 的经 济目 标 ， 而且 还必 须满 足某 些公 共目 标； （ 2 ）在 混合 经济 体制 下

24、， 社会 的经 济活 动不 仅取 决于 个人 的经 济决 策， 而且 也取 决于 以政 府为 代表 的公 共经 济决 策； （ 3 ）在 混合 经济 体制 下， 社会 处理 经济 问题 的方 法， 是介 于自 由放 任（ 自由 市场 ）与 政府 管制 （集 中计 划） 这两 种极 端方 法之 间的 “ 中间 方法 ” ； （ 4 ）在 混合 经济 体制 下， 政府 与私 人企 业、 国家 与市 场通 过职 能分 工而 建立 起经 济上 的合 作关 系； （ 5 ）在 混合 经济 体制 下， 由于 政府 加入 经济 过程 而造 成的 个人 经济 自由 的相 对减 少， 可在 一定 程度 上通 过

25、选 择政 府的 自由 而得 到补 偿。 10 、造 成各 国混 合经 济体 制差 异的 因素 （ 1 ）各 国经 济发 展的 水平 （ 2 ）各 国社 会与 政治 的结 构7 （ 3 ）各 国占 统治 地位 的意 识形 态 11 、各 国的 混合 经济 体制 （ 1 ）以 美国 为典 型的 国家 需求 管理 型混 合经 济体 制 （ 2 ）以 英国 和瑞 典等 国为 典型 的福 利国 家型 混合 经济 体制 （ 3 ）以 德国 为典 型的 社会 市场 型混 合经 济体 制 （ 4 ）以 法国 为典 型的 强调 供求 管理 的指 示性 计划 型混 合经 济体 制 （ 5 ）以 日本 为典 型的

26、国家 发展 导向 型混 合经 济体 制 12 、在 混合 经济 体制 下， 政府 的经 济职 能有 哪些 主要 表现 ？ （ 1 ）资 源配 置。 含义 政府 通过 对财 政资 金的 分配 ， 引导 物资 和人 力资 源的 合理 流动 ， 形成 一定 的资 产、 产业 、人 力资 源结 构， 以及 地区 经济 布局 的功 能。 目标 保证 社会 的人 力 、 物力 、 财力 资源 等得 到充 分利 用 ， 从而 实现 资源 的优 化配 置 。 必要 性 在市 场经 济条 件下 ， 市场 只能 在资 源配 置上 起基 础性 作用 ， 市场 不是 万能 的 。 市场 不能 提供 “ 公共 产品 ”

27、 ， 解决 好 “ 外部 性 ” 问题 等等 。 直接 提供 公共 产品 及其 他市 场供 给不 足的 产品 ； 财政 补贴 ：刺 激私 人企 业生 产供 给不 足的 产品 ； 公共 支出 政府 购买 ：购 买私 人产 品以 刺激 该产 品的 生产 ，扩 大供 给效 果； 财政 投资 ； （补 贴弱 势群 体） 手段 财政 转移 支付 。 （ “ 劫富 济贫 ” ） 税收 、 国债 等调 控配 置资 源 ： 通过 调整 税率 来鼓 励或 限制 某些 产品 的生 产和 消费 。 采 取科 学的 财政 政策 和手 段直 接配 置和 间接 引导 社会 资源 ，实 现优 化配 置。 （ 2 ） 收入

28、分配 。 含义 通过 财政 的无 偿分 配， 调整 各分 配主 体的 物质 利益 关系 和改 善社 会福 利状 态 。 目标 实现 社会 福利 的公 平。 必要 性 市场 机制 是以 效率 为准 则的 ， 因而 不能 处理 好公 平与 效率 的关 系 ， 若社 会之 追求 效率 ，忽 视公 平， 社会 矛盾 就会 不断 的激 化， 进而 阻碍 效率 的提 高； 为解 决这 一矛 盾 ， 政府 通过 财政 手段 ， 调节 社会 产品 、 国民 收入 的个 人分 配 ， 使之 达到 所有 人都 能接 受的 状态 ， 即公 平状 态 ， 促进 经济 的稳 定发 展 。 近年 来 ， 为了 促进 效率

29、 的改 善 ， 各国 的财 政政 策的 目光 逐步 从注 视高 收入 向低 收入 人群 装换 ，实 施反 贫困 战略 。8 政府 可将 征收 累进 所得 税筹 集的 收入 用于 公共 事业 投资 ， 以利 于低 收入 阶层 ； 政府 可对 奢侈 品以 高税 率征 税， 对日 用品 进行 补贴 。 （ 3 ） 稳定 经济 。 含义 通过 对不 同时 期的 经济 发展 势态 有针 对性 地实 施不 同的 财政 政策 ， 抑制 经济 过 热或 促进 经济 增长 。 目标 保持 充分 就业 ， 物价 稳定 ， 经济 增长 和国 际收 支平 衡 ， 以实 现经 济的 稳定 发展 。 必要 性 市场 经济

30、 的自 发性 和盲 目性 会导 致经 济增 长中 的波 动 ， 若振 幅过 大会 造成 资 源浪 费和 社会 振动 ，对 经济 增长 和社 会稳 定带 来危 害。 对此 ，政 府不 能坐 视。 手段 政府 通过 制度 安排 建立 “ 自动 稳定 器 ” 和财 政政 策与 货币 政策 的有 机配 合 ， 以 及采 取其 他的 辅助 措施 ， 调节 社会 总供 给与 总需 求的 总量 与结 构 ， 实现 总供 求的 平衡 。 就财 政政 策的 选择 而言 ， 主要 是相 机抉 择 ， 实施 扩张 型财 政政 策或 紧缩 型财 政政 策 ， 使整 个经 济 保持 稳定 增长 。 13 、 政府 失灵

31、 是因 政府 机制 缺陷 而造 成的 资源 配置 无效 率。 现象 ： （ 1 ）有 限信 息 （ 2 ）对 私人 市场 反应 的控 制能 力有 限 （ 3 ）决 策时 限与 效率 的限 制： 认识 时滞 ；决 策时 滞； 执行 与生 效时 滞。 （ 4 ）政 治决 策程 序的 局限 性 14 、 社会 主义 市场 经济 ，是 是指 社会 主义 条件 下的 市场 经济 ，或 者说 ，是 与社 会主 义 基本 制度 结合 在一 起的 市场 经济 。大 体上 包含 如下 几方 面的 含义 ： 社会 主义 市场 经济 要使 市场 成为 资源 配置 的基 础， 绝大 多数 商品 要由 供求 双方 通过

32、 竞争 形成 市场 价格 ，这 是市 场配 置资 源的 基础 。 正确 发挥 和加 强政 府对 市场 经济 的管 理和 调控 作用 。市 场经 济体 制虽 有促 进生 产力 的积 极作 用 ， 同时 也有 其自 身的 弱点 和消 极方 面 。 因此 就需 要政 府对 市场 的管 理和 政府 的宏 观调 控 ， 为市 场经 济体 制正 常运 行提 供重 要条 件 ， 也是 克服 市场 不足 和市 场失 灵的 有力 手段 。 社会 主义 市场 经济 体制 是同 社会 主义 基本 制度 结合 在一 起的 。坚 持以 公有 制和 按劳 分配 为主 体， 防止 两极 分化 ，逐 步实 现共 同富 裕。

33、第三 章 公共 产品 理论 1 、 公共 产品 ， 是由 政府 （ 公共 部门 ） 所生 产和 提供 的 ， 用于 满足 全体 社会 成员 共同 需 求的 产品 和劳 务。9 特征 ： （ 1 ）非 排他 性 （ No n- excl u da bili ty ） （ 2 ）非 竞争 性（ No n- riva lne ss ） 边际 生产 成本 为零 。 （ 如 ， 灯塔 ） 在现 有的 公共 产品 供给 水平 上 ， 新增 消费 者不 许增 加供 给成 本。 边际 拥挤 成本 为零 。 任何 人对 公共 产品 的消 费不 会影 响其 他人 同时 享用 该公 共产 品 的数 量和 质量 。如

34、 ，不 拥挤 的桥 梁、 未饱 和的 网络 等。 2 、产 品的 四种 类型 （ 1 ）同 时具 有非 排他 性与 非竞 争性 的纯 公共 产品 （ 2 ）同 时具 有排 他性 与竞 争性 的纯 私人 产品 （ 3 ）具 有非 排他 性与 竞争 性的 公共 资源 （ 4 ）具 有排 他性 与非 竞争 性的 准公 共产 品 3 、 免费 搭乘 者 ， 由于 具有 非排 他性 ， 每个 人都 相信 他付 费与 否都 可以 享受 公共 产品 的 好处 ，那 么， 它就 不会 有自 愿付 费的 动机 ，而 倾向 于成 为 “ 免费 搭乘 者 ” 。 4 、 公共 的悲 剧 ， 在一 个经 济社 会中

35、， 如果 有公 共产 品或 劳务 存在 ， ， “ 免费 搭乘 者 ” 的 出现 就不 可避 免 ， 但如 果所 有的 社会 成员 都成 为免 费搭 车者 ， 最后 的结 果则 是没 有一 个能 享 受到 公共 产品 或劳 务的 好处 。 5 、公 共产 品有 效供 给实 现的 基本 条件 是什 么？ 公共 产品 的有 效供 给的 实现 条件 可以 具体 的写 成： MSR = MR i =MSC 。 公共 产品 一旦 被提 供 ， 任何 人都 可以 消费 ， 而且 只能 视为 同等 消费 ； 每个 人从 公共 产品 中获 得的 满意 度是 不同 的 ， 全社 会对 公共 产品 愿意 支付 的

36、价 格应 该由 每个 人愿 意支 付价 格的 加总 得到 ， 如果 多数 人对 所提 供的 公共 产品 不满 意 ， 就可 能出 现 “ 用脚 投票 ” 的现 象 。 因为 消费 者的 出价 是与 其消 费公 共产 品所 获得 的边 际效 用相 一致 的 ， 所以 所有 消费 者出 价的 总和 就是 其边 际效 用的 总和 ， 即社 会边 际收 益 。 这样 在社 会边 际成 本等 于社 会边 际收 益的 那个 点 ， 实现 了公 共产 品的 有效 供给 。 （公 共产 品的 价格 事实 上就 是税 收 。 关于 公共 产品 有效 供给 的分 析基 本上 是假 定以 个人 缴纳 的税 收来 负

37、担 公共 产品 的生 产成 本 。 ） 6 、混 合产 品和 准公 共产 品有 哪些 主要 类型 ？它 们的 有效 供给 各有 什么 特点 ？ 政府 提供 的产 品中 更多 的还 是仅 具有 公共 产品 的部 分特 征的 产品 ， 即所 谓的 混合 产品 或 准公 共产 品。 主要 类型 及有 效供 给的 特点 ：1 0 边际 生产 成本 和边 际拥 挤成 本都 为零 的产 品。 最优 化配 置要 求产 品和 劳务 的定 价原 则是 ：单 位价 格 = 边际 成本 。 许多 基础 设施 运行 的边 际成 本为 零 ， 理应 由政 府来 提供 ， 但其 排他 性是 可能 的 （ 收费 ） ， 可

38、有 私人 提供 。然 而收 费将 导致 消费 者剩 余的 损失 （垄 断利 润 社会 福利 净损 失 ） ，征 税与 政府 提供 则更 好。 边际 生产 成本 为零 、边 际拥 挤成 本不 为零 的产 品。 有些 基础 设施 其边 际生 产成 本为 零边 际拥 挤成 本不 为零 ， 免费 供应 会出 现拥 挤和 过度 消 费问 题 。 私人 提供 ， 能解 决拥 挤和 过度 消费 问题 ， 但是 要考 虑定 价 ， 以不 出现 过度 拥挤 为准 。 具有 利益 外溢 性特 征的 产品 狭义 的准 公共 产品 。 有些 产品 所提 供的 利益 部分 由所 有者 享有 ， 部分 可有 所有 者以

39、外的 人享 有 ， 如教 育 ， 具 有私 人产 品和 公共 产品 的特 征， 称为 准公 共产 品。 在市 场经 济条 件下 ， 利益 外溢 会带 来效 率损 失 ， 为此 ， 政府 资助 准公 共产 品的 提供 ， 以 较低 的价 格股 利消 费 ， 达到 有效 率的 消费 量 。 由于 某些 公民 可以 受到 直接 的利 益 ， 所以 也应 向他 们收 取一 定的 费用 。 7 、 负的 外部 性 ， 在很 多场 合某 种产 品的 生产 或消 费会 使生 产者 或消 费者 以外 的社 会成 员遭 受损 失， 而他 们却 无法 为此 得到 补偿 ，这 就是 成本 的外 部化 ，或 称负 的

40、外 部性 。 8 、 外部 效应 的分 类 （ 1 ） 生产 的外 部正 效应 （生 产的 外部 收益 ） （ 2 ） 消费 的外 部正 效应 （消 费的 外部 收益 ） （ 3 ） 生产 的外 部负 效应 （生 产的 外部 成本 ） （ 4 ） 消费 的外 部负 效应 （消 费的 外部 成本 ） （ 5 ） 公共 资源 问题 9 、如 何克 服外 部效 应 （ 1 ）私 人部 门纠 正外 部效 应的 机制 一体 化 产权 与科 斯定 理 社会 制裁 。 科斯 定理 ，即 只要 产权 已明 确界 定并 受到 法律 的有 效保 护， 那么 交易 的任 何一 方拥 有 产权 都能 带来 同样 的资

41、 源最 优配 置的 结果 ， 这可 通过 双方 之间 的谈 判自 然地 实现 ， 产权 赋予 不同 的人 只会 带来 收入 分配 结果 的不 同。 科斯 定理 有效 性的 条件 是交 易成 本为 零 ， 而且 外部 性的 价值 或损 害容 易确 定 。 否则 ， 当 存在 着数 量较 多的 当事 人时 ， 这种 谈判 协商 的成 本可 能会 高到 使谈 判和 交易 成为 不可 行的 程1 1 度。 （ 2 ）政 府对 外部 效应 的纠 正 政府 可以 通过 提供 公共 产品 的方 式来 有效 的克 服和 纠正 外部 效应 。 如政 府出 资开 展环 境 保护 、 提供 医疗 救助 等 。 政府

42、 在提 供公 共产 品时 还时 常伴 以其 他手 段 。 较常 用的 有 ： 罚款 或 征税 ；补 贴； 公共 管制 ；法 律措 施。 第四 章 公共 选择 理论 1 、什 么叫 公共 选择 ，公 共选 择的 前提 条件 是什 么？ 公共 选择 ，指 在市 场经 济下 ，以 个人 利益 最大 化为 内在 动力 ，通 过民 主程 序投 票等 实 现的 对攻 公共 经济 的理 性决 策 。 公共 选择 理论 ， 似乎 对政 策决 策过 程的 经济 分析 。 公共 选择 的核 心是 对投 票及 其相 关决 策程 序的 研究 。 公共 选择 的 目的 ：提 高社 会福 利； 进行 再分 配。 前提 条

43、件 ： 公共 选择 理论 的切 入口 是将 决策 环境 划分 为市 场环 境和 非市 场环 境。 非市 场环 境中 的决 策至 少要 明确 两个 前提 假设 ： 价格 能够 完全 反映 出消 费者 的偏 好 ； 市场 环境 中的 企业 能够 提供 所有 消费 者所 需的 产品 。 非市 场决 策与 市场 决策 的一 项重 要区 别是 ： 对市 场决 策而 言 ， 在自 由竞 争的 条件 下 ， 企 业和 消费 者基 本上 拥有 同等 的决 策权 力来 改变 市场 行为 。 对于 非市 场决 策而 言 ， 政府 拥有 更 多影 响非 市场 行为 的权 力。 2 、对 政治 人和 经济 人的 假设

44、 在公 共选 择理 论中 的地 位和 作用 是什 么？ 政治 学对 人的 假定 是 政治 人 ，即 他们 为了 追求 公共 利益 而活 动在 政治 舞台 上， 他们 以 公共 利益 最大 化为 目标 。 而亚 当 斯密 的经 济学 对人 的假 设是 经济 人 ：理 性、 利己 、谋 求个 人利 益最 大化 。经 济活 动中 的个 人时 刻在 追求 个人 私利 的最 大化 。 公共 选择 理论 采用 了基 于 “ 谋求 最大 发展 自我 利益 ” 的个 人的 逻辑 演绎 方法 ， 其逻 辑起 点就 是经 济人 的概 念。 公共 选择 理论 颠覆 了政 治学 关于 政治 任是 大公 无私 的假 设

45、前 提 ， 认为 政治 人和 经济 人可 以是 同一 个人 ：是 一个 人兼 有两 个角 色； 在经 济领 域自 私的 人不 可能 在政 治领 域变 的无 私 ； 并且 要用 经济 学的 眼光 考察 政治 领域 的事 件。 3 、个 人偏 好如 何才 能转 为社 会偏 好， 哪些 因素 影响 着这 一转 变过 程？1 2 投票 是个 人偏 好的 显示 ， 所有 个别 投票 的加 总就 是社 会或 集体 选择 的结 果 ， 换言 之 ， 就 是投 票是 个人 偏好 向社 会偏 好转 变的 途径 和形 式。 影响 因素 ： （ 1 ） 投票 行为 所显 示的 个人 偏好 信息 是不 完全 的 。

46、也就 是说 ， 对于 一项 方案 ， 它的 总 收益 和总 成本 的比 较关 系是 很难 做出 判断 的。 （ 2 ）人 们在 投票 的过 程中 ，往 往不 是真 实的 反映 他们 的偏 好。 这里 会出 现几 种情 况： 隐瞒 偏好 。如 果人 们将 要承 担的 公共 产品 成本 取决 于自 己所 显示 的对 公共 产品 的评 价， 人们 可能 会隐 瞒或 者从 低申 报自 己的 偏好 。 策略 性投 票。 当采 取策 略性 的投 票方 式会 取得 更有 利于 自己 的选 举结 果时 ，人 们也 不会 显示 自己 的真 实偏 好。 无意 参与 投票 。由 于在 实际 的民 主制 度中 ，对

47、于个 人来 说， 投票 与否 往往 对最 后选 举结 果影 响不 大 ， 虽然 投票 成本 本身 并不 高 ， 但是 与投 票的 收益 相比 就不 能忽 视了 ， 这使 得 人们 参与 选举 的积 极性 很低 ，不 愿意 显示 自己 的偏 好。 偏好 强度 差异 。 即使 人们 有机 会显 示自 己的 偏好 ，但 不同 个人 或集 团偏 好的 强度 不 同 ， 这样 政治 程序 的结 果很 可能 不是 反映 大多 数社 会成 员的 利益 ， 而时 更多 反映 特殊 利益 集 团的 利益 。 因此 ， 要保 证投 票行 为能 为实 现人 们的 偏好 ， 必须 要投 票行 为发 生前 尽可 能采

48、取有 效措 施鼓 励选 民真 实、 完整 地显 示自 己地 偏好 。 4 、阿 罗研 究了 社会 选择 必须 满足 的条 件， 他的 分析 是通 过以 下假 设进 行的 （ 1 ）理 性假 设 （ 2 ）不 相关 选择 的独 立性 （ 3 ）帕 累托 效率 状态 （ 4 ）无 限制 区域 （ 5 ）非 独裁 性 5 、民 主有 两种 基本 形式 ： 直接 民主 和代 议制 民主 6 、多 数投 票原 则 （ 1 ）全 体一 致原 则 （ 2 ）简 单多 数原 则 （ 3 ） 2/ 3 多数 原则 7 、 投票 悖论 ， 梅氏 定理 表明 ， 在多 数投 票原 则下 ， 只有 在两 个备 选方

49、案 ， 同时 满足 四 个条 件时 有效 ，而 如果 考虑 到三 个或 更多 个的 备选 方案 时， 可能 没有 稳定 一致 的均 衡结 果 ， 通常 会出 现循 环投 票的 现象 ，这 种现 象被 称为 投票 悖论 。 投票 悖论 表明 根本 不存 在一 种能 满足 阿罗 5 个假 设条 件的 社会 选择 原则 。 8 、 阿罗 不可 能定 理 ： 是指 满足 一切 民主 要求 又能 排除 循环 投票 困境 的决 策机 制是 不存 在的 。1 3 它由 投票 悖论 演化 而来 ， 揭示 了民 主政 府的 内在 弊端 ： 要么 循环 投票 ， 要么 多数 人暴 政 ， 要么 就进 行投 票交 易 。 而最 终导 致的 结果 ， 就是 选民 的利 益受 损 ， 全社 会的 福利 下降 。 任何 情况 下政 府决 策都 会措 施偏 差 ， 对政 府提 出的 各种 要求 实际 上是 不可 能完 全实 现的 。 多数 决 策不 一定 能得 到正 确决 策 ， 民主 政治 并不 一定 是完 美无 缺的 。 由此 就可 以理 解投