1、2011 年 02 月 11 日发布 2011 年 04 月 01 日实施 CNAS-CI14 检查机 构能 力认可 准则 在用能 单位 节能检 查 领域 的 应用 说明 Guidance on the Application of Inspection Body Competence Accreditation Criteria in the Field of Energy Conservation Inspection 中国合格 评定国 家认可委 员会CNAS-CI14 ：2011 第 2 页 共 5 页 2011 年 02 月 11 日发布 2011 年 04 月 01 日实施 前 言
2、用能单位节能检查是中国合格评定国家认可委员会（英文缩写：CNAS）对检查机构 的认可领域之一，该领域涉及用能单位的能源合理利用与节能效果的测评活动。 本文件是 CNAS 根据节 能检查活动的特性而对 CNAS-CI01:2006 检查机构能力认可 准则 所作的进一步说明， 并不增加或减少该准则的要求。 因此， 本文件采用针对CNAS 检查机构能力认可准则 的具体条款提出应用说明的编排方式， 故章节号是不连续的。 本文需与 检查机构能力认可准则 和 CNAS-CI02:2006 检查机构能力认可准则的 应用说明同时使用。 在结构编排上， 本文件 章、 节的条款号和条款 名称均采用CNAS-CI0
3、1:2006 中章、 节 条款号和名称，对CNAS-CI01:2006 应用说明的具体内容在对应条款后给出。 CNAS-CI14 ：2011 第 3 页 共 5 页 2011 年 02 月 11 日发布 2011 年 04 月 01 日实施 检查机构能力认可准则在用能单位节能检查领域的应用说明 1 范围 本文所指的用能单位节能检查是指按照中华人民共和国节约能源法的要求， 对用能单位的能源利用合理性及与相关法规、 标准的符合性检查。 检查内容包括节能 管理， 节能技术的合理、 经济性， 能源消费情况， 能源利用效率， 节能目标完成情况 等内容。 2 术语和定义 3 管理要求 3.1 当检查机构从
4、事法律 、 法规有明确规定的用能单位节能检查活动时， 相应资 质应满足国家有关法律、法规的要求。 3.5 受检查方应是具有 法律地位的组织或组织中的一部分。 检查机构应有文件明确开展检查的条件， 并确保检查人员能够获得检查所需的文 件资料。开展用能单位节能检查的条件通常包括但不限于： (1) 实施现场检查前， 委托方和受检查方需提交的文件和资料。 这些文件和资料 包括用能单位的能源统计报表、用能单位能源计量器具清单、以往的节能检查报告、 用能单位能源管理部门和联系人信息等。 (2) 实施现场检查时需具备的条件或给予的配合： 获得简单生产工艺流程、 能源进出方式、 能源结算方式、 主要用能单元或
5、主要用 能设备等信息。 提供能源计量网络图、 能源计量器具检定证书、 能源管理制度、 采用 的节能措施、 能源物质检验报告、能源统计报表等文件、资料。 具备方便检查能源计量器具和主要用能设备运行情况的现场条件。 4 独立性、公 正性 和诚实性 4.1 总则 检查机构应确保从事检查活动的独立性、 公正性， 应有文件确保机构和其工作人 员不受外部和内部各种压力和利益的影响， 特别当检查机构或其所在组织同时从事节 能咨询、 设计、 认证、检 测 及能源计量器具校准业务时， 应确保检查活动的独立性和 公正性，并提供有效的证据。 4.2 独立性 5 保密性 检查机构应实施保密控制的内容至少应包括以下方面
6、： a) 被检查方提供的统计报表、工艺流程、主要用能设备的相关信息； b) 检查员 在现场 检查 时获得的 被检查 方认为 需保密的 信息， 因此， 检查机构应CNAS-CI14 ：2011 第 4 页 共 5 页 2011 年 02 月 11 日发布 2011 年 04 月 01 日实施 有程序要求检查员实施现场检查前需主动征询被检查方关于保密事项的要求。 c) 检查记录、检查报告。 6 组织和管理 6.3 技术负责人应具备 相关专业领域本科以上学历， 并具有五年以上相关技术工 作经历；或具有大专以上学历及十年以上（含十年）的相关工作经历。 6.4 检查机构应对检查 活动进行有效的监督， 每
7、年对检查员的检查活动至少目击 一次。 7 质量体系 8 人员 8.1 检查机构中从事管 理和检查的人员应当是全职签约人员， 检查员必须在检查 机构执业，但不得同时在两个以上（含两个）检查机构中执业。 8.2 检查员应经过节能 法规和专业知识的培训。 8.2.1 检查机构应当对出具检查结论的检查人员的专业技术能力和检查工作质 量进行定期评价，并将其作为检查人员胜任相应岗位、工作的依据。 8.3 检查机构建立的培 训计划应与其当前和预期的任务相适应， 培训内容应基于 每名专业检查员的教育、 知识、 经验、 技能和 阶段， 检查的实践也是培训的内容和方 式。 9 设施和设备 10 检查方法 和程 序
8、 10.2.1 检查机构应制 定节能检查细则或检查 作业指导书，以确保检 查实施的有 效性。该文件至少应明确检查的内容、程序、方法、结果的判断原则。 10.3 当 检查 机构 使用 非标准 的检 查方 法或 程 序时应 形成 完整 的文 件 并告知 委托 方和被检查方。 10.8 检查 机构 应当 安全 实 施检 查的 作业 指导书 ，对 危及 检查 人 员及设 备 安全 的 危险源进行辨识， 评价其风险， 制定相应的防范措施和应急预案， 并让检查人员知晓。 11 检查样品或物 品的处置 12 记录 12.2 检查 机构 可 直接 将用能 单位 的文 件或 资 料作为 记录 ，但 应考 虑 取
9、得受 检查 方同意。 13 检查报告 和检 查证书 13.1 检查 机构 开 展检 查活动 时， 发现 能耗 严 重超标 或 违反 法律 、法规 的 行为 ， 应当及时告知使用单位，必要时报告相关主管部门。 13.2 检查 报告 （ 含分 项报告 、 检测 报告 ）须明确规 定不 符合 项目 ， 当检查 结果 存在不符合结论时， 检查报告应包含理解和支持该检查结论的关键信息， 如果不能将CNAS-CI14 ：2011 第 5 页 共 5 页 2011 年 02 月 11 日发布 2011 年 04 月 01 日实施 理解和解释检查结果所需要的所有信息在报告中体现时，必须在检查记录中反映。 13.3 检查报告实行检 查员、复核人、签发人三级签发制度。 14 分包 15 申诉和投 诉 16 合作
