1、1专题十七 国际组织考情分析 从近几年的高考试题看，内容上考查的均是基本理论，考查较多的知识点有：国际组织的分类及作用、联合国、欧盟、中国与国际组织的关系等。江苏考题考查课本知识较细，能力要求较高，难度增加，需要进一步深化落实。核心考点一 国际组织概观1(2017江苏高考)跨太平洋伙伴关系协定(TPP)也被称作“经济北约” ，旨在促进亚太地区的贸易自由化。2008 年，美国高调加入谈判并主导其进程，2016 年 2 月，美国等十二国正式签署协议。然而，特朗普和部分美国人认为 TPP“存在很多缺陷，让美国失去了数百万个制造业工作” 。2017 年 1 月，特朗普总统签署上任后首份行政命令，正式宣
2、布美国退出TPP。2016 年 6 月 23 日，英国公投决定“脱欧” 。2017 年 3 月 16 日，英国女王伊丽莎白二世签署“脱欧”法案，授权首相特蕾莎梅正式启动“脱欧”程序。2为促进国际组织发挥积极作用，各成员国应有怎样的作为？答案 (1)各成员国应坚持平等合作、相互尊重、互利共赢，致力于维护世界和平与发展。(2)各成员国应自觉承担责任，维护共同利益。(3)各成员国应积极参与多边双边事务， 支持国际组织在促进国际交流、协调与合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷等方面发挥积极作用。2(2016江苏高考)中美两国是许多国际组织的重要成员，随着双方相互投资和贸易日益增加，摩擦也常有发生。解
3、决纠纷既可以依据国际组织规则和争端解决机制，也可以通过双边、多边谈判，还可以通过法律诉讼途径加以解决。2012 年，我国 X 集团关联公司 Y 公司收购了位于美国某地的 4 个风电场项目，被奥巴马总统和美国外国投资委员会以威胁国家安全为由叫停。在 X 集团向美国政府交涉无果后，其关联公司 Y 公司将奥巴马总统和美国外国投资委员会列为共同被告，向美国相关法院提起诉讼。2014 年，法庭认定奥巴马政府侵犯了 Y 公司的合法权利，判决美国政府需要向 Y 公司提供相应的程序正义。2015 年，美国政府与 Y 公司达成全面和解。中国企业如何减少和化解海外投资纠纷？答案 (1)推动政府加强国家间合作，消除
4、投资和贸易壁垒，为企业海外投资创造良好的环境。(2)了解中国与有关国际组织的关系以及国际组织对贸易、投资、知识产权保护等方面的规定，明确自身的权利和义务。(3)了解所投资国家的政治法律制度，减少投资风险，学会并勇于通过法律等途径解决纠纷。国际组织概观分类按照成员性质，分为政府间、非政府国际组织按照地理范围，分为世界性、区域性国际组织按照职能范围，分为一般性、专门性国际组织作用积极作用：国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展局限性：国际组织参与国际事务受诸多因素的制约，有其局限性。某些大国依仗实力，力图控制国际组
5、织，使之成为其推行强权和霸权的工具中国与国际组织中国奉行独立自主的和平外交政策，坚持对外开放，广泛参加各种国际组织，主动参与各个领域的多边外交活动，在国际事务中发挥着积极作用中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作，为本地区的繁荣稳定作出了积极贡献3中国积极发展与区域性国际组织的关系，为建立公正合理的国际政治经济新秩序作出了积极贡献中国广泛参加各种国际组织和参与各种国际事务，提升了我国的国际地位，并为我国改革开放和社会主义现代化建设创造了良好的国际环境本考点的考查重点是国际组织的分类、作用以及中国与国际组织的关系。2019 年高考可能结合 G20 峰会、中国参与国际组织的活动等考查上述知
6、识点。考向一 国际组织的分类与作用12016 年 5 月 6 日，世界卫生组织邀请台湾在承认一个中国原则的基础上，用“中华台北”的名义，以观察员身份参加世界卫生大会。2017 年 5 月 12 日，世界卫生组织正式表示，并无计划邀请台湾派团参加今年即将举行的世界卫生大会。对于世界卫生组织的这一表态，台湾陆委会称大陆“从中阻挠” 。对此，大陆国台办新闻发言人安峰山回应，世卫组织是联合国专门机构，按照联合国大会第 2 758 号决议和世卫大会第 25.1 号决议确认的一个中国原则，处理世卫大会涉台问题是理所应当的。他同时指出，民进党当局拒不承认体现一个中国原则的“九二共识” ，使得台参会的前提和基
7、础不复存在，不能参会的责任完全在民进党当局， “民进党当局需要扪心自问的是，为什么过去 8 年台湾能够参加世卫大会，而今年却不行？”世界卫生组织是联合国专门机构，中国是其创始国之一。中国现有的 69 个世界卫生组织合作中心是中国与世界卫生组织开展卫生技术合作的窗口，在促进国际卫生技术交流等方面发挥了积极的辐射和示范作用，是卫生保健方面的一支重要力量。(1)请说明世界卫生组织 2017 年拒绝邀请台湾参加世卫大会的依据。 (2)运用中国与国际组织知识，分析中国与世界卫生组织的合作行为所体现的道理。 答案 (1)世界卫生组织是政府间国际组织，只有主权国家才能参加。我国是单一制国家，台湾是中国的一个
8、地方行政区域。台湾没有资格单独加入世界卫生组织，只能在中国政府的授权下，以中国一个地方的名义参加其组织的会议。(2)国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，促进世界的和平与发展。中国坚定不移地致力于维护世界和平、促进共同发展，但决不牺牲国家的主权、安全和发展利益。中国是世卫组织的创始国之一，积极参与世卫组织开展的各项活动，体现了中国积极参加国际组织，积极参与多边事务，支持世卫组织发挥积极作用，4推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。考向二 中国与国际组织的关系22016 年，中国成功主办二十国集团领导人杭州峰会，开出标本兼治、综合施策的“中国药方” ，为推
9、进全球增长注入强劲动力；在中方引领推动下，利马会议专门通过了亚太自贸区利马宣言 。2017 年新年伊始，中国国家主席习近平对瑞士进行国事访问并赴达沃斯出席世界经济论坛 2017 年年会，其间访问联合国日内瓦总部、世界卫生组织和国际奥委会，5 月， “一带一路”国际合作高峰论坛的召开，充分体现出“一带一路”正逐渐从作为“中国倡议”的“国家版”转变为建立在国际共识基础上的“国际版” ，从“中国构想”上升全球平台。运用国家和国际组织常识知识，回答下列问题。(1)结合材料，阐述中国积极广泛参与国际组织有何意义。(2)中国应该如何将“中国倡议”变为“国际共识” ?答案 (1)有利于发挥中国在国际事务中的
10、积极作用，维护我国国家利益，创造良好国际环境，促进中国经济社会发展。有利于调停和解决地区政治冲突和经济纠纷，促进地区和平与发展。有利于促进各国在经济、政治、文化等领域开展交流、协调和合作，维护世界和平，促进共同发展，实现合作共赢，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。(2)中国坚持奉行独立自主的和平外交政策，坚定不移地致力于维护世界和平、促进共同发展。中国坚持巩固睦邻友好，深化互利合作，积极参与各层次各领域合作。中国尊重联合国的权威地位，坚持以多边主义实现共同安全，积极构建以合作共赢为核心的国际关系。中国坚持以互利合作实现共同繁荣，为促进全球发展提供众多“中国倡议” 。(答到三点即可)核心考点
11、二 日益重要的国际组织(2015江苏高考)材料一 苏联解体后，原加盟共和国之一的 A 国建构了以三权分立为特点的政治体制，总统、议会和政府之间频繁发生权力之争，无休止的内耗让国家元气大伤，社会经济发展受到严重影响。欧盟东扩过程中，欧盟要求申请国按照欧盟国家的政治和经济标准改造其政治经济体制。围绕入欧之争，A 国地区间、民族间的矛盾逐步升级，国内分裂不断加剧。材料二 2015 年 1 月，A 国东部地区冲突加剧。虽然欧盟与美国在扩张西方势力的总体战略目标上是一致的，但面对 A 国危机，欧美主张各异。欧盟力主以和平方式化解危机，与该国、俄罗斯磋商缓和紧张局势的方法。2 月，长期政治解决 A 国危机
12、及其东部地区停火的新协议5得以达成，该国危机暂时缓和。结合材料，谈谈欧盟在世界多极化中的作用。答案 欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，具有广泛的国际影响力；在世界多极化进程中，欧盟主张多边主义，力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为；在 A国危机中，欧盟主张以和平手段解决危机，使 A 国危机得以暂时缓和，显示了欧盟在国际事务中的重要作用。1联合国性质 当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织宗旨 维护国际和平与安全，促进国际合作与发展积极作用联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用联合国在协调国际关系，促进各国社会和经济发展方面作出
13、了积极贡献联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱中国与联合国中国是联合国的创始会员国，也是安理会常任理事国，在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一。中国坚持以多边主义实现共同安全，以互利合作实现共同繁荣，促进共同发展，中国倡导和支持联合国改革2世界贸易组织宗旨促进经济和贸易发展以提高生活水平、保证充分就业、保障实际收入和有效需求的增长；扩大货物和服务的生产和贸易；根据可持续发展的目标考虑对世界资源的最佳利用，寻求既保护和维护环境、又与各成员在不同经济发展水平的需要和关注相一致的方式；保证发
14、展中国家特别是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相当的份额基本原则非歧视原则(包括最惠国待遇原则和国民待遇原则)、透明度原则、自由贸易原则和公平竞争原则作用加强了国际多边贸易体制，深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置，促进了世界市场的统一和市场经济的普及与中国 中国是世贸组织前身关贸总协定的原始缔约国。中国入世对进一步完善社会6关系 主义市场经济体制、促进国民经济与社会发展具有重大意义，符合中国人民的根本利益3.亚太经合组织宗旨通过推动自由开放的贸易投资，深化区域经济一体化，加强经济技术合作，改善商业环境，以建立一个充满活力、和谐共赢的亚太大家庭作用 推动了本地区贸易和投资
15、自由化、便利化，以及经济技术合作与中国关系中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员，中国积极参加亚太经合组织活动，对亚太经合组织的发展作出了积极贡献；中国坚持亚太经合组织以经济合作为主要方向，有所为有所不为，扬长避短4.欧盟宗旨以共同体的方式，实现各成员国共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作地位作用欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性组织。欧盟具有雄厚的经济实力和广泛的国际影响力，在世界多极化中占据着重要地位，发挥着重大作用与中国关系中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响，致力于发展中欧全面战略伙伴关系，不断扩大和深化中欧关系
16、原因：中欧之间有许多共同点。中欧都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展。中欧各具经济优势，互补性强联合国的宗旨作用、安理会的职责，世贸组织的基本原则，欧盟的地位、作用以及中国与这些国际组织的关系是命题的重点。2019 年高考可能结合联合国的重要会议和活动、英国“脱欧”等社会热点现象考查上述知识点。考向一 中国与联合国1(2018南师大附中 5 月模拟) 习近平主席提出的“共商、共建、共享”的全球治理理念，为破解当今人类社会面临的共同难题提供了新原则新思路，为构建人类命运共同体注入了新动力新活力。2017 年 9 月 1
17、1 日第 71 届联合国大会通过决议，首次纳入共商共建共享的全球经济治理理念。这表明构建以合作共赢为核心的新型国际关系、打造人类命运共同体等中国理念得到国际社会的广泛支持。7该决议要求“各方本着共商、共建、共享原则改善全球经济治理，加强联合国作用” ，同时重申“联合国应本着合作共赢精神，继续发挥核心作用，寻求应对全球性挑战的共同之策，构建人类命运共同体” 。结合材料，回答下列问题。(1)中国理念为什么得到国际社会广泛的支持？(2)要继续发挥联合国在全球治理中的核心作用，中国应有何作为？答案 (1)共商共建共享的全球经济治理理念，体现了联合国的主权平等原则，有利于维护国际和平。共商共建共享的全球
18、经济治理理念符合各国共同经济利益，有利于推动世界经济发展。共商共建共享的全球经济治理理念符合联合国宪章的宗旨和原则，有利于更好地发挥联合国的作用。因此能得到国际社会广泛支持。(2)中国作为联合国创始国，安理会常任理事国，尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则。中国坚持以多边主义实现共同安全，支持联合国在全球治理中发挥核心作用。中国坚持以互利合作实现共同繁荣，为推动世界各国共同发展作出贡献。中国应积极支持联合国改革，更好地发挥联合国的作用。考向二 中国与欧盟2材料一 欧盟是当今世界一体化程度最高、综合实力雄厚的区域性组织。近些年，由于受到移民、难民潮、欧债危机和安全形势恶化等问题的冲击，欧盟
19、的发展遇到诸多困难和挑战。2017 年 3 月 29 日，英国政府正式宣布启动脱离欧盟程序，英国“脱欧” 迈出标志性一步。材料二 中国与英国和欧盟都有着良好合作关系。近年来，中英决定共同构建面向 21 世纪全球全面战略伙伴关系，开启中英关系的“黄金时代” ；中欧携手推进和平、增长、改革、文明四大伙伴关系建设，双边关系进入更加成熟、稳定、深入的发展时期。(1)有人认为，英国“脱欧”意味着欧洲一体化进程的终结。请评析这一观点。(2)面对英国“脱欧” ，我国应如何处理中英和中欧关系？答案 (1)英国“脱欧”使欧洲的一体化进程受到挫折，但未来欧洲一体化的步伐不会停止。欧洲一体化有着深厚的历史文化积淀，
20、反映了二战后欧洲各国求和平、谋发展的共同愿望，实践中也取得了巨大成就。当前，欧盟各成员国政治、经济、安全利益紧密联系在一起，面临着经济低迷、难民危机、恐怖威胁等多种共同威胁，一个繁荣、稳定、团结、开放的欧洲符合各方利益。(2)奉行独立自主的和平外交政策，从战略高度和长远角度看待和发展中英和中欧关系，尊重英国人民的选择，支持欧洲自主选择的发展道路。在相互尊重和平等互利的基础上，继续加强中英、中欧各领域合作，推动中英、中欧关系迈上新台阶，共同促进世界和平、稳定与繁荣。8专题强化练1材料一 “脱欧”还是“留欧”？英国全民公投“脱欧”后，根据最高法院裁定， “脱欧”法案经议会批准、女王御准，正式成为法
21、律。2017 年 3 月，英国政府开始启动“脱欧”程序。2017 年 5 月，赞成“留欧” 的马克龙击败“脱欧”派勒庞，当选法国总统。从防务到经济，从数字经济到应对气候变化，他提出了一系列加强法国和欧盟发展的措施。材料二 从欧共体到欧盟东扩，再到英国“脱欧” ，欧盟经历着顺应全球化和“逆全球化”思潮的双重影响。中国政府顺应经济全球化趋势，提出“一带一路”的构想，为本地区的繁荣稳定作出了积极贡献。对这一构想，欧盟认为，这是推动欧亚地区多边合作的重要模型；亚太经合组织表示，会以自己的方式推动“海上丝绸之路”的和谐共赢；世界贸易组织宣布，将在“一带一路”建设中推动贸易便利化协定的全球实施。阅读材料，
22、运用国家和国际组织常识的相关知识回答下列问题。(1)从“脱欧”和“留欧”的决策过程中，说明英法两国权力运行存在哪些差异。 (2)结合材料二，分析中国政府应如何处理与国际组织的关系推动“一带一路”建设。 答案 (1)英国实行议会制君主立宪制，女王是虚位元首，承担礼仪性职责，议会是立法机关，首相由议会中多数党的领袖担任，对议会负责，受议会监督。法国实行半总统制，总统是最高行政权力中心，由选民直接选举产生，对选民负责，总统掌握大政方针，占主导地位。(2)中国奉行独立自主的和平外交政策，加强与国际组织的合作，致力于维护世界和平，促进共同发展。中国重视欧盟在地区和国际事务中的影响，优势互补，互利合作，巩
23、固和发展全面战略伙伴关系。中国承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性，通过亚太经合组织独特的方式推进“一带一路”沿线国家的合作。中国借助世贸组织的国际多边贸易体制，利用世贸组织的争端解决机制，推动贸易自由化和便利化。(欧盟、亚太经合组织、世贸组织，答到任意两个即可)2(2018南京、盐城二模)在大选期间，特朗普宣称将把美国驻以色列使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷，这为其赢得了大量美国犹太人和基督徒福音派的支持。2017 年 12 月 6 日，特朗普宣布承认耶路撒冷为以色列首都。12 月 21 日，联合国大会就有关耶路撒冷地位问题的决议草案进行表决，最终以 128 票赞成、9 票反对和 35 票弃权获
24、得通过，认定任何宣称改变耶路撒冷地位的决定和行动“无效” 。此前，美国常驻联合国代表黑莉向 180 多个国家的代表发出“恐吓信” ，威胁将切断对投赞成票国家的援助。结合材料，回答下列问题。(1)就美国关于耶路撒冷问题的做法，对其政治生态进行剖析。(2)评价联合国大会的这一努力。答案 (1)美国实行总统制和两党制，在耶路撒冷问题上的做法，是共和党总统特朗普争9取选民、兑现竞选承诺的需要。利益集团在美国政治生活中具有重要影响，这一做法有利于特朗普争取美国犹太人和基督徒福音派组成的利益集团的支持和维护。特朗普政府在国际事务中坚持美国利益至上，这一做法是美国推行霸权主义和强权政治的体现。(2)联大作为
25、联合国的主要审议机构，通过的决议虽不具有法律的约束力，但其代表了大多数国家的意志，具有广泛的政治影响力。联大此举符合联合国宪章的宗旨和原则，有利于维护世界和平与安全。联合国是实践多边主义的最佳场所，联合国的作用只能加强，不能削弱。3(2018常熟中学 5 月二调)2018 年 3 月 23 日，美国开始对进口钢铁和铝产品分别征收25%和 10%的关税，对欧盟等经济体暂时豁免至 5 月 1 日，是否延续将由美方根据与各经济体商谈情况决定。对此，欧盟各界深表忧虑，有专家分析：欧盟若与美国签订双边贸易协议将得不偿失。4 月 3 日，美国发布对华“301 调查”项下征税产品建议清单，涉及中国约 500
26、 亿美元出口。作为回应，4 月 4 日下午，中方公布对自美进口的大豆、汽车、化工品等 500 亿美元商品征税的对应措施。中国还就美国对华“301 调查”项下征税建议在世贸组织争端解决机制下提起磋商请求，正式启动世贸组织争端解决程序。世界贸易组织总干事 Roberto Azevedo 认为，中美冲突是世界贸易组织 23 年历史中面临的最困难时刻。他说：“我们想要避免争斗，因此我们现在就必须去做为了避免那种情况能做的任何事。 ”结合材料，回答下列问题。(1)请分析该专家持这一观点的理由。(2)为避免贸易争斗，世贸组织可以发挥怎样的作用？答案 (1)欧盟是多极世界中重要一极，具有广泛的国际影响力，在反对贸易保护主义方面应有自己的作为。欧盟在处理国际关系中主张多边主义，单独与美国签订双边贸易协议不符合其主张。欧盟是世贸组织的重要成员，与美国签订双边贸易协议，会削弱世贸组织的作用，也会损害欧盟的长远利益。(2)世贸组织应坚定地维护多边贸易体制；为各方处理相关事务提供谈判场所；发挥世贸组织争端解决机制的作用。
