1、ICS 01.120 A 00/09 DB21 辽 宁 省 地 方 标 准 DB 21/T 2175.32013 办事公开网 系统 建设 第 3 部分： 系统信息目录编制 2013 09 18 发布 2013 10 18 实施 辽宁省质量技术监督局 发布 DB21/T XXXXX.32013 I 前 言 本标准是 按照 GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第 1部分：标准的结构和编写给出的规则起草的 。 DB 21/T XXXXX办事公开网 系统 建设 分为五个部分： 第 1 部分：平台设计 ； 第 2 部分：系统功能设计 ； 第 3 部分：系统信息目录编制 ； 第 4 部分：系统设计
2、； 第 5 部分： 建设 推进实施流程。 本部分为 DB 21/T XXXXX 的第 3 部分。 本标准由大连市人民政府行政服务中心提出 。 本标准由大连市质量技术监督局归口 。 本标准起草单位：大连市人民政府行政服务中心、大连市标准化信息中心。 本标准主要起草人： 童煜 、 孙艳 、 徐慧 、 韩冰 、 唐超 。 本标准于 2013年 XX月 XX日 首次发布。 DB21/T XXXXX.32013 1 办事公开网 系统 建设 第 3 部分： 系统信息目录编制 1 范围 本 部分 规定了 办事公开网 系统信息目录编制规范的 术语 和定义 、 编制原则、目录分类、编制要求。 本 部分 适用于办
3、事公开网系统信息目录 的 编制。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 ISO 8601 数据元和交换格式 .信息交换 .日期和时间的表示 3 术语和定义 3.1 信息名称 信息名称是指信息条目的标题。 3.2 产生日期 是指信息正式发布 （出版）的日期。 3.3 发布机构 是指信息的责任者，是对信息进行创造、负有责任的机关或团体。 3.4 内容描述 是 对信息内容的解释和说明，用来帮助用户确定信息是否符合他们的需求。 3.5 索取号 是为信息索取方便所
4、赋予的一组代码。 DB21/T XXXXX.32013 2 3.6 关键词 是 为了方便公众查找而设立的一个用于信息标引和检索的数据项。 3.7 文件编号 是 文件制发过程中由制发机关、团体赋予文件的顺序号 。 3.8 公开类别 是 办事公开信息的种类 ，办事公开信息目录以主动公开为主。 3.9 载体类型 是指信息的物理载体。 3.10 记录形式 是指信息的记录类型。 3.11 编制说明 是在目录前面说 明目录编制目的和作用的 内容 。 4 编制原则 4.1 稳定性 目录结构的设计应有一定的稳定性，不宜经常在分类上有较大的变动。 4.2 关联性 编制目录 应 要注意上、下级单位以及横向单位之间
5、的关系，从方便公众查阅需求出发； 应 包括整个行业层面的办事信息 以及 其所辖具体公共企事业单位的办事信息。除与公共管理和公共服务相关的办事公开信息应编入办事公开信息目录外，对属于本行业业务范围，但非本单位 形成或发布的文件应尽量编入目录 ,编入目录的相关文件要对发布机构和相关责任做出说明。 4.3 精简性 目录的编制应在方便查询的前提下 避免 重复和交叉。 4.4 统一性 DB21/T XXXXX.32013 3 目 录的编制应考虑检索体系的完整和统一，在编制上应统一方法、统一格式。 5 目录分类 5.1 目录分类原则 办事公开信息目录分为一、二、三、四、五、六级类目。其中，一、二、三级为固
6、定类目，不可随意变更；四、五、六级为非固定类目，由各行业主管部门及所属各公共企事业单位，根据 主管部门 中心要求、公众需求、各单位实际情况共同设定 ，具体目录划分可参考目录范例 （ 详见附录 A） 。 5.2 固定类目 5.2.1 一级类目 一级类目 是 纳入办事公开网的地区和市本级行业主管部门 全称 ，由办事公开网建设主管部门确定并编号 。 5.2.2 二级类目 二级类目包含 6项，分别是行业概况 （ 或 地区概况 ） （目录号 1）、 公示 公告（目录号 2）、政策法规（目录号 3）、 办事公开 （目录号 4）、 其他 （目录号 5）、 群体服务 （目录号 6）。除“办事公开”外，其余各项
7、目数据均由 纳入办事公开网的地区或市本级行业主管部门 填报、维护和管理。 目录号由办事公开网建设主管部门根据类目设置情况依次编号。 5.2.3 三级类目 各二级类目的下位三级类目分类不同，其中： a) 行业概况的下位三级类目 可分为行业介绍 （目录号 001） 、主管部门领导 （目录号 002） 、主管部门内设机构 及热线电话 （目录号 003） 。 其中， 行业介绍为行业服务职能、动态等，主管部门领导 为该部门领导班子 及其分工 ，主管部门内设机构 及热线电话 为该部门下属各单位和机关内设各处室情况 及热线电话 ； 目录号由办事公开网建设主管部门根据类目设置情况依次编号； b) 政策法规的下
8、位三级类目可按照 国家 法律 法规 （目录号 001） 、省级法规 （目录号 002） 、地方性法规 （目录号 003） 、地方政府规章 （目录号 004） 、地方政府文件 （目录号 005） 、主管部门规范性文件 （目录号 006） 进行排列和划分； 目录号由纳 入办事公开网的地区或市本级行业主管部门根据类目设置情况依次编号； c) 公示 公告可不设置三级类目。 公示 公告为该行业对公众发布的 信息，如电业局的停电公告； d) 办事公开的下位三级类目是指具体行业种类， 由 办事公开网建设 主管部门 依据 办事公开工作行业分类 表（见附录 B）指定，共分 143 个行业，目录号为 001-14
9、3； e) 群体服务的下位三级类目可按照农民（目录号 001）、流动人口（目录号 002）等服务群体进行排列和划分，分别由指定行业主管部门和公共企事业单位维护和管理 ； 目录号由办事公开网建设主管部门根据类目设置情况依次编号； f) 其它类 目 可 由 各 地区或 部门自行编制 。 5.3 非固定类目 5.3.1 四级类目 DB21/T XXXXX.32013 4 四级类目是 承担三级类目所划定服务职能的具体公共企事业单位（即各 机构用户） 。 凡纳入办事公开工作的各公共企事业单位均应由各行业主管部门在四级类目中统一设置，且具体项目一经设立，不得随意删减。 示例 1： 大连市交通局下三级类目“
10、城市公交”的四级类目为大连市公交客运集团，大连市教育局下三级类目“中等教育（高中）”的四级类目为大连市第十五中学、第二十四中学等。 示例 2： 某 行业服务由主管部门本级负责提供，则该类目仍为主管部门自身 。 示例 3： 三级类目 供电 ，其职能由大连市 供电公司 承担，则四级目录仍为大连市 供电公司 。 5.3.2 五级类目 五级类目 是企事业单位公开的具体项目 （ 见附录 C） ，分为规定项目和自选项目。 规定项 目由 相关主管部门 指定，自选项目由各 相关 单位根据自身情况设置。 四级类目为行业主管部门自身的，可不设五级类目。 5.3.3 六级类目 六级类目 是具体项目下的分项目， 其中
11、规定项目下的分项目由 相关主管部门 指定，自选项目下的分项目则由 各 相关 单位 设置。 6 编制要求 6.1 信息目录内容 信息目录由 目录 编制说明和目录数据项两部分组成，分为纸质目录和电子目录。纸质目录每年更新一次，电子目录每月更新一次。 6.2 目录 编制说明 6.2.1 包含内容 包括编制目的、入编范围、 分类原 则 、数据项释义、索取号的编制规则，以及其他需要说明的事项 。 6.2.2 入编范围 为 各行业主管部门 和公共企事业单位与市民生活相关的，可以向社会发布的信息。 6.2.3 分类原则 以“行业和信息类别为依据，固定类目和非固定类目相结合”的规则编排各条信息 。 6.3 目
12、录数据项 6.3.1 目录数据项划分 目录数据项分为必选项和可选项两大类。必选项 包括 信息名称、产生日期、发布机构、内容描述、索取号、关键词。各单位 应 按规范要求填写。可选项 包括 文件编号、公开类别、载体类型、记录形式。各单位可根据自己的实际情况和特点选定和扩展。 DB21/T XXXXX.32013 5 6.3.2 必选项 6.3.2.1 信息名称 信息名称表达信息的主要内容、形式特征。 任何 信息 应 要有信息名称。如果信息是文件形式，则信息名称就是该信 息正式公开的标题。假如该信息没有正式标题，则应创建一个尽量简短而概括的标题作为信息名称。信息名称不 应 使用简称或别名。 示例 1
13、： 信息名称： 关于调整城市供暖费标准的通知 。 示例 2： 信息名称：大连市历年住房公积金缴存基数、比例、上下限一览表 。 示例 3： 信息名称： 鹤大高速公路（原丹大高速）部分路段需占用行车道施工封路通告 。 6.3.2.2 产生日期 对于政府文件类信息，产生日期即签发日期（如文件为会签的，产生日期为最后一个签发日期）；对于非文件类的信息，如数据表格等，产生日期指该信息可为公众完整获得的起始时间。日期 应以一种所有人都能识别的格式出现， 且能被计算机软件所解释。日期格式应符合 ISO 8601的相关规定 ，并使用YYYY MM DD的格式，其中 YYYY是年， MM是月， DD是日。如政府
14、信息发布日期，另有实施日期的，实施日期在内容描述中说明。 6.3.2.3 发布机构 信息为一个机构产生时，该机构为发布机构。信息为几个机构联合产生时，文件类以谁编制文号，则该机构为发布机构；非文件类以谁为主编制，则以主编制的机构为发布机构。发布机构应使用全称，不 应 使用简称。 示例： 发布机构：大连市教育局 。 6.3.2.4 内容描述 内容描述应包括：主要内容、实施日期、重要数据和有必要说明的事项 等。描述应尽可能简洁，但不能是其它数据项（例如标题、发布日期、发布机构等）的重复，内容描述一般控制在 100 个字数内。 示例 1： 信息名称： 鹤大高速公路（原丹大高速）部分路段需占用行车道施
15、工封路通告 。 内容描述：从 X 月 X 日至 X 月 X 日，鹤大高速公路某若干段因施工原因封闭左侧车道。 示例 2： 信息名称： 关于调整城市供暖费标准的通知 。 内容描述：因供暖成本上升，根据上级文件精神，调整我市供暖资费标准，明确供暖时间和供暖要求，供暖收费体制变更情况以及此次调整适用范围，自下文之日起执行。 示例 3： 信息名称：大连市住房公积金缴存情况 。 内容描 述：年月至年月大连住房公积金缴存基数、比例和上下限变动情况的表格。 6.3.2.5 索取号 DB21/T XXXXX.32013 6 索取号由分类号、目录编制年份、流水号组成，三部分号码用“一”相连，其结构为：分类号 目
16、录编制年份 流水号，总长度为 21位字符。 a) 分类号按目录分类的结构层次编制，由 14 位数字表示。其中： 1) 一级类目为机构代码，由 3 位数字表示，具体机构代码见附录 D。（如大连市交通局机构代码 117）； 2) 二级类目为行业层级的各项目，由 1 位数字表示，分为 1 6。行业概况 或地区概况 类 为 1、公示 公告类为 2、政策法规类为 3、 办事公开 为 4、 其它 类为 5、 群体服务 类为 6，由市政府行政 服务中心统一考虑； 3) 三级类目为行业种类，由 3 位数字表示，由市政府行政服务中心统一考虑 （ 见附录 B） 。 4) 四级类目为各具体公共企事业单位（即机构用户
17、），由 3 位数字表示，各行业主管部门（即机构管理员）分别设置； 5) 五级类目为具体公开项目，由 2 位数字表示，由市政府行政服务中心和各行业主管部门共同设置 （ 见 附录 C） ； 6) 六级类目为公开项目下的分项目，由 2 位数字表示 （ 见 附录 C） 。 b) 目录编制年份由 4 位数字表示。 c) 流水号由 3 位数字表示，从最低一级类目按年度开始编制流水号。 d) 编制结构具体表现形式 如图 1 所示 ： 图 1 编制结构具体表现形式 示例 1： 市交通局发布的中华人民共和国公路法 为 二 级类目。该机关的一级类目的机构代码为 117，二级类目为 政策法规，索取号为 3，三级类目
18、 是国家级法律法规 001，以下均为 0，是 2010 年产生的，流水号为 001， 索取号可表示为 图 2所示 ： 117 3 001 000 0000 2010 001 图 2 二级目录索取号表 现形式 流水号 xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxx 年代号 五、六级类目 三、四级类目 二级类目 一级类目 大连市交通局 政策法规 国家级法律法规 四级类目 五、六级类目 2010 第 1 份信息 DB21/T XXXXX.32013 7 示例 2： 市公交客运集团的城市公交服务质量通报为六级类目。一级类目主管部门为市交通局，机构代码为 117，二级类目为 4 类办事 公开，三级
19、为 051 城市公交，四级为 001 类大连市公交客运集团，五级为信息发布 05，六级为通知公告 01，是 2010 年发布的，流水号为 002，索取号可表示为 图 3 所示 ： 图 3 六级目录 表现形式 6.3.2.6 关键词 关键词 由 一组表达某一主题具有代表性的习惯性用词 组成 ，它可取自信息的题名或正文，是表达信息主题并具有检索意义的非规范化的词或词组，也可以是公众已认同的俗语。在编制信息目录过程中，每条公开信息 应 标注 2 10个关键词。 示例： 关键词：户口 工资 6.3.3 可选项 6.3.3.1 文件编号 文件编号包括发文字号、标准规范文件的统编号等 。 示例： 大发改价
20、格字 2005548 号 。 6.3.3.2 公开类别 公开信息目录仅限于主动公开 。 示例： 公开类别：主动公开 。 6.3.3.3 载体类型 载体类型统一为纸质、胶卷、磁带、磁盘、光盘等。 示例： 载体类型：光盘 。 6.3.3.4 记录形式 记 录形式包括文本、图表、照片、影音等。 示例： 记录形式：图表 。 6.4 电子目录的制作 大连市交通局 办事公开 城市公交 公交客运集团 信息发布 通知公告 2010 年 第 2 份信息 117 4 051 001 05 01 2010 002 DB21/T XXXXX.32013 8 电子目录采用 Excel电子表格进行 制作 。 附 录 A
21、（ 资料性 附录） 目录范例 表 A.1 目录范例 一级类目 二级类目 三级类目 四级类目 五级类目 六级类目 大 连 市 交 通 局 行 业 概 况 行业介绍 （市交通行业情况） 主管部门领导（交通局领导班子分工） 主管部门内设机构 及热线电话 （交通局下属各事业单位和内设机构 及热线电话 ） 公示 公告（交通行业动态） 政 策 法 规 国家级法规（中华人民共和国公路法） 省级法规（辽宁省公路条例） 地方性法规（大连市客运出租汽车管理条例） 地方政府规章（大连市汽车租赁管理规定） 地方政府文件（大连市人民政府办公厅关于进一步规范全市出租汽车行业管理工作的通知） 主管部门规范性文件（大连市交通
22、局关于印发大连市机动车驾驶培训教练车综合性能检测管理规定的通知） 办事公开 其他（自行设置） 群体服务 农民（与“农民”有关的信息） 流动人口（与“流动人口”有关的信息） DB21/T XXXXX.32013 9 表 A.1 目录范例（续） 一级类目 二级类目 三级类目 四级类目 五级类目 六级类目 大 连 市 交 通 局 办 事 公 开 城 市 公 交 大 连 市 公 交 客 运 集 团 办事 公开指南 公开范围 公开形式 公开时限 办事公开工作机构 监督方式及程序 （已调整行宽） 机构信息 机构简介 业务 职能 领导分工 内设机构 及 热线 电话 服务事项 服务项目 服务网点 工作流程 收
23、费标准 服务承诺 资料下载 根据行业特性增加个性类目 政策法规 法律规章 政策文 件 信息发布 通知公告 工作动态 联系方式 服务热线或公开电话 服务网址 传真 电子邮箱 内部监督电话 (自行设定 ) 大 连 市 交 通 局 办 事 公 开 长途客运 大连市交通运输集团 同上 同上 出租车 大连市白云出租车公司 同上 同上 大连市出租车公司 同上 同上 道路货运和机动车维修 大连市交通运输集团货运公司 同上 同上 驾驶培训 大连市交通驾校 同上 同上 大连市平安驾校 同上 同上 DB21/T XXXXX.32013 10 A A 附 录 B （ 资料 性附录） 办事公开工作行业分类表 表 B.
24、1 办事公开工作行业分类表 序号 负责部门（ 37 个） 一级科目（ 47 个） 二级科目（行业种类 ,143 个） 1 市卫生局 医疗卫生 医疗 公共卫生 其他 2 市人社局 社会保障 养老保险 医疗保险 工伤保险 失业保险 生育保险 农村社会养老保险 机关事业单位社会保险 社会保险基金监督管理 劳动能力鉴定 退休人员管理 采暖费管理 就业培训 就业管理服务 创业服务 职业能力建设 职业介绍 职业技能鉴定 行业协会 劳动关系 劳动关系 劳动保障监察 劳动人事仲裁 人才管理 外国专家管理 外专项目管理 人才公共服务 高校毕业生就业服务 人事管理 公务员管理 军转安置 退役军官管理 机关事业单位
25、工资福利 3 市通信管理局 通信管理 移动 联通 DB21/T XXXXX.32013 11 表 B.1 办事公开工作行业分类表 （续） 3 市通信管理局 通 信管理 电信 铁通 4 市服务业委 商业贸易 商业贸易（商家动态和网点） 行业协会 5 市工商局 消费维权 消费维权 6 市港口口岸局 港口口岸 班轮 航班 火车 7 市金融局 金融 银行 保险 证券 期货 8 市农委 农业 农业科技推广与培训 畜牧 农机 农产品监管 农资 行业协会 9 市公安局 自驾 违章查询 路况信息 10 市交通局 城市客运 城市公交 长途客运 出租车 道路货运和机动车维修 驾驶培训 行业协会 11 市教育局 教
26、育 学前教育（幼儿园） 初等教育（小学） 中等教育（初中） 中等教育（高中） 高等教育（市属高校） 职业教育（职校） 特殊教育（残障人员教育） 考试招生 自学考试 行业协会 12 市气象局 气象 天气预报和预警 13 市邮政局 邮政 邮政业务和网点 14 市科技局 科技 科技信息和文献检索 15 市水务局 供水 供水 DB21/T XXXXX.32013 12 表 B.1 办事公开工 作行业分类表 （续） 15 市水务局 供水 节水 防汛抗旱 16 市地震局 地震 地震 行业协会 17 市民政局 民政 流浪乞讨人员救助管理 社会福利 婚姻登记 福利彩票发行 殡葬管理 18 市建委 供暖 供暖
27、供气 供气 联合收费 联合收费（水、电、气、暖、物业） 19 市司法局 法律 法律援助 公证服务 行业协会 20 市国土房屋局 住房 商品房交易 住房保障 行业协会 物业 物业行业 行业 协会 21 市物价局 物价 价格管理 物价举报 22 市旅游局 旅游 景区景点 旅游资讯 旅行社 星级饭店 旅游投诉 行业协会 23 市人口计生委 计划生育 药具管理 技术服务 24 市城建局 园林绿化 城市绿化 公园 城市管理 市政管理 环境卫生 城市排水 路灯 城管 25 市规划局 规划与测绘 城市规划 测绘 26 大连供电公司 供电 供电 DB21/T XXXXX.32013 13 表 B.1 办事公开
28、工作行业分类表 （续） 27 市人防办 人防 人防 28 市住房公积金管理中心 公积金 住房公积金 29 市环保局 环保 环境质量监测（空气、水等） 环境监察 30 市体育局 体育 体育场馆 体育彩票 行业协会 31 市海洋渔业局 海洋渔业 渔政监督 渔船检验 渔港监督 水产技术推广 行业协会 32 市质监局 质监 质量监督 计量检定 特种设备 标准服务 执法打假 认证认可 行业协会 33 市食品药品监管局 食品 食品安全 餐饮服务食品安全监管 保健食品质量监管 药品 药品质量监管 药品检验 34 市文广局 文化 文化市场管理 文化服务 版权 版权 35 市经信委 经济和信息化 行业协会 36
29、 市供销社 农业流通 行业协会 37 有线电视 相关单位 有线电视 有线电视 DB21/T XXXXX.32013 14 B B 附 录 C （ 资料 性附录） 具体项目 表 C.1 公开的具体项目 办事公开指南 公开范围 公开形式 公开时限 办事公开工作机构 监督方式及程序 机构信息 机构简介 业务职能 领导分工 内设机构及 热线 电话 服务事项 服务项目 服务网点 工作流程 收费标准 服务承诺 资料下载 根据行业特性增加的个性类目 政策法规 法律规章 政策文件 信息发布 通知公告 工作动态 联系方式 服务热线或公开电话 服务网址 传真 电子邮箱 内部监督电话 DB21/T XXXXX.32
30、013 15 C C 附 录 D （资料性 附录） 机构代码编号 表 D.1 办事公开 网机构代码表 机构代码号 机构名称 机构代码号 机构名称 102 发改委 143 旅游局 103 经信委 144 地震局 104 教育局 145 人防办 105 科技局 147 供销社 107 公安局 148 住房公积金管理中心 108 民政局 202 保税区 109 司法局 203 高新园区 111 人社局 204 长兴岛临港工业区 113 国土房屋局 205 中山区 114 建委 206 西岗区 115 规划局 207 沙河口区 116 城建局 208 甘井子区 117 交通局 209 旅顺口区 119 农委 210 金州区 120 水务局 211 瓦房店市 122 海洋渔业局 212 普兰店市 124 服务业委 213 庄河市 125 文广局 214 长海县 126 卫生局 215 花园口经济区 127 人口计生委 401 气象局 130 质监局 403 工商行政管理局 131 环保局 408 大连市邮政局 132 体育局 409 大连市电业局 134 食品药品监管局 410 大连市通信管理局 137 市金融局 411 天途有线电视公司 140 港口口岸局 _
